如何壓實審判管理，落實權(quán)責清單，提升辦案質(zhì)效，抓實“公正與效率”，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障強省會行動，近日，蘭州市中級人民法院出臺《全市法院審判質(zhì)效三年大提升行動方案》，以精細化審判質(zhì)效指標為牽引，通過訴訟增量源頭管控、強化審判質(zhì)效、加大對下業(yè)務(wù)指導、加強審判監(jiān)督管理等舉措，堅持事由責定、績從事考、人以績論，立起了奮進爭位的工作標尺，亮出了干警責任擔當?shù)臏世K，確保2023年第四季度至2024年第二季度末各項指標改變墊底的現(xiàn)狀，個別指標進入全省中上游；2024年第三季度至2025年第二季度末各項指標進入全省中上游；2025年第三季度至2026年各項指標位居全省“第一方陣”。
《方案》要求，要聚焦源頭管控，將提升立案服務(wù)水平與多元解紛、分調(diào)裁審相結(jié)合，持續(xù)深化完善“互聯(lián)網(wǎng)＋訴訟服務(wù)”新模式，用最短時間、最低成本滿足群眾急難愁盼司法需求。將訴源治理作為“一把手工程”來抓，及時向黨委政法委報告訴源治理工作情況，聯(lián)合制定訴源治理配套機制方案，將“萬人成訟率”納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道平安建設(shè)考核指標，將訴源治理主體責任精準壓實到社區(qū)、行政村一級。推動人民法院調(diào)解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)、工業(yè)園區(qū)等試點開展調(diào)解程序前置工作，將特定類型糾紛分流至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村社區(qū)綜治中心和工業(yè)園區(qū)有關(guān)單位先行調(diào)解，推動更多矛盾糾紛先行化解。對各調(diào)解組織調(diào)解成功的案件，當事人要求司法確認的及時確認，督促及時履行；對訴前沒有達成調(diào)解協(xié)議的及時轉(zhuǎn)入立案程序，分配到速裁團隊或業(yè)務(wù)庭審理，力爭用20%的司法資源，將進入訴訟程序70%以上民商事案件解決在速裁階段。
《方案》要求，要聚焦質(zhì)效提升，將提升辦案質(zhì)效與壓縮辦案周期、科技賦能相結(jié)合，持續(xù)深化民事、行政案件繁簡分流改革，堅持集成式解紛、專業(yè)化布局，加大小額訴訟程序、簡易程序適用力度，全面推行令狀式、要素式、表格式等裁判文書，做到簡案快審快執(zhí)。建立案件質(zhì)效反饋機制和發(fā)回重審案件提級審理制度，常態(tài)化開展文書質(zhì)量評查，持續(xù)完善專業(yè)化審判格局，助推審判質(zhì)量提升。強化審限意識，做好案件排期、庭前準備、閱卷、開庭、合議、判決、送達等各環(huán)節(jié)工作，加強流程節(jié)點管控，做到“審結(jié)一件、報結(jié)一件”。加強智能審判輔助系統(tǒng)全流程應(yīng)用，提升網(wǎng)上立案、在線庭審、在線調(diào)解、網(wǎng)上執(zhí)行等信息化、智能化運用率，以科技賦能案件審判質(zhì)效提升。
《方案》要求，要聚焦對下業(yè)務(wù)指導，將發(fā)改案件評析指導與執(zhí)行案件常態(tài)考核指導相結(jié)合，建立發(fā)改案件逐案分析制度，對發(fā)改率較高的基層法院深入調(diào)研，分析存在問題原因，點對點輔導，進一步統(tǒng)一案件裁判尺度，提高基層法院審判水平。開展“執(zhí)行質(zhì)效爭優(yōu)”行動，執(zhí)行質(zhì)效指標特別是首執(zhí)實際執(zhí)結(jié)率、首執(zhí)實際執(zhí)行到位率、首執(zhí)執(zhí)行完畢率指標完成情況進行指導和采取指標考核、量化計分的方式進行推進，確保執(zhí)行質(zhì)效不斷提升。
《方案》要求，要聚焦審判監(jiān)督管理，將重點案件監(jiān)督管理與長期未結(jié)訴訟案件監(jiān)督管理相結(jié)合，制定“四類案件”識別、監(jiān)管機制，形成科學完備、依法有序的“四類案件”監(jiān)管制度。強化對發(fā)改案件的管控，嚴格案件發(fā)改責任，堅決杜絕隨意發(fā)回，切實做到精準發(fā)回。持續(xù)開展長期未結(jié)訴訟案件評查、審務(wù)督查，對長期未結(jié)訴訟案件進行預警提示，探索建立醫(yī)療損害責任糾紛、建設(shè)施工合同糾紛案件鑒定程序前置制度，有效避免案件進入長期未結(jié)，切實防止邊清邊積、前清后積。
為推進《方案》落地落細，蘭州中院成立了全市法院審判質(zhì)效提升領(lǐng)導小組，建立了“三降六升九優(yōu)化”審判質(zhì)效提升目標清單，并將審判質(zhì)效目標任務(wù)完成情況與公務(wù)員平時考核和黨員先鋒崗、模范庭室、評先選優(yōu)相融合，通過指引、評價、監(jiān)督等方式，對全市法院審判質(zhì)效進行全鏈條“精細閉環(huán)”管理，逐步提升審判質(zhì)效各項指標，有力推動全市法院審判理念、審判機制、審判體系、審判管理現(xiàn)代化，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障強省會行動。