全國高級法院院長會議專題部署執(zhí)行工作 張軍強(qiáng)調(diào)
朝著切實解決執(zhí)行難目標(biāo)不斷邁進(jìn)
1月15日，全國高級法院院長會議對當(dāng)前和今后一個時期執(zhí)行領(lǐng)域的重點工作進(jìn)行專題部署。最高人民法院黨組書記、院長張軍出席并講話。
會議指出，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)方面大力支持、推動、促進(jìn)下，全國法院同心協(xié)力、攻堅克難、付出艱辛努力，涌現(xiàn)出以“時代楷模”鮑衛(wèi)忠同志為代表的一批先進(jìn)典型，人民法院執(zhí)行工作取得長足進(jìn)步，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，朝著切實解決執(zhí)行難目標(biāo)不斷邁出堅實步伐。
會議圍繞5個重點問題，對做好新時代新發(fā)展階段執(zhí)行工作提出要求。
如何解決執(zhí)行案件長期高位運(yùn)行的問題？必須加強(qiáng)聯(lián)動共治，深化執(zhí)源治理。要積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極與有關(guān)部門共商源頭解決執(zhí)行難的治本之策，做深做實執(zhí)行難綜合治理。要暢通完善法院內(nèi)部“執(zhí)源治理”機(jī)制。依法加大財產(chǎn)保全適用力度，“以保促調(diào)”“以保促執(zhí)”，從源頭上減少執(zhí)行案件。以“立審執(zhí)一體化”促進(jìn)生效裁判自動履行，探索建立“執(zhí)行建議”制度提升裁判文書的確定性和可執(zhí)行性，努力在審判環(huán)節(jié)把問題解決。要正確區(qū)分“執(zhí)行難”與“執(zhí)行不能”，保持攻克“執(zhí)行難”力度不松，通過“終本清倉”“執(zhí)破融合”等方式依法解決確實存在的“執(zhí)行不能”案件，促進(jìn)市場有序出清、盤活資源。
怎樣解決執(zhí)行工作受到各種因素制約影響的問題？做實交叉執(zhí)行。通過指定、提級執(zhí)行，將難以執(zhí)行的案件交由其他法院執(zhí)行，發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”作用，促進(jìn)執(zhí)行監(jiān)督制度落到實處。要建立配套激勵機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，充分釋放交叉執(zhí)行效能。
如何在執(zhí)行中既讓當(dāng)事人感受到“力度”，也能感受到“溫度”？注重善意文明?！皥?zhí)行工作是做‘人’的工作。強(qiáng)制性依然是執(zhí)行工作的重心，善意文明執(zhí)行更考驗?zāi)軇铀痉ǖ哪芰λ??！币x擇對被執(zhí)行人生產(chǎn)生活影響較小的財產(chǎn)，為被執(zhí)行人及其扶養(yǎng)家屬保留必需的生活費(fèi)用。對涉民生執(zhí)行案件特事特辦、急事快辦，促進(jìn)案結(jié)事了政通人和。
實現(xiàn)執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展的必由之路是什么？深化執(zhí)行改革。要研究健全分段集約執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化團(tuán)隊成員相互配合、相互監(jiān)督。要深化無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件管理機(jī)制改革，探索建立終本管理員制度、上一級法院管理制度，提升執(zhí)行效果。要加強(qiáng)執(zhí)行信息化建設(shè)，完善“總對總”執(zhí)行查控機(jī)制和聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，賦能執(zhí)行工作現(xiàn)代化。
解決“執(zhí)行難”的重中之重是什么？建設(shè)一支現(xiàn)代化的執(zhí)行隊伍。要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，通過辦好每一起執(zhí)行案件，做實“從政治上看、從法治上辦”。要強(qiáng)化執(zhí)行能力，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)頭雁作用。
最高法黨組副書記、分管日常工作的副院長鄧修明對會議進(jìn)行總結(jié)，就人民法院下一步需要重點抓好的幾項工作提出要求。
最高法審判委員會專職委員劉貴祥主持會議。最高法副院長陶凱元，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐最高法紀(jì)檢監(jiān)察組組長、最高法黨組成員張榮順，黨組成員、副院長楊萬明、楊臨萍、賀小榮、沈亮、李勇，審判委員會專職委員王淑梅，各高院黨組書記、院長，最高法咨詢委主任、副主任、秘書長，部分全國人大代表、全國政協(xié)委員，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位部門負(fù)責(zé)同志，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐最高法紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志、最高法各單位主要負(fù)責(zé)同志，新聞媒體記者在主會場參會。最高法執(zhí)行局全體干警，各高院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和執(zhí)行局、執(zhí)行裁判庭全體干警視頻參會。
