以制度化推進(jìn)“浦江經(jīng)驗(yàn)”落實(shí)見(jiàn)效——白銀市白銀區(qū)檢察院制定《關(guān)于落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪督辦工作辦法（試行）》

為深入踐行新時(shí)代信訪工作“浦江經(jīng)驗(yàn)”，密切檢察機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，打通矛盾化解“最后一公里”，近日，白銀市白銀區(qū)檢察院制定出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪督辦工作辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《工作辦法》），以制度化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，推進(jìn)涉法涉訴信訪矛盾前端化解。

“規(guī)范操作”壓實(shí)下訪督辦責(zé)任。《工作辦法》根據(jù)《人民檢察院信訪工作規(guī)定》《甘肅省檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪工作辦法（試行）》等規(guī)定制定。以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪督辦首辦責(zé)任、院領(lǐng)導(dǎo)包案化解、信訪積案集中研判等機(jī)制為依托，從督辦主體、督辦范圍、督辦方式、督辦程序及要求等方面，進(jìn)一步明確督辦任務(wù)，規(guī)范督辦流程，靠實(shí)督辦責(zé)任。同時(shí)，嚴(yán)落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪制度，按照“分工負(fù)責(zé)，歸口辦理”原則，由控告申訴檢察部門確定首次信訪案件包案領(lǐng)導(dǎo)，重大疑難復(fù)雜信訪案件請(qǐng)報(bào)檢察長(zhǎng)決定，必要時(shí)由檢察長(zhǎng)包案或直接辦理，確保在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)回應(yīng)解決群眾訴求。

“靈機(jī)處理”妥善化解矛盾糾紛。《工作辦法》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪督辦包括定期和隨機(jī)接待來(lái)訪群眾、帶案下訪、聯(lián)合接訪、包案辦理首次信訪案件、每月集中研判化解信訪案件、跟蹤督辦分管的其他信訪案件等形式。對(duì)本院受理的信訪案件在二個(gè)月內(nèi)未辦結(jié)的，由檢察長(zhǎng)或檢察長(zhǎng)指派的院領(lǐng)導(dǎo)下沉到具體辦案部門，對(duì)案件進(jìn)行督辦。檢察長(zhǎng)、分管控告申訴檢察工作的副檢察長(zhǎng)可隨機(jī)到12309檢察服務(wù)中心接待群眾來(lái)訪；檢察長(zhǎng)在每月月末聽(tīng)取信訪案件情況匯報(bào)，集中研判、監(jiān)督指導(dǎo)重大、疑難、復(fù)雜信訪事項(xiàng)的穩(wěn)妥處理。對(duì)涉及其他單位（部門）的信訪案件，經(jīng)檢察長(zhǎng)決定，可以邀請(qǐng)相關(guān)職能部門人員參加研判會(huì)議。

“責(zé)任到底”提升信訪辦案質(zhì)效。《工作辦法》明確，要堅(jiān)持“誰(shuí)包案、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，包案領(lǐng)導(dǎo)做到“三包一保”即包接待、包處理、包息訴、保穩(wěn)定，并全程參與所督辦信訪案件辦理。對(duì)多次上訪、重復(fù)舉報(bào)的問(wèn)題線索多次核查未能解決的，要窮盡調(diào)查核查方式，全面了解掌握案情，綜合采取聯(lián)合相關(guān)單位接訪、公開(kāi)聽(tīng)證、幫扶救助、律師參與、心理咨詢等多元方式化解矛盾糾紛，確保信訪人“事心雙解”“案結(jié)事了”、當(dāng)事人對(duì)檢察機(jī)關(guān)處理結(jié)果滿意認(rèn)可。

“訴源治理”實(shí)質(zhì)性化解信訪積案。對(duì)長(zhǎng)期未能有效化解的重復(fù)信訪積案，《工作辦法》明確院領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)進(jìn)行督辦，落實(shí)包案責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和釋法說(shuō)理、公開(kāi)聽(tīng)證、聯(lián)調(diào)處置、監(jiān)督糾正等方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)性化解。在辦理信訪案件過(guò)程中，要深入查找原辦案機(jī)關(guān)在原案辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題及瑕疵，向有關(guān)單位提出整改監(jiān)督意見(jiàn)。

下訪接待群眾是考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的大考場(chǎng)，“浦江經(jīng)驗(yàn)”將群眾問(wèn)題從被動(dòng)接訪變?yōu)橹鲃?dòng)下訪，在源頭初始解決群眾問(wèn)題。白銀區(qū)檢察院始終堅(jiān)持以人民為中心，在實(shí)踐基礎(chǔ)上制定出臺(tái)《工作辦法》，將領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度化，有效促進(jìn)“浦江經(jīng)驗(yàn)”的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。