張掖高臺(tái)：健全鄉(xiāng)村治理體系 筑牢鄉(xiāng)村振興基石

今年以來，張掖市高臺(tái)縣不斷健全黨建引領(lǐng)的鄉(xiāng)村治理體系，堅(jiān)持以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，使民風(fēng)更加淳樸、鄉(xiāng)風(fēng)更加文明、治理更加有效，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨建引領(lǐng)聚合力

治理機(jī)制逐步完善

培優(yōu)鄉(xiāng)村治理“領(lǐng)頭雁”。深入開展村干部“導(dǎo)師幫帶”行動(dòng)和村級(jí)后備干部“薪火相傳”計(jì)劃，結(jié)成幫帶對(duì)子344對(duì)，儲(chǔ)備村級(jí)后備干部552名，結(jié)合“三抓三促”行動(dòng)推進(jìn)，常態(tài)化開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”活動(dòng)，村干部履職能力得到進(jìn)一步提升。實(shí)施“一村一名大學(xué)生村干部”培養(yǎng)計(jì)劃，全縣91.2%的村實(shí)現(xiàn)至少有1名大學(xué)生村干部，村干部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

建立鄉(xiāng)村治理“互助隊(duì)”。常態(tài)化做好城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建工作，170個(gè)市縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織分別包聯(lián)1個(gè)社區(qū)和1個(gè)農(nóng)村網(wǎng)格，帶動(dòng)6500多名黨員干部、鄉(xiāng)賢、愛心人士等聯(lián)系服務(wù)1.6萬名居民群眾，建立健全需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單“三張清單”，充分挖掘結(jié)對(duì)單位、企業(yè)、組織、社會(huì)團(tuán)體等各類組織在人才、技術(shù)、場(chǎng)所、設(shè)施等方面的資源514項(xiàng)，采取雙向認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目等“契約化”方式，共抓基層黨建、共解治理難題。

增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理“源動(dòng)力”。著眼基層黨組織有錢辦事、有能力辦事，探索推行“黨建引領(lǐng)、村企共建”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，先后支持49個(gè)村與25家企業(yè)“抱團(tuán)發(fā)展”，帶動(dòng)項(xiàng)目村增加集體收入，有力夯實(shí)鄉(xiāng)村治理物質(zhì)基礎(chǔ)。

多元自治增活力

治理新局構(gòu)建有序

打造治理服務(wù)“掌上通”。開發(fā)“惠民高臺(tái)”微信小程序，配置工作指導(dǎo)、預(yù)警監(jiān)測(cè)、分析預(yù)判、指標(biāo)評(píng)價(jià)、一鍵響應(yīng)等功能，實(shí)現(xiàn)“一屏知全域、一網(wǎng)管全局”。將農(nóng)村網(wǎng)格服務(wù)體系整體遷移上線，開發(fā)“村情二維碼”“請(qǐng)您反映”“幫您辦事”“鄰里說事”等應(yīng)用功能，打造“掌上全科辦理平臺(tái)”，推行群眾網(wǎng)上點(diǎn)單、平臺(tái)智能派單、網(wǎng)格員高效落單、群眾跟蹤查單、群眾即時(shí)評(píng)單“五單”服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居民訴求、民生服務(wù)碼上辦、掌上辦。

搭建協(xié)商議事“小平臺(tái)”。探索搭建村民議事會(huì)、民情懇談會(huì)、古城小家說事會(huì)等議事平臺(tái)，廣泛組建“百姓參政團(tuán)”“道德評(píng)判團(tuán)”“百事服務(wù)團(tuán)”隊(duì)伍，形成“和事佬”“議事會(huì)”“一杯紅棗茶、說說村里事”等特色說事品牌，運(yùn)用協(xié)商、評(píng)理、說事等手段，實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”。

用好監(jiān)督平臺(tái)“一點(diǎn)知”。用好集監(jiān)督舉報(bào)、廉潔教育、資金查詢于一體的“清風(fēng)高臺(tái)?碼上監(jiān)督”掌上監(jiān)督平臺(tái)，有效整合鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、村社集體“三資”管理腐敗和作風(fēng)問題治理等各類監(jiān)督事項(xiàng)18項(xiàng)，督促鎮(zhèn)村黨組織及時(shí)錄入黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)信息，平臺(tái)公開村級(jí)財(cái)務(wù)、黨務(wù)等信息2780余項(xiàng)，引導(dǎo)廣大干部群眾照單監(jiān)督、一點(diǎn)即知，提升群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性。

法治護(hù)航強(qiáng)保障

治理水平顯著提升

加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。健全完善基層排查調(diào)處矛盾糾紛機(jī)制，結(jié)合“三抓三促”行動(dòng)和主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)，以村社為基礎(chǔ)，以網(wǎng)格為單位，常態(tài)化開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，推動(dòng)各類矛盾糾紛在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)得到及時(shí)有效化解，今年以來共排查化解矛盾糾紛601件，真正做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

完善公共法律服務(wù)體系。打造縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)157個(gè)，結(jié)合“三官一師”進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)組織法律顧問到村服務(wù)330余次，提供法律咨詢620余次，以案釋法宣傳260多場(chǎng)次，辦理法律援助案件300余件，司法鑒定案件100余件，推動(dòng)司法便民服務(wù)從“讓群眾來”向“到群眾中”轉(zhuǎn)變。

提升法治宣傳質(zhì)效。全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，依托鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)新建法治文化陣地9個(gè)，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”服務(wù)活動(dòng)，開展集中宣傳活動(dòng)30余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料3萬份。采取“線上+線下”的方式，組織開展以案釋法、法治文藝節(jié)目演出、普法小視頻、普法漫畫展等普法宣傳活動(dòng)48場(chǎng)次，推送法治信息1000余條，發(fā)送手機(jī)短信6萬余條，群眾法治觀念有效提升。

德治教化揚(yáng)正氣

治理能力持續(xù)強(qiáng)化

培育踐行核心價(jià)值觀。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題宣傳教育，印發(fā)新時(shí)代文明實(shí)踐等宣傳冊(cè)5000余份，編發(fā)手機(jī)短信1.8萬余條，在縣內(nèi)主流媒體持續(xù)刊播先進(jìn)人物典型事跡，引導(dǎo)廣大群眾形成正確價(jià)值觀念。打造“鄰里互助幫幫團(tuán)”“孝德基因傳承”等一批特色鮮明、服務(wù)優(yōu)良的實(shí)踐品牌，舉辦文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、全民閱讀等志愿服務(wù)活動(dòng)120場(chǎng)次，群眾文明素養(yǎng)持續(xù)提升。

強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)。廣泛開展典型評(píng)樹活動(dòng)，評(píng)選第三屆高臺(tái)縣文明家庭35戶、高臺(tái)縣第七屆道德模范9人、“五星文明戶”243戶、“五星文明示范戶”168戶、“五星文明標(biāo)兵戶”49戶。組織開展第十批縣級(jí)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，培樹省級(jí)文明村鎮(zhèn)4個(gè)，市級(jí)文明村鎮(zhèn)5個(gè)，第十一批市級(jí)文明村鎮(zhèn)、文明單位21個(gè)，并組織開展道德巡講，使各類典型家喻戶曉，讓群眾學(xué)有榜樣、行有示范、做有標(biāo)準(zhǔn)。

豐富群眾文化生活。以滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量為著力點(diǎn)，舉辦高臺(tái)縣“體彩杯”農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、5.19中國旅游日宣傳推介暨百姓大舞臺(tái)啟動(dòng)儀式等重點(diǎn)文化體育活動(dòng)28場(chǎng)次，開展“快樂老鄉(xiāng)”群眾性示范引領(lǐng)、非遺過大年等文化進(jìn)基層活動(dòng)29場(chǎng)次，舉辦生肖文物圖片聯(lián)展、“文學(xué)經(jīng)典中的紅色記憶”主題流動(dòng)展、文物赴外交流展等展覽23場(chǎng)次，通過線上+線下形式觀看活動(dòng)人數(shù)累計(jì)突破270萬人次，讓群眾深切感受到文化帶來的獲得感和幸福感。