甘肅日?qǐng)?bào)丨寫(xiě)在綠水青山間的檢察答卷——全省檢察機(jī)關(guān)更有力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作綜述

2024年1月25日，甘肅日?qǐng)?bào)刊發(fā)《寫(xiě)在綠水青山間的檢察答卷——全省檢察機(jī)關(guān)更有力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作綜述》。

2023年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)作為重大政治任務(wù)和底線任務(wù)，統(tǒng)籌用好“四大檢察”職能，充分發(fā)揮打擊、懲治、保護(hù)、警示作用，不斷提升生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作質(zhì)效，以高質(zhì)效法律監(jiān)督推動(dòng)美麗甘肅建設(shè)。

依法能動(dòng)履職 提升保護(hù)質(zhì)效

2023年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以司法辦案為中心，依法嚴(yán)懲破壞環(huán)境、危害生態(tài)刑事犯罪，充分發(fā)揮批捕、公訴職能作用，堅(jiān)決打擊非法采礦采砂、污染水源大氣土壤、盜伐濫伐林木、非法獵捕等破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪。共起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪709人，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案10件，提出書(shū)面糾正違法通知書(shū)41件次。

同時(shí)，加大公益訴訟保護(hù)力度，履行“公共利益代表”的職責(zé)，著力打造生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟亮點(diǎn)品牌。全省檢察機(jī)關(guān)共立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件2194件，通過(guò)磋商解決125件，發(fā)出檢察建議1663件，提起公益訴訟213件。

運(yùn)用“一體化”機(jī)制聯(lián)動(dòng)突破案件，通過(guò)“上級(jí)督辦、帶頭領(lǐng)辦、抓好主辦”，形成橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)、整體高效、有力攻堅(jiān)的辦案格局，合力推動(dòng)攻堅(jiān)重大、有影響案件。加大數(shù)字賦能實(shí)踐應(yīng)用，探索以大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作，通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)、公益訴訟辦案數(shù)據(jù)、行政監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)的歸集，建立大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，助力監(jiān)督精準(zhǔn)化、規(guī)范化。

省檢察院聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳等開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為聯(lián)合行動(dòng)，遏制危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域非法排放、傾倒、處置行為和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為；積極參與打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲懲治非法捕撈犯罪行為，堅(jiān)決遏制長(zhǎng)江流域非法捕撈犯罪活動(dòng)。聯(lián)合省水利廳制定《甘肅省水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，協(xié)同開(kāi)展黃河流域甘肅段水資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，三級(jí)院與水務(wù)部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議116次，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)調(diào)查162次，立案黃河流域水生態(tài)資源保護(hù)案件50件，制發(fā)檢察建議33件，提起行政公益訴訟2件，督促收回水資源費(fèi)192萬(wàn)元。

樹(shù)立系統(tǒng)觀念

構(gòu)建協(xié)同保護(hù)大格局

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。2023年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)履職共識(shí)，強(qiáng)化檢察內(nèi)外協(xié)作機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)從“單打獨(dú)斗”走向“聯(lián)手出擊”。

——省檢察院與省法院、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳等單位建立生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境違法犯罪打擊協(xié)作。

——依托檢法會(huì)商平臺(tái)，與省高法、甘肅礦區(qū)法院“面對(duì)面”座談生態(tài)環(huán)保檢察公益訴訟案件辦理工作，就生態(tài)領(lǐng)域公益訴訟起訴案件標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致。

——與省水利廳、省高法、省公安廳、省司法廳聯(lián)合開(kāi)展河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。聯(lián)合省水利廳等十六個(gè)部門制定《甘肅省黃河生態(tài)保護(hù)治理和長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案》，融入檢察監(jiān)督履職、生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接等工作內(nèi)容。

進(jìn)一步健全區(qū)域配合機(jī)制，攜手打好協(xié)同保護(hù)“組合拳”。分別與四川省、陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等省級(jí)院，就濕地保護(hù)、秦嶺保護(hù)和荒漠化防治等區(qū)域生態(tài)治理難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)溝通，共研治理之法，共商解決之道，推動(dòng)建立重要山河湖沙跨省界協(xié)作機(jī)制。平?jīng)?、定西、天水、慶陽(yáng)、白銀、武威、酒泉、張掖、甘南等地檢察機(jī)關(guān)通過(guò)聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)席會(huì)議、理論研討等形式，圍繞荒漠化治理、水資源保護(hù)、林草濕地保護(hù)、黃河岸線保護(hù)等工作，重點(diǎn)探索開(kāi)展共建共治、聯(lián)防聯(lián)控，跨區(qū)域流域治理，打造生態(tài)保護(hù)新格局。

擔(dān)當(dāng)作為

探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)新模式

武威市涼州區(qū)檢察院會(huì)同區(qū)法院、財(cái)政局、林草局等單位制定《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境資源民事公益訴訟和碳匯司法保護(hù)案件辦理協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》，以“生態(tài)修復(fù)+司法保護(hù)”共促公益保護(hù)，以“檢察+碳匯”助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境資源司法保護(hù)“最優(yōu)模式”。

慶陽(yáng)市檢察院聯(lián)合市司法局、長(zhǎng)慶油田分公司第二采油廠、子午嶺林區(qū)檢察院建立生態(tài)碳庫(kù)檢察公益訴訟保護(hù)基地，將其作為異地補(bǔ)植平臺(tái)，力求達(dá)到“異地補(bǔ)植、恢復(fù)生態(tài)、總體平衡”的司法修復(fù)效果。

金昌市檢察院聯(lián)合市林草局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、司法局等共建生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地，常態(tài)化開(kāi)展補(bǔ)植復(fù)綠生態(tài)修復(fù)工作。

……

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。2023年以來(lái)，省檢察院鼓勵(lì)各地區(qū)與當(dāng)?shù)亓植莶块T對(duì)接，探索認(rèn)購(gòu)碳匯方式替代賠償金直接支付。持續(xù)在省級(jí)層面挖掘內(nèi)生動(dòng)力，在《甘肅省應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作2023年工作要點(diǎn)》中，首次明確探索開(kāi)展認(rèn)購(gòu)碳匯替代生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)機(jī)制在公益訴訟檢察工作的運(yùn)用，更好發(fā)揮公益訴訟協(xié)同守護(hù)公共利益的職能作用。

守護(hù)綠水青山是檢察機(jī)關(guān)一份沉甸甸的責(zé)任。2023年，省檢察院全程參與省生態(tài)環(huán)境廳、省環(huán)科院組織開(kāi)展的省級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作調(diào)研幫扶督導(dǎo)，分兩批赴14個(gè)市州開(kāi)展調(diào)研幫扶工作，通過(guò)講學(xué)結(jié)合、實(shí)例講解、政策宣傳等方式，在行政機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)之間普及生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實(shí)務(wù)。