酒泉敦煌：民情懇談會(huì)架起法治鄉(xiāng)村建設(shè)“連心橋”

近年來(lái)，酒泉市敦煌市以法治建設(shè)和“八五”普法實(shí)施為抓手，將群眾的滿意度作為法治敦煌建設(shè)的“晴雨表”，立足創(chuàng)新基層社會(huì)治理，探索全過(guò)程人民民主新思路，緊貼社情民意，以全市“三治融合”整體建設(shè)為總體框架，將鄉(xiāng)村黨建、法治、自治、德治與“民情懇談會(huì)”融合起來(lái)，做深做實(shí)“民情懇談會(huì)”議事制度，深入基層聽(tīng)民聲、解民憂、暖民心，著力解決鄉(xiāng)村治理難題，為鄉(xiāng)村治理架起“連心橋”。

聽(tīng)民聲，集聚鄉(xiāng)村治理力量

　　郭家堡鎮(zhèn)土塔村作為“全國(guó)民主法治示范村”，以“法治+產(chǎn)業(yè)”為切入點(diǎn)，在紅棗標(biāo)準(zhǔn)化管理增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)營(yíng)管理模式，通過(guò)品種引進(jìn)、科學(xué)施肥、綠色管理、專(zhuān)家指導(dǎo)等綜合管理技術(shù)，進(jìn)一步提升紅棗品質(zhì)，為農(nóng)戶(hù)開(kāi)辟了一條增收致富路。對(duì)于村集體2300畝土地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題，鎮(zhèn)村干部召開(kāi)了民情懇談會(huì)，讓干部和群眾暢所欲言、群策群力，最終達(dá)成了“發(fā)展特色林果和飼草種植”。

　　以土塔村為代表，敦煌市堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，建立起縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)包村，幫扶單位、鎮(zhèn)村干部和駐村第一書(shū)記協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同參與的鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮“民情懇談會(huì)”議事協(xié)商作用，在田間地頭、莊前院后、農(nóng)戶(hù)家中等地方與群眾面對(duì)面溝通、心貼心交流。通過(guò)召開(kāi)懇談會(huì)，干部在一線傾聽(tīng)訴求、收集民意、宣講政策，推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等事關(guān)群眾切身利益的急難愁盼問(wèn)題，形成市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題、村民群眾出題、各級(jí)干部解題的閉合回路，不斷集聚鄉(xiāng)村治理的強(qiáng)大合力，有力推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)安、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)。

解民憂，破解鄉(xiāng)村治理難題

　　2023年8月，轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)定西村的村民們遇到了難心事——10萬(wàn)斤豐收在即的貝貝南瓜訂單被取消，百余戶(hù)農(nóng)民即將面臨“顆粒無(wú)收”的困境。為幫助定西村紓解燃眉之急，村班子邀請(qǐng)幫扶單位、法律明白人和村民代表們立即召集民情懇談會(huì)共商對(duì)策。最終，村級(jí)法律顧問(wèn)和法律明白人協(xié)助農(nóng)戶(hù)通過(guò)線下售賣(mài)和網(wǎng)上直播帶貨等形式，負(fù)責(zé)社會(huì)面推廣與銷(xiāo)售；幫扶單位與鄰近縣市取得聯(lián)系，協(xié)助農(nóng)戶(hù)簽訂供銷(xiāo)訂單。

　　定西村的事例只是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)縮影，近年來(lái)，敦煌市按照“有問(wèn)必答、有訪必接、有難必幫”的原則，對(duì)民情懇談會(huì)中提出的問(wèn)題，能夠現(xiàn)場(chǎng)解答或解決的，及時(shí)回應(yīng)、當(dāng)場(chǎng)解決；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)難以解決的，上會(huì)討論研究，真正做到事事有回應(yīng)、件件有著落。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)農(nóng)戶(hù)不理解、不支持、不參與等問(wèn)題，及時(shí)制定《敦煌市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)村民大會(huì)、民情懇談會(huì)、發(fā)布《致敦煌市農(nóng)民朋友的一封信》、鄉(xiāng)村“大喇叭”等途徑，為農(nóng)戶(hù)算清投入與產(chǎn)出、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)“兩筆賬”，從源頭上破解“土地撂荒不愿種”“效益太低不劃算”“誰(shuí)來(lái)種怎么種”“銷(xiāo)路在何方”等一系列鄉(xiāng)村治理難題，為廣大群眾拓寬了增收致富的渠道。

暖民心，提升鄉(xiāng)村治理效能

　　肅州鎮(zhèn)楊家堡村過(guò)去都是小農(nóng)業(yè)模式，效率低、產(chǎn)出低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，從而導(dǎo)致農(nóng)民就業(yè)渠道窄、收入普遍不高。為破除困局，打開(kāi)思路，村班子一改過(guò)去固定開(kāi)會(huì)的模式，把民情懇談會(huì)與入戶(hù)走訪相結(jié)合，直接開(kāi)到了農(nóng)戶(hù)家里，讓會(huì)議形式“流動(dòng)”起來(lái)，讓村民敢想敢說(shuō)敢做。通過(guò)不斷地討論和實(shí)地論證，在爭(zhēng)取全市第一批農(nóng)房改造項(xiàng)目落地實(shí)施過(guò)程中，楊家堡村注重村民自治與法治相結(jié)合，在實(shí)施過(guò)程中多次召開(kāi)民情懇談會(huì)，多種形式化解施工過(guò)程中的矛盾糾紛，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，完成了三組49戶(hù)農(nóng)房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)村發(fā)展逐步走到了全鎮(zhèn)前列。

　　敦煌市各鎮(zhèn)緊緊抓住基層黨組織建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，圍繞“法治+黨建”，將民情懇談會(huì)作為匯聚鄉(xiāng)村治理合力的重要載體，讓廣大群眾“話有處說(shuō)、理有處講、事有處辦”，不斷提升群眾幸福指數(shù)，讓鄉(xiāng)村治理步入快車(chē)道。