今年以來，慶陽市政法工作緊緊圍繞省委、市委的決策部署 ，以“三抓三促行動和主動創(chuàng)穩(wěn)行動為抓手，全面履行維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、 促進社會公平正義 、保障人民群眾安居樂業(yè)的工作職責 ，著力推動更高水平的平安慶陽、法治慶陽建設(shè)，有力維 護了全市社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的法治保障。
堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)
慶陽市委堅決履行統(tǒng)籌政法工作的政治責任，市委常委會定期聽取政法工作情況匯報，專題研究部署平安建設(shè)、主動創(chuàng)穩(wěn)、法治建設(shè)、重大風險防范化解工作，及時研究解決工作中的困難和問題。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，先后主持召開主動創(chuàng)穩(wěn)、房地產(chǎn)領(lǐng)域風險防范化解、“登記難”問題化解、重大金融風險防范化解、預(yù)防整治未成年人違法犯罪等專題會議，集中化解了一大批影響平安穩(wěn)定的風險隱患和群眾急難愁盼問題。市、縣（區(qū)）黨委政法委聚焦省委、市委決策部署和政治安全、社會穩(wěn)定、法治建設(shè)、基層社會治理等重點工作，通過召開工作推進會、督辦協(xié)調(diào)會、視頻調(diào)度會、現(xiàn)場會商會，開展平安（綜治）建設(shè)督導(dǎo)考評、重點領(lǐng)域掛牌整治等措施，統(tǒng)籌推動落實重點任務(wù)、解決重大問題。
堅決維護國家政治安全
慶陽市堅持把維護國家政治安全作為政法機關(guān)最大的責任、最重要的任務(wù)，把主動創(chuàng)穩(wěn)行動作為落實省委決策部署和“三抓三促”行動的主要抓手，周密部署，高位推動。建立“1+8+N”社會安全風險清單，堅持條塊融合，同向發(fā)力，點對點交辦，“不過夜”處置。先后排查重大社會安全風險218條，化解193條。全面落實重大事項風險評估機制，做到不評估不上會、不評估不決策、不評估不審批。建立主動創(chuàng)穩(wěn)治安“八項指標”分析研判制度，連續(xù)5個月對全市122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的110警情、信訪、矛盾糾紛、刑事、治安發(fā)案、法院受理案件、道路交通事故、“12345”熱線訴求指標進行分析研判，對綜合評價指數(shù)高發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由市縣平安辦共同掛牌督辦，限期整治。
組織開展房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域和信訪問題源頭治理、命案防范治理四大攻堅戰(zhàn)，壓實縣（區(qū)）黨委主責、政府主抓、政法主戰(zhàn)、行業(yè)主建、基層主防責任。針對房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嶋H，今年排查發(fā)現(xiàn)風險隱患項目19個，涉及群眾3400余人。
牢固樹立命案“可防可控”理念，嚴格落實全市命案治理“九項機制”，部署開展“三抓三促提質(zhì)效、主動創(chuàng)穩(wěn)解民憂”全市矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項行動，全面推行四級風險等級管理，實行“三包一”調(diào)處化解中低風險矛盾糾紛機制，充分發(fā)揮全省命案風險預(yù)警智能系統(tǒng)“四色預(yù)警”作用，全面落實市、縣（區(qū)）督辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包案責任，全力推動系統(tǒng)錄入的矛盾糾紛全部化解。今年錄入的317條矛盾糾紛已全部化解。
制定《慶陽市信訪問題源頭治理主動創(chuàng)穩(wěn)攻堅戰(zhàn)工作方案》，全面推行“四門四訪”工作機制，逐事逐人逐案建立臺賬，實行清單式分解、圖表化管理、項目化推進，目前全市共受理信訪1421批3175人次，信訪部門及時受理率100%、責任單位及時受理率99.9%，一次性化解率88.9%?；鈿v史積案94件，居全省第三位。
全市各級各部門嚴格落實責任，建機構(gòu)、定方案，傳壓力、抓落實，建立起“橫向到邊、縱向到底”的責任體系。建立了“1+2+4”工作落實框架、“4+4+3”工作制度，為全市主動創(chuàng)穩(wěn)確定了任務(wù)書和路線圖。堅持日調(diào)度、日研判、日報告和每月綜合調(diào)度、每季度研判分析工作制度，先后調(diào)度研判78次。
牢固構(gòu)筑社會治理根基
慶陽市圍繞重點工作開展深度調(diào)研，組織精干力量主動問計基層，攻堅難點，打通堵點，補齊短板，著力構(gòu)建“1+5”聯(lián)動工作體系，切實提升解決群眾訴求能力，夯實筑牢基層治理根基。制定《關(guān)于攻堅推進綜治中心實戰(zhàn)化運行的實施意見》《社會治理信息數(shù)據(jù)融合匯聚工作辦法（試行）》，進一步明確市級“中樞”、縣級“參謀部”“指揮部”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“平臺”、村（社區(qū)）“陣地”職能定位。
在建強實戰(zhàn)陣地上，堅持整合資源、方便群眾原則，對具備條件的縣（區(qū)），推進“綜治+信訪”一體化運行；對不具備的，整合綜治中心群眾接待大廳與信訪接待大廳資源，最大限度方便群眾；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心與政務(wù)中心、司法所、信訪辦實行“多功能合一”，打造“前店后院”運行模式。在充實實戰(zhàn)力量上，要求縣（區(qū)）綜治中心保證5名以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3名以上專職工作人員，法院、司法行政、信訪分別指派1名工作人員進駐同級綜治中心，常駐開展工作，其他矛盾糾紛比較集中、社會治安問題相對突出的行業(yè)部門，采取輪駐和隨叫隨駐的方式開展工作。
在規(guī)范實戰(zhàn)流程上，建立統(tǒng)一兜底受理、及時分流轉(zhuǎn)辦、密切協(xié)同辦理、加強跟蹤督辦、開展群眾評價、規(guī)范整理歸檔、定期回訪了解“七步”閉環(huán)實戰(zhàn)流程，暢通群眾訴求表達，實現(xiàn)“兜底式”受理、“全流程”辦理、“全周期”管理目標。在執(zhí)行實戰(zhàn)制度上，建立工作例會、首問負責、協(xié)作配合、教育疏導(dǎo)、公開監(jiān)督、請示報告、應(yīng)急聯(lián)動、領(lǐng)導(dǎo)包抓、日常管理等“十項制度”，確保了綜治中心內(nèi)部管理嚴格規(guī)范、工作運行高效順暢、工作職能全面履行。
提升網(wǎng)格化工作效能。科學(xué)劃分網(wǎng)格3018個，選聘網(wǎng)格員3018名，實現(xiàn)全覆蓋。制定印發(fā)《創(chuàng)建“黨建+網(wǎng)格化+信息化”基層社會治理模式實施方案》，持續(xù)推進網(wǎng)格員能力提升行動，全面實行網(wǎng)格員“亮身份”“亮職責”“亮承諾”“亮業(yè)績”的“亮牌”服務(wù)，推行“12345”工作法，提高服務(wù)效能。部署開展“五比”活動，營造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
完善訴調(diào)對接機制。制定印發(fā)《依托綜治中心全面推進訴調(diào)對接工作方案》，開通“綜治+12345”群眾訴求直通車，在各級綜治中心設(shè)立訴調(diào)對接服務(wù)窗口，在各級法院設(shè)立訴調(diào)對接中心，在有條件的村（社區(qū)）設(shè)立訴調(diào)對接平臺，分層開展訴源治理。由黨委政法委牽頭，法院、司法行政部門共同聘請品行良好、公道正派、熱心調(diào)解工作的人員擔任特邀調(diào)解員，將有條件的村（社區(qū)）網(wǎng)格員納入同級人民調(diào)解委員會，統(tǒng)一頒發(fā)聘書，落實個案補貼。健全道路交通事故、醫(yī)療事故賠償、民間借貸等專業(yè)性人民調(diào)解組織；督促法院與同級人社、自然資源、民政、住建、教育、環(huán)保、金融等12個部門和行業(yè)性調(diào)解組織簽訂訴調(diào)對接協(xié)議，明確家庭糾紛、勞動爭議、交通事故等16種訴前調(diào)解類型，規(guī)范對接程序、時限要求和結(jié)果確認。
完善矛盾糾紛多元化解機制。制定《矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解責任追究辦法（試行）》《綜治中心協(xié)調(diào)推動矛盾糾紛排查化解處置工作辦法》，明確了各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責任、黨委政法委協(xié)調(diào)督辦責任、綜治中心和職能部門直接責任，規(guī)定了矛盾糾紛、信訪事項、風險隱患、苗頭性事件排查化解工作的責任追究范圍、“五類情形”、處理方式、職責和程序等，為開展責任追究工作提供了基本遵循，形成了有效的監(jiān)督工作閉環(huán)。全市共組織開展矛盾糾紛排查1123次，調(diào)解各類矛盾糾紛33144件，調(diào)解成功31255件，調(diào)解成功率94.3%。
積極優(yōu)化法治營商環(huán)境，政法部門聯(lián)合保障，嚴厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪，最大限度減少執(zhí)法司法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的影響。人民法院開展“萬名干警聯(lián)萬企”活動，聯(lián)系企業(yè)468家，赴企業(yè)調(diào)研、走訪、對接266次，進行“法治體檢”、法企共建121次，幫辦實事37件。檢察機關(guān)開展“千人進萬企”大調(diào)研大走訪大排查活動，走訪企業(yè)318家，收集問題線索31條。公安部門積極推進駐企警務(wù)室建設(shè)，服務(wù)保障油氣田、煤礦企業(yè)及隴電入魯、“東數(shù)西算”等重大項目建設(shè)。
嚴打嚴執(zhí)回應(yīng)人民關(guān)切，依法打擊人民群眾深惡痛絕的違法犯罪，破獲電信詐網(wǎng)絡(luò)騙案件263起，偵辦涉網(wǎng)違法犯罪案件415起，移送起訴183人。印發(fā)《慶陽市預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作實施方案》，制定5大類60項具體舉措，從教育關(guān)愛、預(yù)防保護、干預(yù)警示、打擊震懾、宣傳教育等維度，對預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作進行全面部署，優(yōu)化關(guān)愛未成年人的社會環(huán)境。依法打擊金融、涉稅、涉企、涉眾等領(lǐng)域犯罪，上半年立各類經(jīng)濟犯罪案件98起，破案89起，破案率同比上升95.6%；依法懲治各類侵害企業(yè)權(quán)益犯罪，批捕11人，起訴66人；審結(jié)涉企案件4648件，涉企合同糾紛案件3334件，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件47件。攻堅執(zhí)行難題，開展“隴原風暴”專項執(zhí)行行動，執(zhí)結(jié)各類案件4421件，執(zhí)行到位金額6.64億元。組織開展“春季執(zhí)行攻堅”案款集中發(fā)放活動，為166案170名申請人發(fā)放執(zhí)行案款6263萬元，切實打通兌現(xiàn)申請執(zhí)行人勝訴權(quán)益的“最后一公里”。
用心用情解決群眾訴求，組織市、縣公安局班子成員到服務(wù)窗口模擬辦理事項，聽取群眾意見建議、體驗群眾辦事堵點、難點，推動改進優(yōu)化服務(wù)流程16項。交管部門嚴格落實“一窗辦、一證辦、異地辦”和“四個減免”改革措施，25類車駕管業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，最大限度方便群眾。法院系統(tǒng)開展為期一月的“院長接訪月”活動，全市9個基層法院院長開門接訪，累計接訪129件153人，回復(fù)答復(fù)率100%。檢察機關(guān)為134名農(nóng)民工追討欠薪102.7萬元，全市4個基層檢察院先后成立知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，在麗彩西峰制藥有限公司設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)檢察保護聯(lián)系點”，辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件4件。
深入推進法治建設(shè)。不斷落實黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督機制，完善案件評查、案件督辦、重大執(zhí)法活動和事項報告?zhèn)浒傅戎贫葯C制，加強對全市執(zhí)法司法案件的分析研判，加大對重點個案的指導(dǎo)協(xié)調(diào)督辦力度，確保實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。政法各部門全面推進執(zhí)法規(guī)范化改革，強化立案、偵查、預(yù)審、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)制約監(jiān)督，部署開展刑事案件立而不查、違規(guī)取保、保而不偵、審而不結(jié)和行政案件不依法及時受理、行政處罰明顯不公等問題專項整治行動，堅決糾正群眾反映強烈的執(zhí)法突出問題。1月至6月，慶陽兩級法院共受理各類案件30472件，結(jié)案23802件，結(jié)收比80.92%，率先在全省法院完成清積任務(wù)，進度位列全省第一。檢察機關(guān)推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。受理移送審查批捕412件566人，批捕265件348人，受理移送審查起訴1352件2155人，起訴769件1155人。辦理各類民事監(jiān)督案件409件。辦理各類行政案件368件。實質(zhì)性化解行政爭議10件。辦理公益訴訟案件201件，提起公益訴訟26件。深入實施“八五”普法規(guī)劃，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。不斷擦亮“巧兒說法”金字招牌，編印《“巧兒說法”365案例新編》，開設(shè)12348法律服務(wù)熱線“巧兒說法”律師席位，組建慶陽市“巧兒說法”律師服務(wù)團隊，線下開展免費法律咨詢和“以案釋法”、重大矛盾糾紛排查調(diào)處，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)、熱線、實體平臺“三臺融合”，形成了分工負責、各司其職、齊抓共管的“大普法”工作格局。
扎實推進“鑄忠誠警魂”活動。結(jié)合“三抓三促”行動、主動創(chuàng)穩(wěn)行動和政法系統(tǒng)政治督察問題整改，全鏈條發(fā)力，全系統(tǒng)整治，全過程整改，努力建設(shè)忠誠擔當、清正廉潔、無私奉獻的政法隊伍。印發(fā)《全市政法系統(tǒng)“鑄忠誠警魂”活動實施方案》《慶陽市“鑄忠誠警魂”活動任務(wù)分工》《慶陽市政法系統(tǒng)“鑄忠誠警魂”活動輿論宣傳工作方案》等文件，進一步細化了重點任務(wù)分工。充分利用各級媒體的“報、端、微、號”融合聯(lián)動方式，對“鑄忠誠警魂”活動的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和典型做法、工作亮點、成效經(jīng)驗、先進事例進行宣傳報道。在慶陽政法公眾號設(shè)立“致敬她力量”“慶陽政法人”專題欄目，廣泛宣傳政法標兵、優(yōu)秀榜樣的先進事跡，引導(dǎo)全體干警爭先創(chuàng)優(yōu)、爭當一流。深入開展自查自糾，全市政法系統(tǒng)分門別類梳理問題，建立臺賬，實行“臺賬式”動態(tài)管理、“清單化”靶向整治，確保一項一項抓到位，一件一件改徹底。對掃黑除惡、教育整頓、政治督察、群眾來信來訪等各類線索實行集中統(tǒng)籌，實施統(tǒng)抓統(tǒng)辦，堅持掛賬管理、質(zhì)量審查、動態(tài)銷號，對問題案件依法依規(guī)按程序糾錯到位，對違規(guī)違紀違法干警依紀依法處理到位，確保件件有著落、案案有結(jié)果。上半年統(tǒng)籌受理各類線索262條，辦結(jié)225條，剩余線索正在期限內(nèi)辦理。紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處政法系統(tǒng)違紀違法干警16人，給予黨紀政紀處分24人，進一步凈化了隊伍風氣，整肅了政治紀律。