鄉(xiāng)親請求搭乘順風(fēng)車
行為人因法律意識淡薄，存有僥幸心理
駕駛報廢車輛上路行駛
并非法載人、無證駕駛
遂發(fā)生重大交通事故
數(shù)個家庭瞬間家破人亡
……
農(nóng)用車年久未檢修
非法載人引發(fā)交通事故
“大家都是一個村里的，平時出行搭乘三輪車方便，誰也沒有想到急轉(zhuǎn)彎剎車會失控……”村民楊某某悔恨地說道。
2021年5月21日晚11時許，白銀市會寧縣某鎮(zhèn)村民楊某某駕駛五征牌農(nóng)用三輪汽車非法載運(yùn)同村村民王某某等10人，沿鄉(xiāng)間便道行駛至急彎陡坡路段時，因車輛剎車失靈，駛出路邊側(cè)翻至下方十余米高的坡下便道上，發(fā)生3人死亡8人受傷的重大交通事故。2021年7月13日19時許，會寧縣某鄉(xiāng)村民田某某駕駛?cè)喥嚪欠ㄝd運(yùn)其家人7人，沿會寧縣城縣鄉(xiāng)公路行駛至彎道路段時，三輪汽車剎車失控，發(fā)生2人死亡5人受傷的重大交通事故。經(jīng)查，上述三輪車均已達(dá)到了報廢標(biāo)準(zhǔn)，平時使用中一直未進(jìn)行安全檢驗(yàn)，且楊某某無駕駛證。
經(jīng)走訪、調(diào)查了解，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大交通事故的主要原因系駕駛?cè)私煌ò踩梢庾R淡薄，上路行駛的農(nóng)用車輛年久未檢修，無證駕駛且農(nóng)用車非法載人，也反映出會寧縣“三輪車營運(yùn)便民”存在安全隱患問題，監(jiān)管存在疏漏。
強(qiáng)化溯源治理
檢察建議催生農(nóng)村交通亂象治理
會寧縣人民檢察院立足個案審視類案及行業(yè)問題，積極融入社會治理，促進(jìn)行業(yè)治理，主動向相關(guān)監(jiān)管部門制發(fā)社會治理類檢察建議，建議采取措施加強(qiáng)農(nóng)用車監(jiān)管，減少交通安全隱患。
2022年5月7日，會寧縣人民檢察院向行政主管機(jī)關(guān)、會寧縣某鎮(zhèn)人民政府分別發(fā)出社會治理類案檢察建議書。
建議：
1.加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，常態(tài)化開展道路交通安全教育，提高村民安全意識和法律意識，嚴(yán)禁機(jī)動三輪汽車、貨運(yùn)機(jī)動車承載人上道路行駛，嚴(yán)禁未取得準(zhǔn)駕駛證的人員駕駛機(jī)動三輪汽車、貨運(yùn)機(jī)動車；
2.依法采取有效措施，對轄區(qū)內(nèi)機(jī)動三輪汽車情況進(jìn)行摸底排查，對于逾期未安全檢驗(yàn)的，督促安全檢驗(yàn)；對于達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動三輪汽車，強(qiáng)制報廢，不得上道路行駛，整治二手車市場非法交易亂象問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極落實(shí)道路交通安全責(zé)任，協(xié)同道路交通安全主管單位嚴(yán)厲查處，及時消除交通安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
針對制發(fā)的檢察建議，行政主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高度重視，并采取了行之有效的治理措施。一是聯(lián)合開展交通安全宣傳。發(fā)放“拒乘農(nóng)用三輪車安全知識宣傳冊”、禁止乘坐農(nóng)用車告知書、禁止農(nóng)用車違規(guī)載人告知書等；懸掛橫幅舉辦宣傳活動、在微信群和公眾號上傳宣傳資料，讓人民群眾充分認(rèn)識農(nóng)用車載人的危險性，吸取教訓(xùn)，提高人民群眾的道路交通安全意識和法律意識，珍惜生命，平安出行；二是合力排查、整治機(jī)動三輪車輛亂象問題。制定《會寧縣集中開展報廢車輛專項(xiàng)行動工作方案》，開展“百日行動”交通安全專項(xiàng)整治，“拉網(wǎng)式”摸底排查農(nóng)村現(xiàn)有機(jī)動三輪車輛現(xiàn)狀并予以梳理、分類，分別整治，營造農(nóng)村道路重點(diǎn)交通違法行為整治無處不在、無時不有的嚴(yán)管態(tài)勢，排查各種交通隱患，嚴(yán)防重大道路交通事故發(fā)生，保持農(nóng)村道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，有效保障廣大群眾的出行安全。
檢察建議是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能，參與社會治理的重要手段。會寧縣人民檢察院著眼于源頭治理，切實(shí)把檢察建議制度轉(zhuǎn)化成社會治理效能，幫助有關(guān)部門和單位堵塞漏洞，建章立制，促進(jìn)“抓前端、治末病”，起到了促進(jìn)社會治理作用，不斷實(shí)現(xiàn)“以我管促都管”的雙贏、共贏、多贏的綜合治理理念，充分展現(xiàn)新時代檢察機(jī)關(guān)的社會責(zé)任與使命擔(dān)當(dāng)。