小西坪社區(qū)位于蘭州市七里河區(qū)西站街道轄區(qū)，社區(qū)內(nèi)包含多個(gè)老舊樓院。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)內(nèi)涌入了大量外來(lái)人口，導(dǎo)致了房屋租賃、停車位、噪音污染等問(wèn)題的增多，引發(fā)了不少鄰里糾紛、物業(yè)糾紛、消費(fèi)糾紛等。為此，社區(qū)黨委高度重視矛盾糾紛的排查化解工作，積極探索切實(shí)有效的工作機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施了紅黃藍(lán)三色矛盾隱患處置機(jī)制，并實(shí)行即時(shí)預(yù)警、及時(shí)分流、及時(shí)調(diào)處化解的工作制度，同時(shí)，建立“一網(wǎng)二單二機(jī)制”的工作模式，利用日常入戶排摸矛盾隱患和“小蘭指揮中心”等信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一張圖”可視化管理，通過(guò)“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”和“一事一回訪”實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解和跟蹤回訪。這些舉措的大力實(shí)施，有效提高了矛盾糾紛的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、化解能力，維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定與和諧。
創(chuàng)新構(gòu)建
實(shí)施三色處置機(jī)制
小西坪社區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況，創(chuàng)新實(shí)施了紅黃藍(lán)三色矛盾隱患處置機(jī)制，并建立了“一網(wǎng)二單二機(jī)制”的工作模式。根據(jù)矛盾糾紛的嚴(yán)重程度、處置難易等指標(biāo)劃分紅色、黃色、藍(lán)色三個(gè)等級(jí)，并實(shí)行即時(shí)預(yù)警、及時(shí)分流、及時(shí)調(diào)處化解的工作制度。通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一張圖”可視化管理，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)隱患提示單和督辦通知單實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛分類交辦和督促落實(shí)，通過(guò)“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”和“一事一回訪”實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解和跟蹤回訪。
“一張圖”。利用“小蘭公眾訴求辦理平臺(tái)”等信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛和各級(jí)各類公眾訴求數(shù)據(jù)共享與可視化管理，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)矛盾糾紛和公眾訴求進(jìn)行科學(xué)賦分評(píng)估，并按照“三色預(yù)警”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類標(biāo)注，在電子地圖上以不同顏色顯示出來(lái)。
“兩張單”。將排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制作風(fēng)險(xiǎn)隱患提示單下發(fā)給責(zé)任單位或者責(zé)任人員，在對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行評(píng)估后，在系統(tǒng)中生成督辦通知單并下發(fā)給責(zé)任單位或者責(zé)任人員。
“兩項(xiàng)機(jī)制”。在矛盾糾紛交辦后，啟動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)領(lǐng)域調(diào)解的“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的多元化解機(jī)制?！耙皇乱换卦L”機(jī)制。在矛盾糾紛調(diào)處化解后，啟動(dòng)“一事一回訪”跟蹤回訪機(jī)制，交由綜治網(wǎng)格員及時(shí)了解調(diào)處化解后的執(zhí)行情況和群眾滿意度，并對(duì)可能出現(xiàn)的新問(wèn)題或者新情況進(jìn)行再次調(diào)處化解。
有效運(yùn)行
提升發(fā)現(xiàn)預(yù)防化解能力
小西坪社區(qū)在實(shí)施紅黃藍(lán)三色矛盾隱患處置機(jī)制和“一網(wǎng)二單二機(jī)制”的工作模式后，有效提高了矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、化解能力，維護(hù)了社區(qū)和諧穩(wěn)定。
發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛能力提升。通過(guò)入戶走訪收集排摸矛盾隱患，和信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一張圖”可視化管理，使社區(qū)黨委能夠及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行科學(xué)賦分評(píng)估，并按照“三色預(yù)警”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類標(biāo)注，在電子地圖上以不同顏色顯示出來(lái)。社區(qū)黨委可看到轄區(qū)內(nèi)哪些地方、哪些問(wèn)題存在矛盾隱患，以及矛盾隱患的嚴(yán)重程度和處置難易程度，從而做到有的放矢、精準(zhǔn)施策。
預(yù)防矛盾糾紛能力提升。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)隱患提示單和督辦通知單實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛分類交辦和督促落實(shí)，使社區(qū)黨委能夠及時(shí)將矛盾糾紛通報(bào)給責(zé)任單位或者責(zé)任人員，并對(duì)其進(jìn)行督促落實(shí)，有效防止矛盾糾紛被忽視或者拖延處理，造成矛盾糾紛的惡化或者擴(kuò)大。同時(shí)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)隱患提示單和督辦通知單實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛分類交辦和督促落實(shí)，使責(zé)任單位或者責(zé)任人員能夠明確自己的工作職責(zé)和任務(wù)要求，并按時(shí)按質(zhì)完成交辦事項(xiàng)。
化解矛盾糾紛能力提升。通過(guò)“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制和“一事一回訪”機(jī)制實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解和跟蹤回訪，使社區(qū)黨委能夠根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)和特點(diǎn)，選擇合適的調(diào)解方式和調(diào)解主體，進(jìn)行有效調(diào)處化解。利用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)領(lǐng)域調(diào)解等多種手段和資源，綜合法律、道德、情感等角度，解決矛盾糾紛，同時(shí)，通過(guò)“一事一回訪”機(jī)制實(shí)現(xiàn)跟蹤回訪，及時(shí)了解調(diào)處化解后的執(zhí)行情況和群眾滿意度，并對(duì)可能出現(xiàn)的新問(wèn)題或者新情況進(jìn)行再次調(diào)處化解，有效鞏固調(diào)處化解成果，防止矛盾糾紛反復(fù)發(fā)生。
穩(wěn)定運(yùn)行
維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和諧
在實(shí)施紅黃藍(lán)三色矛盾隱患處置機(jī)制和“一網(wǎng)二單二機(jī)制”的工作模式后，小西坪社區(qū)共排查發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題及矛盾糾紛39件。經(jīng)過(guò)及時(shí)交辦、督促落實(shí)、多元化解、跟蹤回訪等工作措施，成功化解38件矛盾糾紛，1件正在化解中。通過(guò)這一機(jī)制，小西坪社區(qū)有效提高了社區(qū)黨委在矛盾糾紛調(diào)解中的主動(dòng)性、主導(dǎo)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了群眾對(duì)社區(qū)黨委的信任度和認(rèn)同度。
中共甘肅省委政法委員會(huì)主辦
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