《法治日?qǐng)?bào)》刊發(fā)天水中院張志利院長署名文章：更新司法理念 護(hù)航企業(yè)發(fā)展

2024年1月22日，《法治日?qǐng)?bào)》刊登了天水市中級(jí)人民法院黨組書記、院長張志利題為《更新司法理念 護(hù)航企業(yè)發(fā)展》的文章。

（法治日?qǐng)?bào)  2024年1月22日  第4版）

更新司法理念 護(hù)航企業(yè)發(fā)展

天水市中級(jí)人民法院黨組書記、院長張志利

法治是最好的營商環(huán)境。人民法院作為政治機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)，在優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面承擔(dān)著重要職責(zé)使命。近年來，甘肅省天水市兩級(jí)法院圍繞更新司法理念、護(hù)航企業(yè)發(fā)展、堅(jiān)持平等保護(hù)、助推依法行政等重點(diǎn)任務(wù)，探索形成“四個(gè)三”做法，為推動(dòng)天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)。

感悟法治精神

更新理念“三轉(zhuǎn)變”

我們?cè)谡J(rèn)真領(lǐng)悟善意文明、謙抑司法理念的基礎(chǔ)上，圍繞“公正與效率”主題，不斷在“如我在訴”“能動(dòng)司法”等理念中，賦予天水司法實(shí)踐新內(nèi)容。

變“剛性”為“柔性”，讓司法服務(wù)有溫度

如在辦理兩企業(yè)建設(shè)工程合同糾紛案時(shí)，法院沒有直接對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)“一封了之”“一執(zhí)了之”，而是協(xié)調(diào)雙方達(dá)成諒解，對(duì)3000萬元資金提前解凍，分配使用，解決雙方燃眉之急。

變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，讓司法服務(wù)有力度

如在我市某電子科技公司賬戶被異地凍結(jié)、財(cái)產(chǎn)被異地查封、經(jīng)營被異地限制,導(dǎo)致資金無法周轉(zhuǎn)，生產(chǎn)面臨停滯的情況下，我們協(xié)調(diào)長沙、蘭州等地法院24小時(shí)內(nèi)解封涉案公司的賬戶，使其得以盤活資產(chǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)。此外，全市法院還積極聯(lián)系企業(yè)，走訪對(duì)接，幫辦實(shí)事，開展法治體檢、法企共建。

變“治標(biāo)”為“治本”，讓司法服務(wù)有深度

我們堅(jiān)持既解當(dāng)下急，更利長遠(yuǎn)穩(wěn)，通過執(zhí)法辦案幫助企業(yè)查漏補(bǔ)缺、建章立制，不斷增強(qiáng)企業(yè)造血功能。如對(duì)涉企案件進(jìn)行隨案提示，幫助企業(yè)審查公司章程、完善企業(yè)管理制度。在“保交樓”“保民生”工作中，會(huì)同政府為企業(yè)把脈問診，提供司法建議，最大限度排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

破解瓶頸難題

護(hù)航企業(yè)“三不要”

天水市是我國老工業(yè)基地和重要的裝備制造業(yè)基地，有37家三線企業(yè)。受多種因素影響,一些企業(yè)債務(wù)纏身，發(fā)展舉步維艱。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們堅(jiān)持“三不要”做法，讓企業(yè)不破產(chǎn)、職工不破碗、經(jīng)營不破鏈。

辦案不要把企業(yè)單位辦散，堅(jiān)持訴前化解排隱患

如在一起案件中，我們聯(lián)動(dòng)金融糾紛調(diào)解中心，僅用三天時(shí)間就將域內(nèi)某信用聯(lián)社與一房地產(chǎn)公司3.3億元貸款糾紛調(diào)解結(jié)案，達(dá)成分期履行協(xié)議，既化解了矛盾，也挽救了企業(yè)。近兩年，天水法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，以訴源治理為抓手，充分發(fā)揮8個(gè)調(diào)解中心、35個(gè)調(diào)解組織和135名特邀調(diào)解員的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為涉企案件提供低成本、高效率的多元解紛服務(wù)。

辦案不要把職工隊(duì)伍辦亂，堅(jiān)持訴中調(diào)解保穩(wěn)定

如在辦理某老牌國有企業(yè)破產(chǎn)案時(shí)，我們?cè)谑形I(lǐng)導(dǎo)和省高院支持下，協(xié)調(diào)市工信委、金融辦、自然資源局、財(cái)政局4家部門為該企業(yè)爭取5項(xiàng)優(yōu)惠政策，讓企業(yè)順利得以重組資產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更保住了1200名職工的“飯碗”。近兩年，我們通過妥善化解涉裝備制造、芯片封裝、電子元件等5家企業(yè)7件糾紛，助力企業(yè)穩(wěn)住職工隊(duì)伍，留住技術(shù)骨干，守住戰(zhàn)略陣地。

辦案不要把經(jīng)營渠道辦斷，堅(jiān)持執(zhí)行和解求共贏

如在辦理某機(jī)床公司與某設(shè)計(jì)院標(biāo)的為3200余萬元的執(zhí)行案件中，法院居中協(xié)調(diào)，達(dá)成執(zhí)行和解，解除查封。機(jī)床公司在45天內(nèi)還清欠款，雙方的8件訂單得以繼續(xù)履行，實(shí)現(xiàn)了雙贏。同時(shí)，法院協(xié)助該公司從4臺(tái)異地查封設(shè)備中提取科研數(shù)據(jù)，幫助其申請(qǐng)獲得6項(xiàng)發(fā)明專利，在辦案中保護(hù)科技創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。

維護(hù)合法權(quán)益

平等保護(hù)“三并重”

平等保護(hù)各方合法權(quán)益是公平正義的內(nèi)在要求。為此，我們始終堅(jiān)持法律面前人人平等,充分尊重和保障市場主體地位。

堅(jiān)持政府與企業(yè)并重，注重保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

加強(qiáng)與政府溝通聯(lián)系，會(huì)同8家行政機(jī)關(guān)建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置、法稅協(xié)作、聯(lián)席化解4項(xiàng)機(jī)制，為保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益奠定法治基礎(chǔ)。同時(shí)，靶向發(fā)力，訴調(diào)并舉，督促有關(guān)部門兌付勝訴權(quán)益，對(duì)9起案件中的2.97億元欠款予以追償，使企業(yè)債權(quán)得到兌付。

堅(jiān)持國企與民企并重，注重保護(hù)民企合法權(quán)益

堅(jiān)定不移落實(shí)兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的法治環(huán)境。如在辦理在某民企與某國企建設(shè)工程合同糾紛一案中，國有企業(yè)單方終止合同，停止施工，導(dǎo)致價(jià)值10億的1100余套房產(chǎn)無法按期交付，給民企的發(fā)展帶來了巨大風(fēng)險(xiǎn)。法院依法督促該國企繼續(xù)履約，使項(xiàng)目順利推進(jìn)，打消了民企顧慮。

堅(jiān)持企業(yè)與個(gè)人并重，注重保護(hù)個(gè)人合法權(quán)益

在審判執(zhí)行中，我們注重把握企業(yè)自治與法律規(guī)定，有針對(duì)性開展“保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系、保障股東權(quán)益、優(yōu)化內(nèi)部治理”等專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)個(gè)人權(quán)益司法保護(hù)。近兩年，全市法院審結(jié)勞動(dòng)爭議、勞務(wù)合同案件3738件，追索勞動(dòng)報(bào)酬1.2億元，使勞動(dòng)者權(quán)益得到進(jìn)一步保護(hù)。

提高政府公信

依法行政“三融通”

依法行政是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的必然要求。我們采取的“三融通”做法，促進(jìn)全市法院行政審判工作取得新實(shí)效。

加強(qiáng)府院聯(lián)通，最大程度減少誤解

我們牽頭召開首屆天水、隴南、定西府院聯(lián)動(dòng)暨行政審判聯(lián)席會(huì)議，促進(jìn)執(zhí)法與司法良性互動(dòng)。加強(qiáng)府院會(huì)商，及時(shí)將有關(guān)案件情況依法向政府通報(bào)，避免行政、司法“兩張皮”。會(huì)同市司法局出臺(tái)《建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作的意見》，推動(dòng)爭議多元化解。

促進(jìn)府內(nèi)互通，最大程度減少誤判

在辦理轄區(qū)內(nèi)一起土地使用權(quán)爭議案件時(shí)，針對(duì)政府部門之間溝通不暢，案件進(jìn)展緩慢的情況，法院協(xié)調(diào)4家行政機(jī)關(guān)召開聯(lián)系會(huì)，講明原委、厘清責(zé)任、糾偏補(bǔ)漏、幫改建制，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，推動(dòng)案件辦理。

協(xié)調(diào)雙方溝通，最大程度減少誤傷

近兩年，我們積極推動(dòng)落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參與庭前調(diào)解、出庭應(yīng)訴制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。在辦理孟某等人申請(qǐng)行政賠償案中,行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)到庭、表明態(tài)度，法官講明政策、釋法明理，協(xié)調(diào)雙方簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，1300萬元賠償款已全部履行到位。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。天水市兩級(jí)法院將聚焦?fàn)I造更高水平的法治化營商環(huán)境，立足審判職能，挖掘服務(wù)潛能，不斷提升司法水平，為建設(shè)幸福美好新天水貢獻(xiàn)司法力量。