行政復議體制改革以來，隴南“建機制、促規(guī)范、強效能”，推動行政復議行政應(yīng)訴工作走深走實。
以“五個提升+兩個百分百”為行政復議行政應(yīng)訴工作目標
為鞏固提升行政復議體制改革成果，隴南制定印發(fā)《隴南市2023年行政復議與行政應(yīng)訴工作要點》，強調(diào)全市行政復議與行政應(yīng)訴工作要實現(xiàn)“五個提升”，即行政復議社會認知度明顯提升、行政復議社會公信力明顯提升、行政復議辦案能力明顯提升、行政復議辦案數(shù)量明顯提升、行政爭議調(diào)解和解率明顯提升；“兩個百分百”，即行政復議決定履行率100%，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率100%。
2023年，隴南市扎實推進行政復議應(yīng)訴工作，目標完成情況較好。據(jù)統(tǒng)計：全市通過“法律八進”“行政復議開放周”“行政復議宣傳月”等形式，共開展行政復議相關(guān)宣傳活動378場次，有力提升了行政復議社會認知度；2023年共接到行政復議申請270件，同比增長65%。受理行政復議案件248件，同比增長55%。全市共受理接待群眾來信來訪368人次，解決行政爭議252起，基本實現(xiàn)了案結(jié)事了，行政復議決定履行率100%。2023年共發(fā)生一審、二審行政應(yīng)訴案件73件。今年審結(jié)51件，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴51件，出庭應(yīng)訴率100%。
以“辦案規(guī)范化+隊伍專業(yè)化”規(guī)范行政復議行政應(yīng)訴工作
為提高隴南市各行政機關(guān)行政應(yīng)訴能力，隴南制定出臺了《隴南市人民政府行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作實施細則》，指導有關(guān)行政應(yīng)訴主體依法做好行政應(yīng)訴工作，推動行政訴訟案件行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，建立行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，落實“告官必見官”“出庭又出聲”，實現(xiàn)了政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴100%目標。
另外，隴南市以行政復議、應(yīng)訴的程序先后為主線，對行政復議、行政應(yīng)訴的職責部門、文書簽收、答復或答辯材料要求、答復或答辯思路、出庭應(yīng)訴、復議決定書或裁判文書的履行、證據(jù)提交注意事項、復議建議書或司法建議書的辦理、歸檔等工作進行全面梳理，明確工作要求，規(guī)范行政機關(guān)正確辦理行政復議和行政應(yīng)訴事項，構(gòu)建科學的行政復議運作機制，實行“統(tǒng)一辦案程序、統(tǒng)一文書格式、統(tǒng)一案件管理”，推動行政復議工作規(guī)范化、精細化發(fā)展。
此外，隴南結(jié)合實際，市縣各級政府分級任命了本級政府行政復議員，完善了行政復議員選任、管理、考核等工作機制，全面提升行政復議員職業(yè)榮譽感、自豪感。同時，組織開展行政復議干部隊伍大學習大培訓大調(diào)研活動，采用線上線下結(jié)合，分級分類培訓行政復議和行政應(yīng)訴工作人員，實現(xiàn)行政復議員全覆蓋業(yè)務(wù)輪訓，實現(xiàn)了行政復議隊伍政治素養(yǎng)明顯提高、辦案能力明顯提升。
以“強化監(jiān)督效能”助力打造法治化營商環(huán)境
改革以來，隴南強化個案監(jiān)督糾錯，堅持有錯必糾，建立健全集體議案、審核把關(guān)等行政復議辦案機制，加大對關(guān)系群眾切身利益重點領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督糾錯力度，重點規(guī)范違反法定程序、行政不作為、合法不合理等行政執(zhí)法領(lǐng)域反映的突出問題，推動執(zhí)法機關(guān)嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。
2023年，隴南受理的248件行政復議案件中，變更1件，確認違法21件，撤銷具體行政行為19件。發(fā)出行政復議意見書、建議書15份，對行政復議辦案中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法問題實行“一攬子解決”，做到了同步審查、同步監(jiān)督、同步規(guī)范，督促相關(guān)違法問題整改到位。聯(lián)合隴南市人民檢察院設(shè)立了“行政爭議實質(zhì)性化解檢察工作室”，聯(lián)合定西市中級人民法院印發(fā)了《關(guān)于協(xié)同推進行政爭議實質(zhì)性化解的意見》，聯(lián)合隴南市中級人民法院出臺《關(guān)于建立常態(tài)化附院聯(lián)動機制的實施意見》，共同推進行政爭議實質(zhì)性化解工。
加強行政復議決定的履行與監(jiān)督，建立監(jiān)督行政復議決定書、意見書、調(diào)解書有效履行的長效機制，建立申請人和被申請人履行行政復議決定回訪制度，確保申請人、第三人合法權(quán)益落到實處，努力實現(xiàn)行政復議決定履行率達到100%。市縣廣泛開展行政復議聽證審理工作，實現(xiàn)“開門辦案”，提升行政復議公信力和權(quán)威性，拓展了監(jiān)督依法行政的深度和廣度。
同時，加強行政復議內(nèi)部監(jiān)督，構(gòu)建了行政復議機構(gòu)的上下聯(lián)動，有針對性地開展對下指導，實現(xiàn)了上下貫通、層層帶動、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力。加強行政復議監(jiān)督案件辦理力度，對下級行政復議機構(gòu)無正當理由不予受理、中止、駁回行政復議的突出問題，以及對群眾申請不作任何處理的懶政、怠政情形實現(xiàn)有效預(yù)防、嚴格監(jiān)督，促進行政復議機構(gòu)依法履職擔責。2023年，隴南發(fā)生監(jiān)督案件2件，責令受理1件，不予支持1件。
下一步，隴南市將從堅持政治引領(lǐng)、堅持能動復議理念、推進規(guī)范化建設(shè)、發(fā)揮主渠道作用、強化監(jiān)督效能、加強宣傳引導、加強隊伍建設(shè)等七個方面，明確行政復議和行政應(yīng)訴工作重點，持續(xù)完善行政復議及應(yīng)訴工作機制，推動行政復議及應(yīng)訴工作走深走實，助力法治化營商環(huán)境再上新臺階。
