檢察聽證制度是發(fā)展全過程人民民主的“檢察答卷”，是讓人民群眾能切實感受到公平正義的重要革新，可充分保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，在加強人權法治保障、拓寬群眾監(jiān)督渠道、化解社會矛盾糾紛、提高群眾滿意度等方面發(fā)揮著重要作用，近年來，嘉峪關市檢察機關積極踐行“應聽證盡聽證”要求，保障聽證員在檢察聽證中的主體地位，把檢察聽證工作作為聚焦“民意”，傾聽“民聲”的主渠道，深入落實司法為民，努力化解群眾涉訴糾紛，念好檢察聽證“五字經(jīng)”，推動“法結”“心結”同時解，讓每一場檢察聽證都成為踐行全過程人民民主的生動實踐。2022年以來，全市兩級檢察院公開聽證案件167件，實現(xiàn)“四大檢察”“十大業(yè)務”全覆蓋，通過聽證的案件均實現(xiàn)了息訴罷訪、案結事了的效果。
將聽證價值多元化用“實”
本著兼聽則明，將無訟、求同存異、化解矛盾等多元化價值理念運用到辦案各環(huán)節(jié)，推動檢察聽證質效最大化。如依據(jù)行政訴訟監(jiān)督、公益訴訟等涉及面廣、難度大的案件，通過檢察聽證，借助“外腦”智慧，集思廣益，對辦案質量“問診把脈”；對擬不起訴、刑事申訴等當事人可能存在分歧意見或利益訴求多元的案件，通過檢察聽證進行釋法說理，聽取不同意見建議，增強辦案透明度，將信訪風險、矛盾糾紛化解在源頭；對民事訴訟監(jiān)督、審查逮捕等案件，通過聽證進一步明晰案件事實、法理情理，讓人民群眾感受到公平正義和檢察機關的“良苦用心”。2022年以來，在開展聽證的167件案件中，檢察官講透法理，聽證員辨明道理、當事人厘清事理，最大限度凝聚共識，既推動案件正確辦理，又能推動矛盾糾紛有效化解，讓檢察聽證成為化解矛盾糾紛的“終點站”。
將聽證流程規(guī)范化用“細”
為更好將司法為民便民工作理念貫穿于檢察監(jiān)督辦案始終，積極創(chuàng)新聽證方式，細化聽證流程。兩級檢察院積極探索簡易聽證。為發(fā)揮聽證工作的簡便性、時效性優(yōu)勢，積極探索簡易公開聽證流程，促進矛盾糾紛便捷便利化解。今年在12309檢察服務大廳召開了首例簡易聽證會，將矛盾化解貫穿于聽證全過程，由檢察官和聽證員一道釋法說理，引導群眾依法維權，既解“法結”又解“心結”，最終成功化解一起申請民事執(zhí)行監(jiān)督信訪案件的矛盾，使當事人回歸正常生活。細化會前了解案情及事項溝通流程。聽證會前提前通過提供案情報告、組織人民監(jiān)督員閱卷、檢察官介紹案情等方式，保證人民監(jiān)督員在了解相關案件或活動工作基礎上開展監(jiān)督工作。同時，加強案件承辦人與聽證員的溝通，讓聽證員準確了解案件爭議焦點問題、當事人訴求及其他需要聽證解決的問題，避免因聽證員了解案情不深不全，導致只聽“不證”。做實聽證員“用”“管”銜接流程。圍繞聽證關鍵環(huán)節(jié)，細化業(yè)務部門“用”和案管部門“管”的責任分工和工作銜接，形成業(yè)務部門根據(jù)案件特點提需求，案管部門按需匹配聽證員，業(yè)務部門反饋聽證結果，案管部門總結評價的無縫銜接工作機制。
將聽證范圍明晰化用“精”
明晰應當聽證與可以聽證的案件范圍類型。把握個案類型特點，因案施策，對“癥”下“藥”。對于嚴重影響人身自由的審查逮捕、羈押必要性審查等類型的案件，通過組織公開聽證，著重從法、理、情等方面辨明羈押必要性，增強辦案透明度和公信力。對于終結訴訟程序且與當事人權益息息相關的民事訴訟監(jiān)督、行政訴訟監(jiān)督、擬不起訴、刑事申訴等類型案件，做到應聽證盡聽證，充分把握和解契機，實現(xiàn)以聽證促和解、化積怨，解糾紛，實現(xiàn)了案結事了人和。對于涉多方利益的公益訴訟類案件，視案件辦理和公益受損情況及必要性，積極組織檢察聽證，兼聽各方利益訴求，畫好檢察機關、群眾利益、行政執(zhí)法機關的最大“同心圓”。對于一些疑難復雜案件的聽證，通過檢察官和聽證員一道擺事實、講法理、辨證據(jù)，抽絲剝繭，去偽存真，析疑解難，尋求案件各方當事人權益最大“公約數(shù)”，推動案件正確處理。
將聽證場所便利化用“好”
努力踐行以人民為中心的發(fā)展理念，充分彰顯司法溫情，聽證會不拘泥于檢察聽證室，對爭議不大的簡單案件，根據(jù)案件需要同時為方便案件當事人，積極開展上門聽證，靈活機動選取聽證場所，在辦好案件的同時將檢察聽證做成普法教育的法治課。今年以來，市檢察院將多場聽證會開進了村委會，開進了行動不便的當事人家里，讓司法與群眾更貼近，讓以案促治的聽證效果得到最大化應用。如辦理兩起司法救助案件時，檢察官下沉到戶，將聽證會“搬進”群眾家中，聽取當事人意見，保障涉案群眾表達權、知情權，實現(xiàn)“點對點”精準幫扶，讓“因案致貧”、年老多病、居住偏遠的人民群眾也能感受到檢察溫情，打通檢察服務“最后一公里”。比如檢察官在辦理一起涉農(nóng)作物種子質量監(jiān)管的行政公益訴訟案件時，根據(jù)案件辦理需要和便利群眾原則，將聽證會開在了涉案群眾利益集中的村委會，搭建了一個平等公正、公開透明的平臺，讓相關職能部門都能參與進來，拉近相互距離，消除對立情緒，充分表達意見，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。
將聽證員管理科學化用“活”
聽證員是檢察聽證制度的“心臟”，為檢察工作高質量發(fā)展注入活力。建立專業(yè)涉及面廣、人員類別多的聽證員智庫。依法選任35人建立聽證員庫，入庫聽證員涵蓋人大代表、政協(xié)委員、高校教師、黨政機關工作人員、律師、醫(yī)生、企業(yè)、個體經(jīng)濟等多領域、各階層政治素養(yǎng)高、群眾工作能力強的專業(yè)人才和基層干部，且包含人民監(jiān)督員、特約檢察員、人民陪審員等多類別人員。合理選用聽證員。梳理細分各案類型特點，明確涉及行業(yè)，依據(jù)召開聽證會案件類型特征，根據(jù)各辦案部門需要，以隨機抽選為原則，并結合聽證需求，科學選用每場次聽證人員，將聽證員與聽證案件合理匹配，做到人案相適，最大化發(fā)揮聽證員行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，助力檢察機關專業(yè)化辦案。化繁為簡，集約用好聽證員。探索對危險駕駛等類案擬作不起訴決定進行集中聽證，在保證聽證員逐案、獨立、公正發(fā)表意見的同時，盡可能簡化聽證程序，以最低成本追求聽證效益最大化。
嘉峪關市檢察機關將持續(xù)下好檢察聽證“這盤棋”，不斷守正創(chuàng)新、深化協(xié)作、狠抓落實，在聯(lián)合多方、創(chuàng)新舉措方面凝聚辦案合力，助力檢察工作高質量發(fā)展。