全面實施“十大工程” 推動構建“十大體系”——蘭州市政法系統(tǒng)全面推進主動創(chuàng)穩(wěn)落地有聲

5月23日，蘭州召開全市預防治理未成年人違法犯罪工作推進會。

今年初，蘭州市提早著手、提前謀劃主動創(chuàng)穩(wěn)。2月7日，市委政法工作會議圍繞源頭防范、過程管控和應急處置等三個層次對全市主動創(chuàng)穩(wěn)工作進行初步安排。3月5日，市委、市政府召開全市統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作調(diào)度推進大會，省、市領導對主動創(chuàng)穩(wěn)工作作了系統(tǒng)部署，市委常委、市委政法委書記對主動創(chuàng)穩(wěn)工作作了具體安排。3月6日，市委常委會審議通過《蘭州市主動創(chuàng)穩(wěn)實施方案》，對全市主動創(chuàng)穩(wěn)進行再部署再要求，并成立平安蘭州建設暨全市主動創(chuàng)穩(wěn)領導小組，組建由市委常委、政法委書記兼任總指揮的全市主動創(chuàng)穩(wěn)指揮部。3月7日，市委政法委組織召開專題會議，研究全市主動創(chuàng)穩(wěn)組織實施體系、推動落實機制和人員力量配備等具體任務，確保行動有方案統(tǒng)領、有平臺支撐、有制度保障。3月8日，制定印發(fā)《關于成立全市主動創(chuàng)穩(wěn)指揮部的通知》，明確“一部五組”組織體系和“定期會議、調(diào)度推進、定期通報、工作報告、負責聯(lián)絡”等五項推進機制，推動全市主動創(chuàng)穩(wěn)高起點謀劃實施。蘭州市先后四次召開主動創(chuàng)穩(wěn)指揮部工作會議，不斷細化安排重點任務，壓緊靠實工作責任。市主動創(chuàng)穩(wěn)指揮部將全市主動創(chuàng)穩(wěn)12項制度建設和216項具體任務進一步細化分解，以“月清單”模式推動落實，確保全市主動創(chuàng)穩(wěn)走深走實。

蘭州市立足“全省當排頭、全國創(chuàng)一流”目標，以全面實施“十大工程”、系統(tǒng)推進“十大體系”建設為抓手，精準定位、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進。先后組織召開全市道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治部署會，全市預防未成年人違法犯罪工作推進會，市信訪聯(lián)席會議2023年第一次全體（擴大）會議，推動主動創(chuàng)穩(wěn)深入開展。全市各級各部門全力推進主動創(chuàng)穩(wěn)各項工作，各級主動創(chuàng)穩(wěn)指揮部全面強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，推動現(xiàn)實矛盾和風險隱患調(diào)處化解。持續(xù)發(fā)揮主動創(chuàng)穩(wěn)指揮部和國安辦、平安辦、信聯(lián)辦“一部三辦”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實作用，合力推動防范化解風險“百日攻堅”行動，“一事一清單”“一周一調(diào)度”，推進交通運輸、房地產(chǎn)、社會民生等領域歷史遺留疑難問題持續(xù)化解。市主動創(chuàng)穩(wěn)指揮部辦公室按照“日調(diào)度、月清單、季評估、年考核”工作機制，對當日收集到的情報信息，及時準確研判分析，以“三色三單”形式向責任單位、主管部門和縣區(qū)進行預警、交辦、督辦,編制調(diào)度日報、形勢周報、治理專報，實現(xiàn)了常態(tài)維穩(wěn)工作制度化、規(guī)范化。嚴格落實主動創(chuàng)穩(wěn)“月清單”機制，成員單位月末定期上報主動創(chuàng)穩(wěn)“月清單”，對一月以來主動創(chuàng)穩(wěn)工作進行盤點總結，同時對當月主動創(chuàng)穩(wěn)任務進行謀劃，進一步壓實主動創(chuàng)穩(wěn)工作責任。

蘭州市檢察院開展“鑄忠誠警魂”活動警事大練兵。

作為主動創(chuàng)穩(wěn)的有效支撐，蘭州市將全市政法系統(tǒng)“鑄忠誠警魂”活動與主動創(chuàng)穩(wěn)同步推動落實，制定印發(fā)《全市政法系統(tǒng)“鑄忠誠警魂”活動方案》，重點部署政治建警鑄忠魂、素質(zhì)強警鍛尖兵、實踐礪警展作為、從嚴治警樹清風、文化育警增活力、從優(yōu)待警聚能量等六個方面24項重點任務，打造一支政治過硬、本領高強、敢于擔當?shù)奶m州政法鐵軍。

堅持在“結合”上做文章、下功夫，結合“百日攻堅”行動，在化解突出風險上富有成效。充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦落實職能，全力用好提級攻堅、靶向發(fā)力、基層協(xié)同“三個一批”攻堅法，分類開展風險防范化解工作，特別是房地產(chǎn)領域風險化解有較大進展。工作專班先后赴西安和鄭州等地對接相關企業(yè)，推動廟灘子舊城整體改造項目相關地塊復工加快提速。通過建立政府與企業(yè)項目建設責任清單、協(xié)調(diào)撥付保證金、加快征拆進度等一系列管用措施，徐家灣舊城改造項目遺留問題加快解決。

蘭州市公安局啟動第一次夏夜治安巡查宣防集中統(tǒng)一行動暨“蘭洽會”夜查行動。

結合“三抓三促”行動，在市域社會治理試點上扎實有效。立足打造網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，探索形成“一中心三平臺多陣地”市域社會治理體系。

做暢小蘭幫辦平臺直達直辦。為更加方便群眾報事、說事，全市在持續(xù)優(yōu)化12345熱線分類轉辦、提級督辦辦理機制的基礎上，發(fā)揮“小蘭幫辦”小程序近389.9萬實名注冊用戶的優(yōu)勢，搭建起“小程序+APP+熱線+平臺”四位一體的社會治理平臺，實現(xiàn)重要事項在線商、治理事件在線辦、矛盾糾紛在線調(diào)等十大功能，推動基層服務和治理事項“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏盡覽、一站督辦”。讓便民服務更省時。聚焦便民服務中的高頻事項，優(yōu)化上線“幫您查”“幫您約”“幫您辦”“幫您繳”等事項202項。涵蓋戶籍交管、民政教育、就業(yè)社保等12個方面，累計訪問量493.1萬人次，同時推動基本公共服務事項以授權辦理、幫辦代辦等方式下沉村社辦理，實現(xiàn)“基層可辦、不來即享”。讓訴求辦理更省心。健全“小蘭幫辦”民呼我應、民需我辦機制，配套運行即時響應聯(lián)系、四級閉環(huán)辦理、辦結反饋回訪、督辦考核問效等四項制度，縱向四級開通賬號1287個，橫向兩級開通賬號557個，小蘭指揮中心專人負責受理交辦、轉辦督辦，后臺按照訴求性質(zhì)、職責權限分層分流、督辦反饋，微信小程序全流程公開辦理單位和進度，做到處理過程、辦理結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。讓風險防控更省力。圍繞風險隱患的預測預警預防，聯(lián)通公安大數(shù)據(jù)中心和合成作戰(zhàn)指揮中心，搭建大數(shù)據(jù)警務實戰(zhàn)預警平臺，加密各平臺數(shù)據(jù)比對頻次，通過數(shù)據(jù)清洗、整合、補充和比對，布控重點人員，預警軌跡信息，織出一張行知去向、動知軌跡、預警穩(wěn)控的“無形之網(wǎng)”。

蘭州新區(qū)法院邀請學生參觀法院。

做實小蘭指揮中心一體調(diào)度。由各級平安辦牽頭，整合綜治中心、三維中心、政務服務中心打造四級貫通的小蘭社會治理綜合指揮中心，圍繞指揮調(diào)度、矛盾化解、網(wǎng)格管理等九大職能，分級分類設置指揮調(diào)度室、分析研判室、糾紛調(diào)解室等1廳N室，統(tǒng)籌專職工作力量8221人，實現(xiàn)服務聯(lián)動、問題聯(lián)治、隱患聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)。打造解決治理難題的“服務部”。線下四級小蘭指揮中心均設置一站式群眾接待大廳（窗口），面對面傾聽群眾呼聲訴求，線上搭建“小蘭幫辦”、12345熱線、小蘭熱線、“隴情e通”、政務服務“好差評”等平臺暢通社情民意表達、民聲民情傳遞渠道，線上線下同步聽民聲、解民憂。打造匯集社情民意的“參謀部”。建立“小蘭幫辦”、12345熱線、網(wǎng)民留言、矛調(diào)、信訪、網(wǎng)格、警情等七類數(shù)據(jù)信息的線上線下對接分析機制。今年以來編發(fā)日報、周報、月報和專報等各類報告148期，為加強和創(chuàng)新社會治理提供了決策參考。打造化解矛盾糾紛的“指揮部”。著眼“社會”領域，對收集到的重大社情民意以及可能引發(fā)矛盾問題的事項實行“三色管控”，重大敏感信息由平安辦制發(fā)社會治理風險預警單、交辦單、督辦單，今年以來制發(fā)“三色三單”156期，調(diào)度處置逾期交房、拆遷安置、房產(chǎn)辦證、勞資欠薪、投資受損等領域較大涉穩(wěn)矛盾隱患1873件。

安寧區(qū)小蘭指揮中心工作人員耐心服務群眾。

做強小蘭智慧大腦精細治理。全市搭建起數(shù)據(jù)交換共享平臺，整合功能模塊和應用場景613個，實現(xiàn)“小蘭幫辦”平臺、三維數(shù)字平臺和平安甘肅平臺數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享應用，建成了融“人、地、事、物、情”等治理要素于一體的小蘭智慧大腦，實現(xiàn)全領域感知社情民意、全方位研判治理形勢、全時段預警風險隱患。構建社會治理“數(shù)據(jù)池”，民情服務“大管家”，風險預警“感知網(wǎng)”。實現(xiàn)情報信息線上線下同步預警交辦、處置反饋，筑牢應對處置防線。構建社會治理“數(shù)據(jù)池”。以“小蘭幫辦”平臺為底座，通過數(shù)據(jù)共享與交換的方式，形成了以數(shù)據(jù)池為主體，小蘭幫辦、12345熱線、網(wǎng)民留言、風險預警四大指揮界面和網(wǎng)格化服務管理、公眾訴求辦理、主動創(chuàng)穩(wěn)預警調(diào)度、平安信息化管理四大工作平臺為兩翼的“一體兩翼”智治模式，網(wǎng)格員通過APP負責事項采集和信息維護，系統(tǒng)實時感知風險、自動提示預警，中心跟進研判調(diào)度、督辦處置，達到“協(xié)同感知、一體治理”的效果。構建民情服務“大管家”。搭建“小蘭幫辦”、12345熱線、網(wǎng)民留言三個分系統(tǒng)指揮界面，設置排行榜、活躍度等模塊，支持對重點指標進行下鉆，實時調(diào)度各系統(tǒng)群眾訴求和意見建議辦理情況。構建風險預警“感知網(wǎng)”。搭建矛盾糾紛和安全隱患兩個風險預警子界面，全量匯聚三平臺80萬條數(shù)據(jù)開展預警監(jiān)測，動態(tài)掌握風險高發(fā)區(qū)域和領域，及時向屬地和行業(yè)主管部門推送預警信息。實現(xiàn)同平安甘肅平臺的一鍵跳轉，優(yōu)化網(wǎng)格化服務管理平臺，實時動態(tài)更新重點人員情況，系統(tǒng)自動提示基層組織和網(wǎng)格員開展巡查走訪，實現(xiàn)風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。

蘭州市公安局圓滿完成2023蘭州馬拉松安保工作。

做優(yōu)小蘭網(wǎng)格陣地聯(lián)動共治。為解決權責不一、人少事多、服務缺位等基層治理難題，全市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以小區(qū)和網(wǎng)格為最小治理單元，有力有序將疫情防控體系轉換為基層治理體系，構建起“鄉(xiāng)街統(tǒng)籌、村社推進、網(wǎng)格支撐”三級聯(lián)動共治圈，實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。打牢鄉(xiāng)街“主陣地”。全市114個鄉(xiāng)街全覆蓋配齊配強政法委員，全部兼任鄉(xiāng)街平安辦主任和小蘭指揮中心總指揮，運行“一單兩報四會五聯(lián)”機制，在機制上保障決策共議、資源共享、問題共治。建立“委員+中心+一庭一室兩所”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制，對疑難復雜糾紛或可能引發(fā)極端案事件和群體性事件的糾紛，由政法委員統(tǒng)籌，依托小蘭指揮中心，充分發(fā)揮法庭專業(yè)優(yōu)勢、派出所屬地優(yōu)勢、司法所調(diào)解優(yōu)勢，實行聯(lián)調(diào)化解，今年以來聯(lián)合化解復雜矛盾糾紛630件，從源頭上減少案件增量。構筑村社“橋頭堡”。在全市427個社區(qū)全覆蓋組建社區(qū)建設工作委員會，平均每個社區(qū)吸納社會力量11名，累計協(xié)調(diào)解決治理問題9300個，幫辦群眾“微心愿”3.5萬余個。全面推行“一村（社）一警一隊一法律顧問”制度，依托黨群服務中心打造小蘭指揮中心，由黨組織書記擔任總指揮，統(tǒng)籌調(diào)委會、愛衛(wèi)委、公共委等基層組織，打造出“小巷議事”“小板凳議事會”“小安說事”“鄉(xiāng)賢和事堂”等一系列民事民議、民事民管品牌。鞏固網(wǎng)格“前哨崗”。堅持黨建引領基層治理，全市精準劃分網(wǎng)格4356個，同時挖掘小區(qū)內(nèi)“金角銀邊”閑置空間，打造“六有”小蘭網(wǎng)格陣地，輻射帶動駐守干部、“兩代表一委員”、退役軍人、“三新組織”黨員等力量3.3萬名，實現(xiàn)力量在網(wǎng)格聚合、信息在網(wǎng)格采集、糾紛在網(wǎng)格化解、服務在網(wǎng)格提供。建立網(wǎng)格員上崗公示、巡查走訪、信息報送等六項制度，運行日巡查上報、周例會部署、月分析調(diào)度、年總結考核機制，在城市社區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)格組建3616支聯(lián)防聯(lián)控隊，在專屬網(wǎng)格組建740支群防群治隊，今年以來化解矛盾糾紛1.6萬件，幫辦民生實事3.1萬件，達到 “一網(wǎng)共治、一格護安”的效果。

民意暢達，人民安寧；主動創(chuàng)穩(wěn)，市域安定。開啟主動創(chuàng)穩(wěn)新征程，蘭州市將強化省會擔當，持續(xù)做好小蘭文章，推動基本公共服務、暢通和規(guī)范群眾訴求表達、排查化解矛盾風險“三條線”全面協(xié)同發(fā)力，筑牢平安穩(wěn)定堅固底盤，以市域善治為全省添彩。