法治網(wǎng) | “東方一枝花”，何以能在基層絢麗綻放？

人民調(diào)解是具有中國特色的非訴訟糾紛解決方式，被國際社會(huì)譽(yù)為“東方一枝花”。這朵“東方一枝花”，何以能在基層絢麗綻放？甘肅省武威市兩級(jí)法院通過厚植法治沃土，從源頭預(yù)防、前端化解、多元解紛方面狠下功夫，推進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解決，讓人民群眾對(duì)司法的獲得感更加充實(shí)。

源頭預(yù)防

完善司法建議運(yùn)用機(jī)制

2022年1月，秦女士在某旅游公司經(jīng)營的滑雪場(chǎng)滑雪時(shí)不慎摔倒，其后的滑雪者避讓不及從其胳膊上滑過，致秦女士手腕處割裂，經(jīng)司法鑒定損傷致殘程度為十級(jí)，秦女士將該旅游公司及投保的保險(xiǎn)公司訴至法院。

武威中院經(jīng)審理認(rèn)為，因游客需掃描二維碼后才能查看保單內(nèi)容，無人向其說明險(xiǎn)種適用的條款、賠償項(xiàng)目及賠償方式，且保險(xiǎn)公司無據(jù)證實(shí)已就限責(zé)、免責(zé)條款進(jìn)行了特別說明提示，違背最大誠信原則，該免責(zé)條款對(duì)投保人無效，遂判決支持了秦女士的訴求。

“一紙判決不是終點(diǎn)”，解決問題才是。如何從源頭上有效減少涉保險(xiǎn)合同矛盾糾紛，并從源頭上規(guī)范保險(xiǎn)行業(yè)運(yùn)行秩序？

為此，武威中院主動(dòng)延伸司法職能，向全市24家保險(xiǎn)公司制發(fā)《司法建議書》，并抄送武威銀保監(jiān)分局，建議保險(xiǎn)公司提高合規(guī)經(jīng)營意識(shí)，杜絕“誤導(dǎo)銷售”“阻礙告知情形”，對(duì)限制、免除保險(xiǎn)人自身責(zé)任的條款務(wù)必盡到提示說明義務(wù)。

這是武威市兩級(jí)法院以司法建議“小切口”，參與社會(huì)治理“大文章”的一個(gè)縮影。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)

及時(shí)就地化解糾紛

今年2月，一家農(nóng)牧合作社將金灘村32戶農(nóng)戶訴至法院，要求農(nóng)戶繼續(xù)履行土地流轉(zhuǎn)合同，并承擔(dān)違約金20萬元，農(nóng)戶卻以流轉(zhuǎn)費(fèi)太低為由，要求原告提高費(fèi)用。

該村黨支部書記周林得知此事后，積極配合法院，充分發(fā)揮其熟悉村情民意的優(yōu)勢(shì)，并在法官的指導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)解。

“馬上就要春耕了，不要耽誤了農(nóng)時(shí)，過完年你們肯定都要外出務(wù)工，不可能耗在這里打官司……”周林開門見山，“點(diǎn)破”當(dāng)事人心思。最終，在多方參與調(diào)解下，原被告達(dá)成協(xié)議，由原告繼續(xù)耕種，32戶村民當(dāng)場(chǎng)拿到了土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。

“想不到還有巡回法庭，不僅便利，糾紛也解決了，這樣的巡回法庭真是太接地氣了。”原告農(nóng)牧合作社負(fù)責(zé)人郭某也感到特別滿意。

“協(xié)同聯(lián)動(dòng)，就是要充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，形成化解矛盾糾紛的最大合力，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交’的平安鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)?！惫爬丝h人民法院訴訟服務(wù)中心負(fù)責(zé)人李政琦表示。

多元解紛

努力做到質(zhì)量與效率并重

近年來，武威市兩級(jí)法院積極選聘一批特邀調(diào)解員入駐法院，并引導(dǎo)當(dāng)事人選擇訴前調(diào)解程序，減輕當(dāng)事人訴累的同時(shí)，也節(jié)省了司法資源。

近日，古浪縣人民法院運(yùn)用訴前調(diào)解程序，快速化解了一起買賣合同糾紛案。

柴某是古浪縣黃羊川鎮(zhèn)某村村民，因李某拖欠其購羊款64400元，在多番討要未果的情況下，柴某到法院起訴。

考慮到案件涉及民生，且事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，訴訟服務(wù)中心導(dǎo)訴人員將該案推送給訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴前調(diào)解程序解決糾紛。

在法官的指導(dǎo)下，特邀調(diào)解員馬成福積極引導(dǎo)雙方當(dāng)事人換位思考，最終，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，一起涉及民生的合同糾紛化解在訴前。

根深才能葉茂，本固方有花榮。武威兩級(jí)法院積極融入?yún)^(qū)域社會(huì)治理，持續(xù)推動(dòng)源頭預(yù)防、前端化解、多元解紛工作向縱深發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)自治、自主、能動(dòng)力量，為群眾提供更便捷、低成本的多元解紛方式，讓人民群眾對(duì)司法的獲得感更加充實(shí)。