建機(jī)制 強(qiáng)服務(wù) 解難題
全力打造一流法治化營商環(huán)境
隴南市全鏈條發(fā)力打造法治化營商環(huán)境
今年4月，甘肅省委依法治省辦、省司法廳牽頭起草《甘肅省優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅(jiān)實(shí)施意見》，并經(jīng)十四屆省委全面依法治省委員會第一次會議審議通過后印發(fā)。各地各部門立足職能、積極作為，結(jié)合全省主動創(chuàng)穩(wěn)要求和“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動安排，推動《實(shí)施意見》落實(shí)并取得一定成效?，F(xiàn)推選隴南市工作做法，供全省各地各部門學(xué)習(xí)交流借鑒。
近年來，隴南市始終堅(jiān)持“法治是最好的營商環(huán)境”，聚焦“建機(jī)制、強(qiáng)服務(wù)、解難題”，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，持續(xù)跟蹤問效，用法治與企業(yè)搭起“連心橋”，全力打造一流法治化營商環(huán)境，護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
暢通渠道建機(jī)制
優(yōu)化“組織機(jī)制”，充分發(fā)揮職能作用。從立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)等各個環(huán)節(jié)入手，制定《關(guān)于營造法治化營商環(huán)境的意見》《隴南市進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》等文件，細(xì)化出臺53項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境措施，在打造法治化營商環(huán)境上加力突破，推動隴南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
完善“保障機(jī)制”，充分發(fā)揮制度建設(shè)基礎(chǔ)作用。圍繞健全完善營商環(huán)境工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭把控，立足行政規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審核工作，修訂《隴南市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，制定《隴南市行政規(guī)范性文件管理辦法》。清理與優(yōu)化營商環(huán)境不一致、涉及群眾和市場主體的行政規(guī)范性文件，廢止25件文件，從源頭上為法治化營商環(huán)境保駕護(hù)航。
建立“督促機(jī)制”，充分發(fā)揮監(jiān)督主體作用。制定《法治督察工作實(shí)施辦法》，把法治化營商環(huán)境納入督察工作重點(diǎn)，有效推動責(zé)任落實(shí)。組織開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動，著力解決影響法治化營商環(huán)境建設(shè)的行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題。
整合資源強(qiáng)服務(wù)
探索創(chuàng)建一站式投訴監(jiān)督平臺和統(tǒng)一便捷的投訴舉報體系。在充分發(fā)揮市縣兩級法治化營商環(huán)境問題投訴舉報平臺作用的基礎(chǔ)上，建成隴南市法治化營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心，共受理市場主體投訴監(jiān)督事項(xiàng)26件，已辦結(jié)反饋21件，做到事事有回復(fù)、件件有結(jié)果。
筑牢糾紛化解前沿陣地，構(gòu)建“司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解”三調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成源頭預(yù)防、非訴在前、多元化解、繁簡分流的分層遞進(jìn)解紛路徑。加強(qiáng)破產(chǎn)審判“府院聯(lián)動”，成功審結(jié)恒康醫(yī)療破產(chǎn)重整案，消除上市公司退市風(fēng)險，使瀕臨破產(chǎn)企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力。
深化公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)。整合律師、公證、法治宣傳、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，為企業(yè)提供全方位、訂單式法律服務(wù)。在徽縣、康縣建成省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公共法律服務(wù)工作站，安排律師、公證員、人民調(diào)解員等為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，幫助園區(qū)企業(yè)提高法律保護(hù)意識和風(fēng)險防范控制能力。
下沉企業(yè)解難題
深化營商環(huán)境法治宣傳。扎實(shí)開展“法治體檢”“萬所聯(lián)萬會”活動，深入園區(qū)、企業(yè)開展各項(xiàng)法治宣講活動，為企業(yè)在風(fēng)險防范化解、勞動合同審查、政策宣講解讀等方面提供良好的法律服務(wù)。截至目前，送法進(jìn)企業(yè)207家，開展法治體檢540次，出具法律意見454件，排查法律風(fēng)險271項(xiàng)，審定合同2226份。
深入推進(jìn)公證服務(wù)企業(yè)。辦理賦強(qiáng)公證和保全公證，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，辦理商標(biāo)權(quán)、產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的證據(jù)支撐。隴南市中信公證處探索“公證+企業(yè)破產(chǎn)管理”服務(wù)模式，辦理某集團(tuán)股份有限公司重整投資人遴選現(xiàn)場評審會議活動現(xiàn)場監(jiān)督公證，保障了債權(quán)人、債務(wù)人及公司股東的合法權(quán)益。
推動企業(yè)建立健全調(diào)解組織，堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)涉企矛盾糾紛調(diào)解工作。通過綠盾第三方征信平臺，開創(chuàng)企業(yè)糾紛化解新途徑。市信調(diào)委通過“信易收”服務(wù)，高效化解企業(yè)問題糾紛。截至目前，全市共建立調(diào)委會3523個，調(diào)解員11740人，為全市營商環(huán)境提供了濃厚的法治氛圍和安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。