三抓三促提效能 主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)護(hù)平安——張掖市以高水平安全穩(wěn)定保障高質(zhì)量發(fā)展

“三抓三促”行動(dòng)開展以來(lái)，張掖市委政法委充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，政法各部門發(fā)揮主力軍作用，緊緊圍繞“為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造平安穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境”這一目標(biāo)，以創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)為引擎，以主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)為抓手，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決有力維護(hù)和保障全市政治安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。2022年，張掖市平安建設(shè)工作全省考核排名第一，連續(xù)四年被省委、省政府評(píng)為“平安甘肅建設(shè)優(yōu)秀市州”。

齊抓共管創(chuàng)平安

全面構(gòu)建平安建設(shè)“指揮鏈”

高位謀劃部署。市、縣區(qū)黨委、政府堅(jiān)持把平安建設(shè)作為“一把手”工程，列入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)班子高質(zhì)量發(fā)展實(shí)績(jī)考核，與中心工作同研究、同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)。今年以來(lái)，市委、市政府已先后13次專題研究政法、維穩(wěn)、平安建設(shè)等方面重大事項(xiàng)，確保各項(xiàng)工作強(qiáng)力推進(jìn)、落實(shí)見效。

全域協(xié)同推進(jìn)。將黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)，建立健全黨委政府總抓、黨委政法委牽頭、各部門單位共同參與的平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各級(jí)各部門認(rèn)真履行平安建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持把平安建設(shè)融入業(yè)務(wù)工作，分領(lǐng)域、分系統(tǒng)抓好具體落實(shí)，形成了黨政主導(dǎo)、部門主責(zé)、基層主抓的平安建設(shè)格局。

常態(tài)督導(dǎo)落實(shí)。對(duì)年度政法重點(diǎn)工作任務(wù)堅(jiān)持清單化管理、系統(tǒng)化推進(jìn)、項(xiàng)目化運(yùn)作，建立政法委員會(huì)委員聯(lián)系包抓縣區(qū)制度，并利用張掖市黨政履責(zé)督考一體化平臺(tái)和“雪亮工程”綜治分平臺(tái)，督促指導(dǎo)平安建設(shè)、基層治理等工作，定期發(fā)布《平安張掖指數(shù)》，倒逼責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地。

多措并舉防風(fēng)險(xiǎn)

全力筑牢平安穩(wěn)定“壓艙石”

扛牢維護(hù)國(guó)家安全政治責(zé)任。以“時(shí)時(shí)放心不下”的政治責(zé)任感和“把眼睛瞪得大大的”政治敏銳性，嚴(yán)密防范各種滲透破壞活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)反恐防暴工作責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊各類邪教活動(dòng)和非法宗教活動(dòng)。

系統(tǒng)防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，集中力量排查影響全市社會(huì)大局穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題30個(gè)，逐一研究應(yīng)對(duì)預(yù)案，落實(shí)包案化解責(zé)任，明確化解時(shí)限要求，目前，已有效防范化解現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題16個(gè)。

源頭消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“兩個(gè)全覆蓋”，今年以來(lái)對(duì)339件重大事項(xiàng)實(shí)施評(píng)估，全部列出清單、逐一整改清零，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度化、規(guī)范化和專業(yè)化。

多元機(jī)制定紛止?fàn)帯?/span>堅(jiān)持創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索推廣“中心吹哨、部門報(bào)到”、“四級(jí)七天”矛盾糾紛調(diào)解、“一庭三所聯(lián)動(dòng)+”等工作機(jī)制、模式，多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)上升成為市級(jí)頂層設(shè)計(jì)，并在全省乃至全國(guó)交流推廣。今年以來(lái)，全市共摸排各類矛盾糾紛4156件、化解4082件，化解率達(dá)到98%以上，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、矛盾不上交、平安不出事”。

注重創(chuàng)新求實(shí)效

精耕細(xì)作基層治理“責(zé)任田”

建強(qiáng)綜治中心“固底板”。按照“六有八化”要求，建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心981個(gè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新推行“中心吹哨、部門報(bào)到”實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行模式，試點(diǎn)推行“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”基層治理模式，為全省綜治中心建設(shè)運(yùn)行和基層社會(huì)治理貢獻(xiàn)了張掖經(jīng)驗(yàn)，臨澤縣綜治中心獲評(píng)全國(guó)政法系統(tǒng)“新時(shí)代政法楷?！奔w。

加強(qiáng)網(wǎng)格服務(wù)增效能。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法（試行）》，全市優(yōu)化整合網(wǎng)格1807個(gè)，健全完善黨建引領(lǐng)下的區(qū)域共治聯(lián)盟機(jī)制，全面推動(dòng)“三官一師”進(jìn)網(wǎng)格，1100名警官、法官、檢察官和律師進(jìn)網(wǎng)入格，協(xié)助專職網(wǎng)格員常態(tài)化運(yùn)用“隴情E通”“綜治E通”巡查網(wǎng)格、上報(bào)糾紛、排查風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)隱患，形成了1+4+X+N的網(wǎng)格力量配置體系（1名專職網(wǎng)格員，4名“三官一師”，X名黨員聯(lián)系戶，N名網(wǎng)格輔助人員）。

夯實(shí)信息支撐強(qiáng)保障。建成張掖政法大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全市“雪亮工程”項(xiàng)目順利通過(guò)中央政法委聯(lián)合驗(yàn)收，匯聚聯(lián)網(wǎng)視頻資源2.8萬(wàn)余路，布建電子卡口320余個(gè)，建成智慧安防小區(qū)613個(gè)，實(shí)現(xiàn)了各類社會(huì)治理資源的信息共享、數(shù)據(jù)聯(lián)通，構(gòu)建形成了全域感知、全時(shí)響應(yīng)、全程可控、全網(wǎng)共享的“六位一體”社會(huì)治安防控體系。

構(gòu)建心理服務(wù)體系促和諧。深入推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系試點(diǎn)工作，精心編制社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)“一規(guī)劃”“一方案”，健全完善社會(huì)心態(tài)監(jiān)測(cè)引導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，在全省率先試點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)化心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐綜治中心工作模式，6個(gè)縣（區(qū)）、86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）心理服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

服務(wù)中心踐使命

主動(dòng)當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展“護(hù)衛(wèi)艦”

積極營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。持續(xù)深化司法便民助企，制定并公布政法系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具體措施96條，扎實(shí)開展“進(jìn)百企解難題”“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”督查和行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查等活動(dòng)，創(chuàng)新設(shè)立“種子法庭”“土地法庭”，“種子法庭”入選全國(guó)第三批新時(shí)代人民法庭建設(shè)典型案例。

精心打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。組織開展清收處置金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，累計(jì)清收32.34億元。深入開展“守護(hù)生態(tài)屏障清源斷流”等專項(xiàng)行動(dòng)，倡導(dǎo)簽訂周邊市州合力推進(jìn)黑河流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作意見，主動(dòng)護(hù)航國(guó)家西部重要生態(tài)安全屏障建設(shè)。

系統(tǒng)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊整治養(yǎng)老詐騙等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，上半年，全市刑事案件立案數(shù)、治安案件發(fā)案數(shù)同比下降3.3%和9.7%。著力加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員等特殊人群服務(wù)管理，全市刑滿釋放人員銜接率100%、安置率98%，重新犯罪率始終控制在0.2%以內(nèi)，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率達(dá)到99%以上。護(hù)航青少年健康成長(zhǎng)，制定實(shí)施預(yù)防青少年違法犯罪八項(xiàng)行動(dòng)，并納入“每月一題”專題研究部署，專門學(xué)校建設(shè)正在全力推進(jìn)。

從嚴(yán)治警鑄忠魂

全力鍛造維穩(wěn)護(hù)安“鐵肩膀”

抓理論武裝壯骨補(bǔ)鈣。深入開展“三抓三促”行動(dòng)和“筑忠誠(chéng)警魂”活動(dòng)，健全政治輪訓(xùn)制度，充分利用本市豐富的紅色資源，教育引領(lǐng)廣大干警自覺傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，弘揚(yáng)英模精神，全市政法系統(tǒng)累計(jì)開展專題學(xué)習(xí)100余場(chǎng)次、研討交流36場(chǎng)次，全體政法干警聽黨指揮、忠誠(chéng)使命的行動(dòng)更加堅(jiān)定自覺。

抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)強(qiáng)基固本。扎實(shí)做好基層科、所、隊(duì)、庭、室領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干警的教育培訓(xùn)、技能比武、實(shí)戰(zhàn)練兵，全覆蓋開展網(wǎng)格員能力素質(zhì)提升行動(dòng)，先后在廈門大學(xué)、西南政法大學(xué)、國(guó)家檢察官學(xué)院等舉辦政法干部綜合業(yè)務(wù)素能培訓(xùn)等主體班次20多場(chǎng)次、1200人次，有力提升了政法干警的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。

抓從嚴(yán)治警正風(fēng)肅紀(jì)。始終將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”要求，常態(tài)化開展頑瘴痼疾整治，持續(xù)加強(qiáng)違規(guī)執(zhí)法辦案、漠視侵害群眾利益等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治，推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治警常態(tài)化、制度化。

抓關(guān)愛保障凝心聚力。抓實(shí)依法履職保護(hù)、關(guān)心關(guān)愛干警各項(xiàng)工作，研究制定愛警暖警和從優(yōu)待警工作若干措施，有效解決干警后顧之憂。大力宣揚(yáng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)先進(jìn)典型，組織開展了“弘揚(yáng)英模精神·守護(hù)公平正義”等政法主題宣傳活動(dòng)，有效凝聚起政法隊(duì)伍工作合力。