張掖山丹法院：“8+1+N”一體化解紛 打通基層治理“神經(jīng)末梢”

近年來，面對(duì)案多人少矛盾和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，張掖市山丹縣法院立足審判工作實(shí)際，積極融入“黨政主導(dǎo)、司法推動(dòng)、社會(huì)參與、多元共治”的市域訴源治理大格局，持續(xù)探索發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊圍繞訴源治理、分調(diào)裁審、立案服務(wù)、審判輔助、涉訴信訪五大業(yè)務(wù)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，打造“8+1+N”訴源治理體系，全力推動(dòng)一站式工作向基層、向社會(huì)、向網(wǎng)上、向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)了民商事一審案件收案數(shù)連續(xù)4年持續(xù)下降的良好局面。一站式訴訟服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)效評(píng)估得分連續(xù)兩個(gè)月位居全國基層法院第一，年度質(zhì)效位居全國基層法院第四、全省基層法院第一，工作經(jīng)驗(yàn)先后2次在全省法院工作會(huì)議和全省中級(jí)法院院長會(huì)議上作交流發(fā)言。訴訟服務(wù)中心被評(píng)為全省法院文化建設(shè)特色項(xiàng)目，榮獲“全市法院先進(jìn)集體”。

8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)訴源治理全覆蓋。依托“法官進(jìn)網(wǎng)格”活動(dòng)，積極構(gòu)建“法官包村（社）掛點(diǎn)”指導(dǎo)基層調(diào)解機(jī)制，在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)社區(qū)設(shè)立訴訟服務(wù)、訴調(diào)對(duì)接法官工作站，將人民法院調(diào)解平臺(tái)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社。成立20個(gè)指導(dǎo)聯(lián)系小組，懸掛法官掛點(diǎn)包村服務(wù)公示牌，為群眾提供法律咨詢服務(wù)。定期開展矛盾排查、指導(dǎo)調(diào)解、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法治宣傳等工作，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)矛盾、解決糾紛，從源頭上預(yù)防和消除不穩(wěn)定因素，切實(shí)做到小事不出“格”，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），矛盾不上交，確?；鶎雍椭C穩(wěn)定。

1個(gè)矛盾糾紛調(diào)處中心實(shí)現(xiàn)訴源治理精準(zhǔn)化。積極融入全縣“大綜治”統(tǒng)攬“大矛調(diào)”的工作格局，依托縣矛盾糾紛調(diào)處中心人民調(diào)解委員會(huì)建立訴調(diào)對(duì)接中心與縣矛調(diào)中心互動(dòng)銜接機(jī)制，就縣內(nèi)產(chǎn)生的矛盾糾紛進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)非訴糾紛及時(shí)分流，兩個(gè)調(diào)解中心相互配合、相互推送案件，構(gòu)建訴源治理“雙體系”。對(duì)接縣數(shù)字化社會(huì)治理平臺(tái)，在“平安山丹”微信公眾號(hào)設(shè)立“調(diào)解申請(qǐng)”網(wǎng)上窗口，群眾可通過語音、文字、圖片等形式在平臺(tái)上反映訴求，中心受理后，及時(shí)導(dǎo)入人民法院調(diào)解平臺(tái)，委派調(diào)解組織或調(diào)解員限時(shí)調(diào)處并司法確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)從糾紛申請(qǐng)到受理分流、通知調(diào)解、調(diào)查取證、糾紛調(diào)解、達(dá)成協(xié)議、結(jié)案回訪、卷宗存檔、補(bǔ)貼發(fā)放全業(yè)務(wù)數(shù)字化、精準(zhǔn)化運(yùn)行， 真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。2023年，共委派山丹縣矛盾糾紛調(diào)處中心人民調(diào)解委員會(huì)訴前調(diào)解案件2542件，訴前調(diào)解司法確認(rèn)848件，出具調(diào)解書84件，調(diào)解成功1311件，調(diào)解成功率51.57%。

N個(gè)行業(yè)調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)訴源治理專業(yè)化。積極吸納專業(yè)調(diào)解組織入駐部委“總對(duì)總”人民調(diào)解平臺(tái)，會(huì)同人行山丹支行、縣婦聯(lián)、工商、發(fā)改等部門制定金融、商事、價(jià)格爭議、家事、勞務(wù)等多元化解機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案，形成涵蓋金融、勞務(wù)、中小微企業(yè)、家事、商事等具有行業(yè)性、專業(yè)性的“N”種聯(lián)調(diào)化解合力。成立“法院+工會(huì)+人社”勞動(dòng)爭議訴（裁）調(diào)對(duì)接工作室、“3+N”巾幗工作室，形成協(xié)調(diào)指導(dǎo)、聯(lián)席會(huì)議、對(duì)接流程等制度規(guī)范，構(gòu)建專業(yè)審理和柔性化解糾紛并舉的司法服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛預(yù)防化解聯(lián)防聯(lián)控、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。目前已有5家行業(yè)調(diào)解組織建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，21名特邀調(diào)解員在冊(cè)參與訴前調(diào)解。