小事馬上調(diào) 大事吹哨調(diào) 難事聯(lián)動(dòng)調(diào)——玉門(mén)市全力打造訴調(diào)對(duì)接新模式

近年來(lái)，玉門(mén)市深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持把訴調(diào)對(duì)接作為矛盾糾紛化解在源頭、解決在訴前的有效途徑，以創(chuàng)建“玉事好商量”品牌為抓手，全力構(gòu)建非訴挺前、應(yīng)調(diào)盡調(diào)、訴訟兜底的解紛新模式，不斷夯實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)基層社會(huì)治理底板。

以矛盾糾紛化解“最多跑一地”“問(wèn)題在家門(mén)口解決”為目標(biāo)，通過(guò)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、改造升級(jí)，建強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接主陣地，全面推進(jìn)公共法律服務(wù)中心等5個(gè)中心一體化運(yùn)行，融合公安等13個(gè)部門(mén)50多名工作人員入駐辦公，建成玉門(mén)市社會(huì)治理服務(wù)中心和16個(gè)鄉(xiāng)級(jí)綜治中心、79個(gè)村（社區(qū)）綜治中心，為群眾提供“一站式”服務(wù)。

社會(huì)治理服務(wù)中心將前端窗口服務(wù)和后端跟進(jìn)化解相結(jié)合，設(shè)置綜合服務(wù)大廳和信訪矛盾調(diào)處區(qū)，形成“前店后廠式”調(diào)度解紛新模式，實(shí)現(xiàn)案件受理、分流交辦等8個(gè)訴調(diào)對(duì)接工作流程“一站式”完成。鄉(xiāng)級(jí)中心重點(diǎn)設(shè)立訴求受理、訴調(diào)對(duì)接等窗口，常駐綜治、信訪、公安、司法等部門(mén)，村級(jí)全面推行接訴即辦。市級(jí)中心組建7個(gè)調(diào)解室，鄉(xiāng)村兩級(jí)中心充分吸納“兩代表一委員”和法律志愿者，打造老馬會(huì)客角等調(diào)解陣地10個(gè)，命名世寬調(diào)解室等14個(gè)品牌調(diào)解室，保證訴前調(diào)解工作正常開(kāi)展。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能、雙向發(fā)力，通過(guò)線上線下“雙線”驅(qū)動(dòng)，暢通訴前解紛渠道。線上構(gòu)建以愛(ài)玉門(mén)app、活力網(wǎng)格走訪巡查、12345市民熱線為支撐的信息收集渠道，及時(shí)了解群眾意見(jiàn)建議和訴求，對(duì)一般性矛盾糾紛就地化解。線下依托信訪等辦事窗口，統(tǒng)一派單、專人跟辦，確保矛盾糾紛全方位受理。

實(shí)行“雙線”流轉(zhuǎn)，線上依托人民法院調(diào)解平臺(tái)分流轉(zhuǎn)辦，線下由綜治中心開(kāi)具“四單一表”，嚴(yán)把訴前派單、分類調(diào)處、辦結(jié)履行三個(gè)關(guān)口，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。運(yùn)用“雙線”調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人轉(zhuǎn)變解紛觀念，主動(dòng)選擇非訴糾紛解決機(jī)制，采取小事馬上調(diào)、大事吹哨調(diào)、難事聯(lián)動(dòng)調(diào)。對(duì)行動(dòng)不便、時(shí)間緊張的群眾，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)解系統(tǒng)，為群眾節(jié)約時(shí)間和訴訟成本。

堅(jiān)持矛盾糾紛排查化解與宣傳教育同步開(kāi)展，利用微信群推送普法信息，宣傳與居民生活密切相關(guān)的法律常識(shí)；通過(guò)宣傳講座、公開(kāi)審判、以案釋法等方式，引導(dǎo)群眾把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要途徑，從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。充分發(fā)揮網(wǎng)格化治理優(yōu)勢(shì)，配備專職網(wǎng)格員170名，網(wǎng)格工作輔助人員301名，確保精準(zhǔn)掌握基層治理態(tài)勢(shì)，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”。

堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、速裁支撐、訴訟兜底”的原則，建立“法官+專職調(diào)解員+特邀調(diào)解員”調(diào)解模式，積極構(gòu)建訴前調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解于一體的矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)解成功的案件，鼓勵(lì)當(dāng)事人積極進(jìn)行司法確認(rèn)或賦強(qiáng)公證，增強(qiáng)調(diào)解協(xié)議法律效力。對(duì)于不適合走訴前調(diào)解程序或無(wú)法調(diào)解的案件，由窗口工作人員依法立案，并視案情進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，有效緩解法院辦案壓力。

今年以來(lái)，玉門(mén)市訴前調(diào)解分流案件885件，占民商事受理案件2137件的41.4%；訴前調(diào)解成功案件647件，調(diào)解成功率73.1%，有效維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益。