讓“東方經(jīng)驗(yàn)”遍地開(kāi)花 ——慶陽(yáng)市鎮(zhèn)原縣人民法院積極探索新時(shí)代人民調(diào)解工作新路徑

調(diào)解是具有中國(guó)特色的化解矛盾、消除紛爭(zhēng)、促進(jìn)和諧的非訴訟糾紛解決方式，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”“東方之花”。近年來(lái)，慶陽(yáng)市鎮(zhèn)原縣人民法院積極探索新時(shí)代人民調(diào)解工作新路徑，堅(jiān)持批量調(diào)解、巡回調(diào)解和“云上”調(diào)解，將解紛力量下沉一線，通過(guò)案例引領(lǐng)和數(shù)字賦能，把矛盾糾紛化解于源頭。

今年上半年，鎮(zhèn)原縣人民法院訴前調(diào)解收案1741件，調(diào)解成功1109件，訴前糾紛近三分之一化于未發(fā)、止于未訴，訴前調(diào)解“鎮(zhèn)原樣本”初具雛形。

下沉一線

巡回調(diào)解更給力

偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾因路途遙遠(yuǎn)、交通不便，去法院參加訴訟存在實(shí)際困難，面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，鎮(zhèn)原縣人民法院鼓勵(lì)特邀調(diào)解員走出法院，前移解紛關(guān)口，下沉調(diào)解力量，讓基層群眾對(duì)“行走的公平正義”概念可感可觸。

“確實(shí)很方便，在家門(mén)口把事情解決了?！逼饺?zhèn)湫池村村民李某今年剛經(jīng)歷過(guò)一起土地承包糾紛，談及自己的這場(chǎng)糾紛，他感慨頗深。

今年3月，因一起土地承包糾紛，李某被同村村民景某起訴到鎮(zhèn)原縣人民法院。時(shí)值春耕，為了不耽誤農(nóng)時(shí)，調(diào)解員段志仁來(lái)到爭(zhēng)議土地現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)走訪調(diào)查后，在村組干部的協(xié)助下找到矛盾平衡點(diǎn)，幾經(jīng)調(diào)解，雙方達(dá)成定界協(xié)議并當(dāng)場(chǎng)履行。

如今，這樣深入農(nóng)家場(chǎng)院、田間地頭巡回調(diào)解、就地息訴的做法，在鎮(zhèn)原縣人民法院特邀調(diào)解員隊(duì)伍中已成工作常態(tài)，也在潛移默化中提高了群眾對(duì)訴前調(diào)解的知曉率和認(rèn)可度。

為促進(jìn)更多矛盾糾紛在訴前得到有效化解，打通一站式多元解紛“最后一公里”，2022年6月，鎮(zhèn)原縣人民法院在三岔鎮(zhèn)大塬村、殷家城鄉(xiāng)政府設(shè)立巡回審判點(diǎn)，推動(dòng)訴前調(diào)解觸角向基層法庭延伸。結(jié)合全省主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)，鎮(zhèn)原縣人民法院還將巡回調(diào)解與基層組織“有事好商量”機(jī)制有機(jī)結(jié)合，動(dòng)員法官和調(diào)解員重心下移、服務(wù)下傾，與鎮(zhèn)村干部等社會(huì)力量共同參與糾紛排查調(diào)處，截至目前，已妥善化解110余起農(nóng)村常見(jiàn)矛盾糾紛。

“群眾的需求在哪里，訴前調(diào)解就跟進(jìn)到哪里?？活^調(diào)解、田間調(diào)解、窯洞調(diào)解……一系列舉措因地制宜，務(wù)實(shí)而有效，讓訴前調(diào)解更接地氣、冒熱氣、有生氣。”鎮(zhèn)原縣人民法院訴訟服務(wù)中心負(fù)責(zé)人曹華說(shuō)。

案例引領(lǐng)

批量調(diào)解更高效

公正與效率，是人民法院工作的永恒主題。為有效提高訴前調(diào)解質(zhì)效，鎮(zhèn)原縣人民法院采取典型案例引領(lǐng)的方式，對(duì)于民間借貸、婚姻家庭及土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛等常見(jiàn)案件，組織法官以庭審觀摩的方式對(duì)特邀調(diào)解員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范教學(xué)。調(diào)解員依據(jù)已有判決結(jié)果，舉一反三、觸類(lèi)旁通，對(duì)其他同類(lèi)案件進(jìn)行批量訴前調(diào)解，大幅提高了訴前調(diào)解成功率。

“教學(xué)過(guò)程中，法官毫無(wú)保留地傳授經(jīng)驗(yàn)，極大提升了我們的業(yè)務(wù)能力?！苯嚯x旁聽(tīng)了一起贍養(yǎng)糾紛案的審理過(guò)程后，鎮(zhèn)原縣人民法院調(diào)解員張志琪對(duì)今后工作信心滿滿。

今年4月，一起群體性勞務(wù)合同糾紛案件分流到鎮(zhèn)原縣人民法院訴前調(diào)解室。面對(duì)多達(dá)11人的原告，張志琪提議原告方選出一名代表，并組織該代表與被告進(jìn)行協(xié)商，最終促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議：由被告于7月15日前一次性給付該代表7萬(wàn)余元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)。局面打開(kāi)了，后面的調(diào)解進(jìn)度明顯加快，其余原告相繼在調(diào)解協(xié)議上簽字摁印。

如同流水線作業(yè)難免出現(xiàn)不合格產(chǎn)品一樣，批量調(diào)解的案件質(zhì)量如何得到保證？對(duì)此，鎮(zhèn)原縣人民法院安排了一名專(zhuān)職工作人員，就訴前調(diào)解程序中證據(jù)采信、法律適用等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的“疑難雜癥”，全天候跟班提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從源頭上杜絕瑕疵案件出現(xiàn)。

隨著分流案件數(shù)量的躍升，今年6月，慶陽(yáng)市鎮(zhèn)原縣人民法院又出臺(tái)了法官、法官助理結(jié)對(duì)指導(dǎo)訴前調(diào)解工作機(jī)制，再次為案件質(zhì)量擰緊了“保險(xiǎn)閥”。

數(shù)字賦能

“云上”調(diào)解更省心

鎮(zhèn)原縣人民法院訴訟服務(wù)中心有一間被群眾稱(chēng)為有著“科技與狠活”的線上調(diào)解室，在視頻和語(yǔ)音連線中，一起起糾紛消弭化解。

日前，鎮(zhèn)原縣人民法院在受理一起離婚糾紛案件時(shí)，由于工作原因，當(dāng)事人李某不能前來(lái)法院應(yīng)訴。正犯難之際，調(diào)解員告訴他，用手機(jī)登錄微信小程序就可以隨時(shí)隨地參與線上多元調(diào)解。

“說(shuō)實(shí)話，網(wǎng)上調(diào)解太方便了，省了我很多麻煩?！笔潞?，李某感慨地說(shuō)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這種“線上見(jiàn)、網(wǎng)上辦、效率高”的指尖調(diào)解方式受到越來(lái)越多群眾的青睞，不少身處外地的當(dāng)事人紛紛要求網(wǎng)上遠(yuǎn)程調(diào)解?！鞍缸佣嗟臅r(shí)候，甚至需要事先預(yù)約?！辨?zhèn)原縣人民法院特邀調(diào)解員席自虎說(shuō)。

在讓當(dāng)事人方便快捷地解決糾紛的同時(shí)，“云上”調(diào)解也為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了更優(yōu)的解紛方式。

在一樁買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案中，遠(yuǎn)在江蘇的某電商將消費(fèi)者劉某起訴到鎮(zhèn)原縣人民法院，要求劉某支付1000元貨款。不巧的是，劉某外出務(wù)工了?？紤]到案情簡(jiǎn)單、標(biāo)的小，調(diào)解員在厘清責(zé)任的情況下，勸說(shuō)劉某給付對(duì)方600元調(diào)解結(jié)案。

人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，是鎮(zhèn)原縣人民法院迭代升級(jí)訴訟服務(wù)、全面落實(shí)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”便民訴求過(guò)程中推出的又一重大舉措，在基層法庭、司法所等組織的協(xié)助下，“三進(jìn)”工作正緊鑼密鼓實(shí)施，有望于2024年掃除訴前調(diào)解覆蓋盲區(qū)。

借助大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果與調(diào)解工作深度融合，鎮(zhèn)原縣人民法院每年約有300余件矛盾糾紛化解在訴前、和解在“云上”。

“在訴源治理方面，我們所做的工作，主要是讓當(dāng)事人覺(jué)得訴前調(diào)解有用、好用、管用、愿用?！辨?zhèn)原縣人民法院院長(zhǎng)蓋冬梅說(shuō)。為最大限度釋放訴前調(diào)解效能，鎮(zhèn)原縣人民法院深入耕耘訴源治理，2023年初，在全市法院率先成立巾幗工作室，“法院+婦聯(lián)”模式使得解紛“朋友圈”得到擴(kuò)容；2023年6月，就盜采“龍骨”案頻發(fā)現(xiàn)象，鎮(zhèn)原縣人民法院向有關(guān)部門(mén)發(fā)出司法建議，深度融入地方訴源治理格局；2023年7月，著手實(shí)行訴前鑒定……隨著一項(xiàng)項(xiàng)措施的落實(shí)，鎮(zhèn)原縣人民法院踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之路越走越寬。