張掖市民樂縣司法局：用好行政復(fù)議“凈化器” 優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

今年來，張掖市民樂縣司法局認(rèn)真踐行“以一流營(yíng)商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展”理念，以“優(yōu)化程序、調(diào)解優(yōu)先、能動(dòng)復(fù)議”為抓手，以“辦結(jié)一案、規(guī)范一片”為目標(biāo)，積極推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，探索創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制，切實(shí)提升辦案質(zhì)效，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，讓行政復(fù)議成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“凈化器”，保障法治護(hù)航營(yíng)商環(huán)境向優(yōu)發(fā)展。

“一口對(duì)外”集中復(fù)議職責(zé)

對(duì)標(biāo)中央和省市改革目標(biāo)要求，對(duì)現(xiàn)有行政復(fù)議職責(zé)體系進(jìn)行整合重構(gòu)，將原先分散配置在縣政府各部門的行政復(fù)議職責(zé)集中到縣政府，由縣政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)—縣司法局統(tǒng)一行使，實(shí)現(xiàn)了行政復(fù)議工作全過程“一口對(duì)外”，便于公民、法人找準(zhǔn)復(fù)議機(jī)關(guān)，有效解決行政復(fù)議申請(qǐng)人“多頭跑、多次跑”現(xiàn)象，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

“一次告知”暢通申請(qǐng)渠道

行政復(fù)議申請(qǐng)收案窗口全面進(jìn)駐公共法律服務(wù)中心，公示行政復(fù)議申請(qǐng)指南、辦案流程等內(nèi)容，“無縫對(duì)接”法律咨詢和法律援助，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議申請(qǐng)就近辦、一次辦。針對(duì)涉企行政復(fù)議申請(qǐng)，除重大疑難案件外，實(shí)行“當(dāng)日受理”，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或表述不清楚的，告知其在10日內(nèi)補(bǔ)正；對(duì)主要材料符合受理?xiàng)l件，其他形式材料不齊全的，實(shí)行“容缺受理、事后補(bǔ)充”，將復(fù)議為民落到實(shí)處。

“繁簡(jiǎn)分流”高效化解爭(zhēng)議

將受理的行政復(fù)議案件區(qū)分為簡(jiǎn)易類、一般類、重大復(fù)雜類三種類型，組建辦案小組、審理辦公會(huì)、咨詢委員會(huì)三級(jí)辦案組織，按照“繁簡(jiǎn)分離、分類處理”原則，靈活采用聽取意見、公開聽證、辦案小組研討、審理辦公會(huì)、專家咨詢等審理方式，將集體議案和集體決策嚴(yán)格落實(shí)到位，以制度建設(shè)和流程規(guī)范保障辦案質(zhì)量，真正落實(shí)“全流程管理、全要素規(guī)范”。對(duì)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)、程序明顯違法或適用法律明顯錯(cuò)誤等幾類案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)決定實(shí)行簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，審理方式原則上以書面審理為主，讓案件辦理駛?cè)搿翱燔嚨馈?，摁下“加速鍵”，平均審限大幅縮短。

“調(diào)解優(yōu)先”實(shí)質(zhì)化解爭(zhēng)議

堅(jiān)持“關(guān)口前移、全程化解”，突破以往單一固化的書面辦案模式，突出案情分析，強(qiáng)化針對(duì)性調(diào)解。同時(shí)，對(duì)涉及市場(chǎng)主體的行政處罰、行政許可、征收拆遷、行政不作為等行政復(fù)議案件，注重溝通協(xié)調(diào)，按照“能調(diào)盡調(diào)”原則，促使在法律規(guī)定范圍內(nèi)解決申請(qǐng)人訴求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

“跟蹤問效”精準(zhǔn)靶向監(jiān)督

注重“案外”下功夫，建立行政復(fù)議工作情況通報(bào)、制發(fā)行政復(fù)議意見書或建議書、整改情況跟蹤反饋、強(qiáng)化年終考核等倒逼依法行政的制度，健全“發(fā)現(xiàn)問題-反饋問題-分析問題-整改提升”行政復(fù)議閉環(huán)機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)行政復(fù)議決定履行情況，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)重新作出行政行為的監(jiān)督指導(dǎo)。同時(shí)，針對(duì)治安處罰、交通安全、信息公開等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)布典型性案例，通過個(gè)案問題規(guī)范類案執(zhí)法，督促行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為，著力將行政復(fù)議功能從化解行政爭(zhēng)議向預(yù)防行政爭(zhēng)議“前端”及運(yùn)用行政復(fù)議結(jié)果“后端”延伸，推動(dòng)解決涉企行政管理中普遍性問題。