今年以來，張家川縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，認真踐行“浦江經(jīng)驗”，落實落細主動創(chuàng)穩(wěn)“基層主防”責任，統(tǒng)合資源力量，完善制度機制，著力解決基層綜治中心排查化解矛盾糾紛少、派出所警情多、法院案件更多的“倒金字塔”分布問題，探索形成創(chuàng)新社會治理的“張家川實踐”。
源頭化解壯大“塔基”
針對矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)在基層，排查化解不到位找法院訴訟解決的社會治理現(xiàn)狀，持續(xù)加強基層矛盾糾紛排查化解隊伍建設，常態(tài)化開展矛盾糾紛大排查、大起底、大調處專項行動，調動全縣網(wǎng)格員深入網(wǎng)格排查化解鄰里糾紛、婚姻家庭等各類矛盾糾紛，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。
同時，進一步暢通群眾訴求表達渠道，引導群眾通過線上撥打“縣長熱線”“12345”政務服務熱線、在“縣委書記縣長留言板”留言等方式和線下通過“主題黨日”反映、綜治中心“接訴即辦”“群眾說事干部解題”活動等路徑解決群眾反映訴求，最大限度實現(xiàn)止訴于源。
今年以來，網(wǎng)格員采集事件86122件，辦結率99.60%；排查各類矛盾糾紛10503件，化解率99.38%；“12345”熱線受理群眾訴求2806件，辦結率99%；“縣長熱線”受理群眾訴求112件，辦結率100%；“縣委書記縣長留言板”反映問題63件，辦結率100%；“群眾說事干部解題”活動開展2300余場次，議定需要辦理的訴求事項2926件，辦結率90.02%。通過網(wǎng)格員一線排查和暢通群眾訴求表達渠道，大量矛盾糾紛得以在基層化解，“阻斷”了大量矛盾糾紛進入法院解決的第一道“關口”。
一站解紛削減“塔身”
持續(xù)提升各級綜治中心規(guī)范化建設實體化運行水平，按照“1廳(接待大廳)+N室(類案調解室、金牌調解員室、心理咨詢服務室、分析研判室等)”模式，合理設置各功能室，把各級綜治中心打造成矛盾糾紛化解的“集散地”和吸附群眾的“主陣地”，對網(wǎng)格員一時無法處置報送來的矛盾糾紛，以及群眾主動來訪反映的各類訴求，進行“一攬子解決、一站式化解”，對基層矛盾糾紛進行第二次“過濾”“篩選”。
今年以來，鄉(xiāng)村兩級綜治中心辦理以化解矛盾糾紛為主的各類群眾訴求11000余件；公安機關共接有效警情2687起，同比下降21.3%，進一步“阻斷”了“有矛盾找法院”的通道，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標。
訴調對接縮小“塔尖”
建立訴調、警調、訪調對接機制，將縣法院一審新收民商事、110指揮中心接到警情、信訪局(辦)受理信訪事項中適宜調解的矛盾糾紛，統(tǒng)一推送到縣鄉(xiāng)兩級綜治中心調解解決，“把好”矛盾糾紛進入訴訟程序的第三道“關口”。持續(xù)壯大調解員隊伍，調動全縣10個專業(yè)性行業(yè)性調委會、294個人民調解組織、1233名人民調解員、1020名“法律明白人”，以及16名法官、11名檢察官、265名民輔警、73名法律顧問和律師“三官一師”積極參與訴前調解，切實減輕了縣法院調解負擔，減輕了當事人訴累。今年以來，訴調對接案件154件、警調對接案件129件，訪調對接案件46件；縣法院受理民商事案件1080件，同比下降9.8%，受理民商事案件占各類矛盾糾紛的4.2%，進入縣法院解決的矛盾糾紛明顯減少。
通過矛盾糾紛源頭化解，各級綜治中心二次化解，訴調、警調、訪調對接再次化解，大量矛盾糾紛大量進去訴訟程序的現(xiàn)狀得到扭轉，原來“倒金字塔”“塔尖”轉變?yōu)椤八?、“塔基”轉變?yōu)椤八狻?，切實解決了矛盾糾紛“倒金字塔”問題。