在山大溝深、多民族聚居、人口分散的張掖肅南，“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”服務(wù)管理模式已成為基層社會治理的重要抓手和關(guān)鍵舉措?！吧厦媲l線，底下一張網(wǎng)”，一張由136個網(wǎng)格、966個聯(lián)防組組成的社會治理大“網(wǎng)”縱向到底、橫向到邊，把服務(wù)管理觸角延伸至城鄉(xiāng)社會治理最末梢，把黨委、政府和農(nóng)牧民群眾緊密聯(lián)接起來，形成了偏遠牧區(qū)管到位、城鄉(xiāng)社區(qū)管精細的“零距離服務(wù)”格局，使肅南的社會治理煥發(fā)出蓬勃生機。
夯實基礎(chǔ) 把網(wǎng)格“建起來”
肅南縣充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，成立網(wǎng)格治理專項工作組，嚴格按照“屬地管理”和邊界清晰、因地制宜、適時調(diào)整、便于管理的要求，對全縣網(wǎng)格和聯(lián)防組進行重新劃分，涵蓋了102農(nóng)牧村、3個城鎮(zhèn)社區(qū)以及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、學(xué)校等基本單元，實現(xiàn)網(wǎng)格建設(shè)全面有效覆蓋。按照網(wǎng)格人員數(shù)量、業(yè)務(wù)能力與實際工作需要相適應(yīng)的原則，為每一個網(wǎng)格配備了1名專職網(wǎng)格員、1名網(wǎng)格指導(dǎo)員、1名網(wǎng)格管理員、若干名聯(lián)戶員，采取“一對一”或“一對多”的方式為網(wǎng)格配備“三官一師”，不斷充實網(wǎng)格工作力量。依托“隴情E通”“綜治E通”和“雪亮工程”政法（綜治）分平臺，扎實摸清“人、地、事、物、情、組織”等數(shù)據(jù)“家底”，匯聚海量數(shù)據(jù)，建成真實準確、動態(tài)更新的數(shù)據(jù)底座，不斷強化信息化條件下網(wǎng)格化服務(wù)管理能力。
“一牌三冊” 讓網(wǎng)格“動起來”
采集基礎(chǔ)信息、協(xié)管特殊人群、排查矛盾糾紛、巡查安全隱患、服務(wù)群眾、普法宣傳……在基層網(wǎng)格中，網(wǎng)格員的工作涉及到方方面面，他們的身影活躍在網(wǎng)格的每一個角落，他們的履職能力成為網(wǎng)格工作的關(guān)鍵因素。
肅南縣以此為出發(fā)點，聚焦網(wǎng)格員看得懂、能理解、易實踐等關(guān)鍵，創(chuàng)新制定“一牌三冊”（一張公示牌、三本工作手冊）。根據(jù)網(wǎng)格劃分情況，按照“一格一牌”的原則制作張貼網(wǎng)格公示牌，每個公示牌上都印有民情網(wǎng)格地圖和負責(zé)該網(wǎng)格的專職網(wǎng)格員、聯(lián)戶員、“三官一師”等人員的基本信息，方便群眾聯(lián)系，提高群眾知曉率。“三冊”分別是《網(wǎng)格員工作手冊》《聯(lián)戶員工作手冊》《“三官一師”進網(wǎng)格工作手冊》。《工作手冊》以網(wǎng)格實際情況和使用對象需求為導(dǎo)向，內(nèi)容涉及工作職責(zé)、網(wǎng)格簡介、轄區(qū)群眾聯(lián)系方式、工作記載等內(nèi)容，進一步將使用對象的工作職責(zé)、流程、技巧和注意事項都進行細化，使之成為網(wǎng)格工作人員開展活動的學(xué)習(xí)指南，既能記錄工作的開展情況又是一本民情日記，讓網(wǎng)格工作人員學(xué)習(xí)有方向、履職有依據(jù)、服務(wù)有范圍、考核有抓手，用規(guī)范化的工作指南指導(dǎo)具體實踐，充分調(diào)動網(wǎng)格員的主觀能動性，有效發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理在社會治理中的基礎(chǔ)作用。
十戶聯(lián)防 讓網(wǎng)格“強起來”
2022年冬天，一位牧民的草場因電線老化引發(fā)火災(zāi)，情況危急，他第一時間將電話打給了離他更近的聯(lián)戶員，聯(lián)戶員迅速組織附近群眾前去滅火，同時將此事匯報網(wǎng)格員。因為處置及時得當(dāng)，將該牧民的損失降到了最小。這樣的例子還有很多。有幫助照料牲畜的、有調(diào)解矛盾糾紛的、有為夏季牧場的群眾運送生活用品的，涉及方方面面，網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防治理模式在肅南城鄉(xiāng)牧區(qū)已經(jīng)得到了群眾的認可，也有效維護了社會穩(wěn)定，推動了社會各項事業(yè)的發(fā)展。
“人在網(wǎng)中走，事在格中辦，網(wǎng)格全覆蓋，服務(wù)零距離”，網(wǎng)格員和聯(lián)戶員積極履行各自職責(zé)，做到“三知三清六掌握”，構(gòu)建起每寸土地都有人管理、每戶人家都有人服務(wù)的高效率處置網(wǎng)，他們共同構(gòu)筑起了保平安、促發(fā)展、護穩(wěn)定的第一道防線，是肅南村居民自治的生動實踐。
群眾所盼即為治理所為、發(fā)展所需即為治理所行。面對基層治理現(xiàn)代化的新形勢新任務(wù)，肅南將始終堅持把網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防服務(wù)管理作為一項常態(tài)化、長效化工作來抓，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)增強網(wǎng)格治理滲透力，將社會治理的美好畫卷描繪的愈加精彩。
