甘肅省行政復(fù)議優(yōu)秀案例發(fā)布（十）

為更好地學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施新修訂的行政復(fù)議法，進(jìn)一步提高行政復(fù)議人員的辦案能力和水平，促進(jìn)行政復(fù)議辦案規(guī)范化，達(dá)到“辦理一案、規(guī)范一片”效果，省政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室結(jié)合“行政復(fù)議質(zhì)量提升年”活動(dòng)，在全省組織開展了行政復(fù)議優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)。此次評(píng)選通過市縣兩級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)逐級(jí)評(píng)選推薦，由省政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室組織相關(guān)專家學(xué)者及實(shí)務(wù)工作者，綜合考量案件類型、辦案效果、典型意義等因素，最終評(píng)選出10個(gè)“甘肅省行政復(fù)議優(yōu)秀案例”，現(xiàn)予以發(fā)布。

案例十：王某不服某派出所行政處罰決定的行政復(fù)議案

【案件基本情況】

申請(qǐng)人：王某

被申請(qǐng)人：某縣某派出所

第三人：王某1、王某2、王某3、張某

2023年1月27日，柳某在“快手”平臺(tái)發(fā)布了一段疑似聚集“推拖拉機(jī)”賭博的視頻。被申請(qǐng)人于2023年2月2日予以立案調(diào)查，于2023年2月3日對(duì)視頻中參與“推拖拉機(jī)”贏錢的王某、王某1、王某2、張某作出罰款500元的行政處罰決定，對(duì)王某3作出罰款300元的行政處罰決定。申請(qǐng)人對(duì)該行政處罰決定不服，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

【案件辦理情況】

本案審理中重點(diǎn)解決兩個(gè)問題：本案情形是否構(gòu)成“賭博”行為；快手視頻是否可以作為認(rèn)定犯罪的有效證據(jù)。

是否構(gòu)成賭博行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百零三條規(guī)定，構(gòu)成賭博罪客觀上以“聚眾賭博”“開設(shè)賭場(chǎng)”或“以賭博為業(yè)”三種行為為限，如果行為人組織3人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到五千元以上，或者賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到五萬元以上的，可以構(gòu)成賭博罪。除以上情形外的參與賭博行為則構(gòu)成治安案件。綜合案件分析，本案的情形顯然未達(dá)到刑事犯罪中賭博罪的犯罪標(biāo)準(zhǔn)。而《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條中的賭博行為要求以營利為目的，應(yīng)當(dāng)與娛樂行為作一定的區(qū)分。在本案件中，案發(fā)正值春節(jié)，地點(diǎn)也是在自己家中，在場(chǎng)成員均是親人，根據(jù)證人證言，本案是否以營利為目的有待推敲。并且僅根據(jù)快手的視頻和在場(chǎng)人員的陳述，認(rèn)定構(gòu)成治安處罰中的賭博行為，證據(jù)未能達(dá)到確實(shí)充分的標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)及人民警察依法履行治安管理的職責(zé)，其辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，本案中被申請(qǐng)人所作出的治安處罰的意見存在不合適的地方，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

快手視頻是否可以作為犯罪的有效證據(jù)。“快手”平臺(tái)的娛樂性質(zhì)，導(dǎo)致很多被傳播到網(wǎng)上視頻都帶有演繹性質(zhì)，有的斷章取義，難以保證真實(shí)性。公安機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)對(duì)待網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布的證據(jù)應(yīng)當(dāng)慎重。本案中“快手”視頻可以作為案件的線索進(jìn)行核查，但將“快手”視頻作為本案的主要證據(jù)予以支持申請(qǐng)人的違法行為是不符合治安案件證據(jù)規(guī)則的。因此，被申請(qǐng)人提供的證據(jù)不充分，不能認(rèn)為申請(qǐng)人的行為是以營利為目的。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。

【案件評(píng)析】

首先，網(wǎng)絡(luò)輿論在警察執(zhí)法過程中既產(chǎn)生著積極的影響也產(chǎn)生著消極的影響，公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中要做好對(duì)相關(guān)輿論的引導(dǎo)以及控制，才能更好地利用網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)案件進(jìn)行偵破，不能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論的壓力加重當(dāng)事人的責(zé)任。其次，執(zhí)法部門在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，也應(yīng)遵循寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法理念，不能隨意擴(kuò)大打擊面，要嚴(yán)格區(qū)分當(dāng)事人的行為是否構(gòu)成治安處罰行為。最后，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將復(fù)議為民思想貫徹辦案始終，積極發(fā)揮復(fù)議糾錯(cuò)功能，提高行政復(fù)議公信力，努力將行政復(fù)議打造成化解行政爭議的主渠道。（靖遠(yuǎn)縣司法局推薦）