平?jīng)鍪徐o寧縣紅寺鎮(zhèn)探索“4236”黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理新模式

2023年以來(lái)，平?jīng)鍪徐o寧縣紅寺鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，結(jié)合“三抓三促”行動(dòng)和主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)，堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)”，創(chuàng)新推行“4236”黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理模式，持續(xù)提升全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

建強(qiáng)“四支隊(duì)伍” 

凝聚鄉(xiāng)村治理向心力

一名黨員就是一面旗幟，一個(gè)黨支部就是一座堡壘。紅寺鎮(zhèn)推出的“黨建引領(lǐng)+強(qiáng)基固本”工程，充分激活了鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”。

優(yōu)化村兩委班子配置，增強(qiáng)為民服務(wù)能力。紅寺鎮(zhèn)扎實(shí)開展村兩委班子屆中履職體檢，全面分析研判村兩委班子運(yùn)行情況，健全完善“大學(xué)生村干部+本土村干部”結(jié)構(gòu)設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍。扎實(shí)開展“擂臺(tái)比武”，指導(dǎo)基層黨組織書記上臺(tái)亮單曬績(jī)，比思路、比干勁、比實(shí)效。強(qiáng)化管理監(jiān)督，不斷規(guī)范村級(jí)議事決策程序，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不勝任、不盡職的，嚴(yán)格按照組織和法定程序予以調(diào)整。

建強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。紅寺鎮(zhèn)嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)口，注重從村組干部、農(nóng)村優(yōu)秀青年、致富帶頭人中發(fā)展黨員，確保黨員質(zhì)量。注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用，全力落實(shí)黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，加強(qiáng)流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理，做好教育管理、關(guān)懷幫扶等工作。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等主戰(zhàn)場(chǎng)開展農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)，實(shí)現(xiàn)黨員聯(lián)系服務(wù)全覆蓋，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的主觀自覺性，積極支持和配合村兩委各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村干部集中坐班、民事代辦、全員聯(lián)戶等制度，不定期開展抽查，努力建設(shè)好有能力、作風(fēng)好、利為民的黨員干部隊(duì)伍，確保說話有人聽，辦事有人跟，贏得群眾信任支持，凝心聚力謀發(fā)展。

建強(qiáng)三個(gè)帶頭人隊(duì)伍，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力。積極鼓勵(lì)“田秀才”“土專家”領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。針對(duì)鄉(xiāng)土人才不足的問題，大力實(shí)施“歸雁工程”“科技進(jìn)村”“能人規(guī)劃家鄉(xiāng)”等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢能人積極性，為鄉(xiāng)村全面振興賦能，讓更多“土專家”“田秀才”“新農(nóng)人”成為鄉(xiāng)村振興帶頭人。

建強(qiáng)村級(jí)網(wǎng)格員隊(duì)伍，激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。堅(jiān)持“優(yōu)選、強(qiáng)育、嚴(yán)管、聯(lián)用”村級(jí)網(wǎng)格員隊(duì)伍，各村探索建立以包村領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格長(zhǎng)，村兩委成員為骨干，村民小組組長(zhǎng)、N名網(wǎng)格志愿力量為補(bǔ)充的“1+X+1+N”全網(wǎng)格體系，建立精準(zhǔn)幫扶培養(yǎng)機(jī)制，由鎮(zhèn)駐村干部、村“兩委”干部、網(wǎng)格黨小組長(zhǎng)對(duì)接培育1名專職網(wǎng)格員，促進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。明確細(xì)化“時(shí)間網(wǎng)格”任務(wù)清單，開展“周一聚格日”推動(dòng)網(wǎng)格長(zhǎng)和專兼職網(wǎng)格員按時(shí)按量完成時(shí)間任務(wù)，讓網(wǎng)格隊(duì)伍在實(shí)干中提升工作能力，真正形成全村一張“網(wǎng)”，每戶一方“格”，聚成一個(gè)“家”。

用活“兩個(gè)平臺(tái)”

凝聚鄉(xiāng)村治理執(zhí)行力

紅寺鎮(zhèn)創(chuàng)新舉措，用活“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“甘肅黨建”信息化平臺(tái)。規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等制度，通過集中學(xué)習(xí)、例會(huì)學(xué)習(xí)等形式，推動(dòng)黨員干部教育抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常，確保黨員學(xué)習(xí)教育組織到位、落實(shí)到位、見到實(shí)效。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮村社微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，組織開展群眾意見調(diào)查等工作，收集社情民意。開展環(huán)境問題隨手拍、村務(wù)黨務(wù)公開、一鍵報(bào)貧、一鍵反映問題，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、現(xiàn)代化目標(biāo)。強(qiáng)化主流媒體引導(dǎo)，利用微信公眾號(hào)、視頻號(hào)、抖音直播平臺(tái)等新媒體載體發(fā)布信息80余條，加大政策法規(guī)、鄉(xiāng)村重要事項(xiàng)、先進(jìn)典型事例的宣傳力度，弘揚(yáng)正能量，凝聚發(fā)展合力。

完善“三項(xiàng)機(jī)制”

提升鄉(xiāng)村治理戰(zhàn)斗力

鄉(xiāng)村治則百姓安。紅寺鎮(zhèn)不斷豐富和延伸“黨建+”內(nèi)涵，將黨建引領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理工作的“固本”之策，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的引領(lǐng)作用。

紅寺鎮(zhèn)不斷健全完善村級(jí)紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)等群眾自治組織，修訂完善村規(guī)民約，按法定程序納入婚喪新風(fēng)、孝老愛親、糧食節(jié)約、環(huán)境衛(wèi)生等內(nèi)容。2023年組織開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”相關(guān)主題實(shí)踐活動(dòng)十余次，培育、選樹、宣傳婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦和孝老愛親典型5例，不斷引導(dǎo)群眾踐行正確的婚喪觀和中華孝道觀。

完善村級(jí)議事協(xié)商制度。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，全面規(guī)范“四議兩公開”制度落實(shí)，對(duì)村級(jí)重大財(cái)務(wù)支出等涉及村民利益的其他重大事項(xiàng)等嚴(yán)格按照程序進(jìn)行商議，并公開公示。依托村民議事會(huì)等，開展村民說事、民情懇談等各類協(xié)商活動(dòng)10次，推動(dòng)村級(jí)議事協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化。

完善矛盾糾紛排查化解制度。結(jié)合鞏固脫貧攻堅(jiān)成果大走訪、大排查和結(jié)對(duì)幫扶關(guān)愛行動(dòng)及主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作開展，處理化解矛盾糾紛25起。定期分析研判，對(duì)異常苗頭早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早管控，通過層層調(diào)處，把矛盾糾紛化解在基層，確保小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

開展“六項(xiàng)活動(dòng)”

提升鄉(xiāng)村治理保障力

鄉(xiāng)村治理需要文化的浸潤(rùn)，才能形成良好的村風(fēng)民風(fēng)。

“我們組織開展‘最美家庭、書香家庭、最美網(wǎng)格員、星級(jí)文明戶、好婆婆、好媳婦’評(píng)選活動(dòng)，通過傳家風(fēng)家訓(xùn)、樹先進(jìn)典型、立村規(guī)民約，以身邊人、身邊事等鮮活事例，營(yíng)造崇德向善、誠(chéng)信友愛的社會(huì)新風(fēng)尚，推動(dòng)村民積極參加村級(jí)活動(dòng)，著力推動(dòng)村民文明程度顯著提升?！膘o寧縣紅寺鎮(zhèn)黨委書記馮東利說。

紅寺鎮(zhèn)通過鼓勵(lì)駐村幫扶工作隊(duì)、駐村干部、村兩委成員發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開展“進(jìn)百家門、問百家事、知百家情、解百家憂和干部走訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪、問題回訪”，即四百三訪活動(dòng)。主動(dòng)向服務(wù)對(duì)象問需求，掌握現(xiàn)狀、了解訴求，摸清活情況、發(fā)現(xiàn)真問題，針對(duì)問題轉(zhuǎn)作風(fēng)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。開設(shè)板凳小課堂，通過講理論、講政策、講黨史、講初心、講道德、講傳承、講典型等方式，傳遞正能量、樹立新風(fēng)尚。

追求內(nèi)在美的同時(shí)，還要外在美。紅寺鎮(zhèn)每周五固定開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，通過“紅黑榜”在全鎮(zhèn)通報(bào)，真正實(shí)現(xiàn)讓鄉(xiāng)村文化活起來(lái)，村民笑容多起來(lái)，鄉(xiāng)村治理實(shí)效顯出來(lái)。

突出基層黨組織引領(lǐng)作用，通過規(guī)范村級(jí)合作社運(yùn)行、盤活閑置資源、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)賢能人帶動(dòng)等方式，持續(xù)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)改薄倍增，2023年底紅寺鎮(zhèn)村集體收入均達(dá)到15萬(wàn)元以上，年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)到100%，收入倍增。

如今，紅寺鎮(zhèn)村社環(huán)境整潔、秩序井然、村風(fēng)文明，創(chuàng)新推行的“4236”黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理模式，將“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福和美新農(nóng)村畫卷越繪越美。