用“平安指數(shù)”護(hù)航“發(fā)展指數(shù)”——平安金昌建設(shè)工作綜述

“感謝社區(qū)的幫助，樓門(mén)口的臺(tái)階終于建好了，解決了我們的出行問(wèn)題，愿我們社區(qū)越來(lái)越好！”這句話(huà)來(lái)自金昌市金川區(qū)金都里社區(qū)居民群，簡(jiǎn)單的話(huà)語(yǔ)，透露著群眾對(duì)平安建設(shè)工作的肯定。

據(jù)了解，該問(wèn)題是居住在市區(qū)公園路附近的胡大叔在網(wǎng)格員進(jìn)行日常巡查時(shí)反映的訴求。網(wǎng)格員王萌通過(guò)“網(wǎng)格信息直通車(chē)APP”將該事件錄入平臺(tái)中，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)辦理”原則，一周內(nèi)問(wèn)題得到徹底解決。

民惟邦本，本固邦寧。

黨的二十大報(bào)告提出，以新安全格局保障新發(fā)展格局。金昌市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省委、市委部署要求，以主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)為抓手，聚焦金昌全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、克難奮進(jìn)，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，推動(dòng)平安金昌、法治金昌建設(shè)邁向了更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平，有力維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。

平安，是民生所盼，是發(fā)展之基。

2020年2月，金昌市被中央政法委確定為全國(guó)第一期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。市委市政府認(rèn)真落實(shí)中央和省上的部署要求，堅(jiān)持先行先試、走在前列，積極探索構(gòu)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理體系，不斷構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，筑牢城市平安根基，社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作向縱深推進(jìn)。

今年以來(lái)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以上率下，指導(dǎo)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)方案制定，主持召開(kāi)全市主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)推進(jìn)大會(huì)，專(zhuān)門(mén)調(diào)研督導(dǎo)全市主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作，多次就金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解、安全生產(chǎn)、重大矛盾糾紛化解等工作作出批示，每逢節(jié)假日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，到基層調(diào)研指導(dǎo)。市主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作指揮部牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按月召開(kāi)調(diào)度會(huì)，積極協(xié)調(diào)解決主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作中的困難問(wèn)題。縣、區(qū)及各部門(mén)單位切實(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，聚焦主責(zé)主業(yè)，細(xì)化工作措施，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

對(duì)群眾而言，幸福生活的最大保障莫過(guò)于平安，建設(shè)更高水平的平安金昌離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障。

金昌市聚焦中心工作、服務(wù)社會(huì)發(fā)展，平安建設(shè)持續(xù)發(fā)力、法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、基層治理走深走實(shí)，印發(fā)《金昌市主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)實(shí)施方案》，部署主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)“十大行動(dòng)”，與實(shí)施治理高效現(xiàn)代化新金昌“八大工程”同頻共振、同向發(fā)力。配套制定工作方案，逐項(xiàng)細(xì)化分解236項(xiàng)工作任務(wù)，形成既有分工責(zé)任、又有時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制的工作任務(wù)責(zé)任清單。

堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效，建立健全主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)指揮調(diào)度、研判預(yù)警、協(xié)作配合、平戰(zhàn)結(jié)合、主動(dòng)防范、民生保障、法治保障、督查督導(dǎo)等八項(xiàng)機(jī)制和五個(gè)清單、五個(gè)臺(tái)賬，推動(dòng)建立清單式管理模式；充分發(fā)揮政法領(lǐng)域維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)安全協(xié)調(diào)機(jī)制作用，定期分析研判政治安全和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，每月發(fā)布平安金昌指數(shù)；強(qiáng)化問(wèn)題督辦機(jī)制，注重發(fā)揮督導(dǎo)檢查助推作用，主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作指揮部常態(tài)化深入基層了解掌握主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)開(kāi)展情況，督促工作任務(wù)落實(shí)。

加強(qiáng)信息收集研判，嚴(yán)格落實(shí)情報(bào)信息工作“日分析、日研判、日?qǐng)?bào)告”機(jī)制，健全完善涉穩(wěn)情報(bào)信息收集、分析、研判、運(yùn)用機(jī)制，明確重大案事件快報(bào)、要情專(zhuān)報(bào)等要求，累計(jì)報(bào)送日?qǐng)?bào)告269期，專(zhuān)報(bào)信息57期。

在金昌，平安建設(shè)讓群眾擁有滿(mǎn)滿(mǎn)的安全感。

破獲黑惡案件2起，抓獲犯罪嫌疑人54人，認(rèn)定惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙1個(gè)；扎實(shí)開(kāi)展“黃賭毒”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范治理工作。截至目前，全市共立刑事案件870起，破案370起，同比上升40.2%；受理治安案件1252起，同比下降9.7%；受、立電信詐騙案件348起，抓獲犯罪嫌疑人296人，止付凍結(jié)資金7994萬(wàn)元，預(yù)警勸阻資金3216萬(wàn)元，返還受害人被騙資金294萬(wàn)元，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案首次實(shí)現(xiàn)發(fā)案數(shù)、損失數(shù)同比下降，破案數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)同比上升……這一份份沉甸甸的“成績(jī)單”背后，是金昌人民的和諧穩(wěn)定與平安幸福。

常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)、防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患、嚴(yán)密防范暴恐事件、嚴(yán)厲打擊邪教滋擾破壞、堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全……近年來(lái)，為推動(dòng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境，金昌市作出一系列新部署，采取一系列新舉措，維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。

為抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)，積極構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架，應(yīng)急管理部門(mén)牽頭健全完善社會(huì)安全、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等應(yīng)急預(yù)案37個(gè)，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)五大體系建設(shè)，探索建立清單制、通報(bào)制、預(yù)警約談制等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，集中開(kāi)展餐飲行業(yè)燃?xì)獍踩挪檎危行Х婪痘獍踩L(fēng)險(xiǎn)。

公安、武警部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”和“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展徒步巡邏和警車(chē)巡邏，持續(xù)提升街面快速反應(yīng)能力。認(rèn)真做好危爆物品安全監(jiān)管，加大緝槍治爆力度，及時(shí)消除安全隱患。持續(xù)開(kāi)展道路交通安全管控，部署開(kāi)展貨車(chē)超載、市區(qū)停車(chē)秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)7批次，查處各類(lèi)交通違法行為7.6萬(wàn)起。

2022年8月，永昌縣的74名法治副校長(zhǎng)分別在全縣52所中小學(xué)正式履職上崗。法治副校長(zhǎng)正式上崗后，將成為青少年兒童法治思想啟蒙、法治意識(shí)培養(yǎng)、法治覺(jué)悟提升的播種人和引路人，通過(guò)開(kāi)學(xué)第一課、國(guó)旗下講話(huà)、主題班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等形式，引導(dǎo)青少年樹(shù)立正確的法治觀(guān)念，增強(qiáng)師生尊法學(xué)法守法用法的法治意識(shí)，成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

按照市委辦、市政府辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人有關(guān)工作的若干措施》，制定金昌市重點(diǎn)工作清單、加強(qiáng)青少年法治宣傳教育工作意見(jiàn)等制度，全市聘任法治副校長(zhǎng)194名，落實(shí)四個(gè)“100%”安保措施，不斷提升未成年人安全防范能力。

圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等重點(diǎn)工作，計(jì)劃制定出臺(tái)供水、消防設(shè)施、革命遺址保護(hù)管理辦法，噪音污染防治辦法和電動(dòng)自行車(chē)管理規(guī)定，以良法保障善治。全面推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃，著力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)提檔升級(jí)，扎實(shí)開(kāi)展“法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目”10項(xiàng)，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系基本形成。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)部署要求，圍繞全市工作大局，分系統(tǒng)完善落實(shí)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境制度機(jī)制，深化涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”清理，強(qiáng)力攻堅(jiān)“隴原風(fēng)暴”執(zhí)行行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”和“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”活動(dòng)，用法治擦亮營(yíng)商環(huán)境“金”名片。

治政之要在于安民。近年來(lái)，金昌市進(jìn)一步完善社會(huì)治理體系，把社會(huì)治理重心放在基層，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)矛盾糾紛化解在基層，提高社會(huì)基層治理效能，營(yíng)造了和諧有序的社會(huì)氛圍。

金昌市聚焦網(wǎng)格整合，制定了網(wǎng)格員管理辦法、網(wǎng)格事項(xiàng)禁入清單、網(wǎng)格事項(xiàng)處置工作流程等一系列制度機(jī)制，進(jìn)一步提升了網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化、精細(xì)化水平。全市重新劃分網(wǎng)格695個(gè)并統(tǒng)一編碼，選配網(wǎng)格員695人，組建“四長(zhǎng)五員一民警”網(wǎng)格隊(duì)伍，整合黨建、民政、應(yīng)急、消防等工作網(wǎng)格，實(shí)行“多網(wǎng)合一”，充分發(fā)揮“一專(zhuān)多能”作用，通過(guò)“隴情e通”及時(shí)跟進(jìn)掌握群眾訴求和辦理進(jìn)程，以“小網(wǎng)格”托起基層治理“大格局”，“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)縫隙”的網(wǎng)格管理體系基本形成。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，探索“黨建+”工作模式，推進(jìn)基層黨建和網(wǎng)格化服務(wù)管理“雙網(wǎng)融合”，開(kāi)展“一村一社一品”創(chuàng)建活動(dòng)，打造出“互助睦鄰·寶林之家”“紅色管家·福暖金都”“矛盾驛站·昌榮暢達(dá)”等黨建特色品牌，推出南壩鄉(xiāng)“3358”工作法、東寨鎮(zhèn)“八心”工作法、金川路街道“1336”基層協(xié)商民主等服務(wù)群眾特色品牌。同時(shí)，健全完善“中心吹哨，部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制和派駐輪駐、隨叫隨駐等配合協(xié)作制度，建成市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心21個(gè)，推動(dòng)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化，著力打造“1+3”協(xié)同治理模式，部署開(kāi)展“兩無(wú)”“三不”創(chuàng)建行動(dòng)。二季度，全市共有60個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“兩無(wú)”，環(huán)比增長(zhǎng)3.9%；158個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“三不”，環(huán)比增長(zhǎng)12.2%。

以便民利民為先，社會(huì)治理的“硬功夫”還體現(xiàn)在矛盾糾紛排查調(diào)處等方方面面。

金昌市始終把矛盾糾紛排查化解作為一項(xiàng)源頭性、基礎(chǔ)性、根本性工作，大力開(kāi)展“楓橋式”派出所、人民法庭、司法所等系列創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)訴源治理，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接，構(gòu)建矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，社會(huì)矛盾總量呈現(xiàn)穩(wěn)中有降趨勢(shì)。

與此同時(shí)，常態(tài)化推進(jìn)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)排查化解，全面排查金融風(fēng)險(xiǎn)、公共安全、教育、信訪(fǎng)等9個(gè)方面85個(gè)具體問(wèn)題，特別是國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題發(fā)證率達(dá)100%，綜合排名全省第一；積極協(xié)調(diào)推進(jìn)不良資產(chǎn)清收處置工作，截至目前完成清收處置2.99億元，完成年度任務(wù)的342.44%，位居全省第二；扎實(shí)開(kāi)展治重化積工作，信訪(fǎng)部門(mén)全面加強(qiáng)督查督辦，動(dòng)態(tài)摸排梳理重點(diǎn)信訪(fǎng)事項(xiàng)全力化解；抓好重點(diǎn)人員和重點(diǎn)群體穩(wěn)控，確保各項(xiàng)維穩(wěn)措施落到實(shí)處；規(guī)范重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，推行“容缺”備案機(jī)制和幫辦服務(wù)，努力在源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)隱患。

新征程上，金昌將繼續(xù)牢固樹(shù)立以人為本的理念，以建設(shè)更高水平的平安金昌為目標(biāo)，把黨的二十大精神落實(shí)到平安建設(shè)工作各方面，聚焦工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、焦點(diǎn)，務(wù)實(shí)篤行，以打通癥結(jié)帶動(dòng)全面進(jìn)步，讓平安金昌、幸福金昌建設(shè)邁上新臺(tái)階，展現(xiàn)新風(fēng)貌。