“一碗奶茶”調(diào)解法 打造矛盾化解的肅南味道

“來(lái)來(lái)來(lái)，喝一碗熱奶茶，靜一靜，聊一聊，咱們有理說(shuō)理，有法說(shuō)法，案結(jié)事了，煩心事沒(méi)了……”這是張掖市肅南裕固族自治縣運(yùn)用“一碗奶茶”調(diào)解法，推動(dòng)矛盾在一線化解，隱患在一線消除的尋常一幕。

近年來(lái)，肅南縣司法局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以肅南各族群眾“寧可一日無(wú)飯，不可一日無(wú)茶”的生活習(xí)慣入手，探索民族聚居地區(qū)矛盾糾紛多元化解的有效模式，積極推行“一碗奶茶”調(diào)解法，著力打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的肅南樣板。

以調(diào)為先

打造“阿勒齊”特色調(diào)解室

“先喝碗奶茶，有話咱們慢慢說(shuō)！”在“阿勒齊”調(diào)解工作室里，一場(chǎng)鄰里糾紛正在調(diào)解。原來(lái)是居民杜某裝修趕工期，施工隊(duì)在夜間仍然進(jìn)行施工，產(chǎn)生的噪音讓住在樓上的吳某頭疼不已。吳某多次找杜某商議都沒(méi)有結(jié)果，這才找到調(diào)解室來(lái)。

 “遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如對(duì)門?？刹荒芤?yàn)檠b修的事，鬧得不愉快……”溫馨的房間，滾燙的奶茶，貼心的勸解，一下子拉近了調(diào)解員與當(dāng)事人的距離，一起鄰里糾紛得以圓滿解決。

在肅南，牧民之間發(fā)生了矛盾糾紛，就會(huì)請(qǐng)來(lái)一位公平持中、說(shuō)話極有分量的“中間人”（裕固語(yǔ)稱“阿勒齊”）喝茶調(diào)停，這個(gè)習(xí)俗沿傳至今。如今，“阿勒齊”化身調(diào)解室，在市域社會(huì)治理的“新賽道”上煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

小區(qū)停車位被外來(lái)車輛占用、一下雨家里的墻面就滲水、樓道里的燈不亮了……現(xiàn)在，肅南縣城附近群眾即使沒(méi)有大事，也要去“阿勒齊”坐坐。調(diào)解室里，信息員們認(rèn)真記錄下這一件件“小事”，再把信息分流給“全科”調(diào)解員隊(duì)伍認(rèn)領(lǐng)化解，及時(shí)解決群眾訴求，形成工作閉環(huán)，實(shí)實(shí)在在把矛盾糾紛化解在了群眾家門口，讓更多的糾紛化于未發(fā)、止于未訴！

以茶為媒

 推行多元調(diào)解新機(jī)制

肅南人的一天，從一碗熱氣騰騰的奶茶開始。茶是解語(yǔ)花，茶是貼心暖，茶更是草原兒女與人聊天閑談、交流信息、加深感情的紐帶。把調(diào)解場(chǎng)所搬到暖意融融的茶桌，不僅能拉近當(dāng)事人與調(diào)解員的距離，也有助于消除彼此的誤會(huì)和對(duì)抗情緒。

“我忍你不是一兩天了，一點(diǎn)小事就耍脾氣，這日子沒(méi)法過(guò)了”“你說(shuō)對(duì)了！這個(gè)日子我也過(guò)不下去了……”一對(duì)氣鼓鼓的小兩口先后來(lái)到了調(diào)解室。

調(diào)解室主任陳新煜立刻迎了上去：“都先消消氣，坐下來(lái)慢慢說(shuō)?！边M(jìn)了調(diào)解室，先給每人倒上一碗熱氣騰騰的奶茶，一時(shí)間，彌漫的茶香味把空氣中的火藥味兒沖淡了不少。之后陳新煜耐心聽雙方道出事情原委，找到了問(wèn)題的癥結(jié)，她拿起一塊雙面膠，把兩張紙粘在一起，對(duì)男方說(shuō)：“作為家里的頂梁柱，你就得像這雙面膠，要把兩個(gè)人愛你的女人都粘牢了才行呀?！闭{(diào)解室里笑成一片。隨后，調(diào)解員又趁機(jī)對(duì)女方進(jìn)行勸導(dǎo)，最終兩人都表示愿意回去好好過(guò)日子。

伴著裊裊茶香，調(diào)解員通過(guò)對(duì)當(dāng)事人心理把握、需求調(diào)控、情感捕捉，藝術(shù)性地運(yùn)用語(yǔ)言溝通，轉(zhuǎn)變了當(dāng)事人的對(duì)立情緒，重建親情和諧的家庭關(guān)系，從劍拔弩張到握手言和，類似這樣的場(chǎng)景，正是將肅南獨(dú)特的茶文化融入調(diào)解全過(guò)程，創(chuàng)新運(yùn)用“一碗奶茶調(diào)解法”的一個(gè)縮影。

非遺手工刺繡、調(diào)解諺語(yǔ)墻、民族風(fēng)的茶具，“阿勒齊”調(diào)解室里，由“賽罕梅朵”彩虹志愿服務(wù)隊(duì)、專職網(wǎng)格員、法律明白人、少數(shù)民族代表、共駐共建單位等多元力量共同參與的“全科”調(diào)解員隊(duì)伍，充分發(fā)揮“專家”“熟人”懂習(xí)俗、會(huì)調(diào)解、接地氣的優(yōu)勢(shì)，以村規(guī)民約、公序良俗、民族習(xí)俗入手，以茶為媒拉家常，順心氣；聽訴求，找癥結(jié)，釋法理，促和解，講群眾聽得懂的話，評(píng)聽得進(jìn)去的理，“一站式”受理居民矛盾訴求，為居民解決“疙瘩事”，讓矛盾糾紛解決跑出“加速度”。至目前，已調(diào)解矛盾糾紛103起，解決實(shí)際問(wèn)題63件，群眾滿意率達(dá)100%。

以和為貴

巧用“雙語(yǔ)”調(diào)解解心結(jié)

  在“阿勒齊”調(diào)解室的墻上，各民族諺語(yǔ)環(huán)繞的“和”字格外引人注目。標(biāo)識(shí)也極具特色，鮮紅的“石榴籽”最能表現(xiàn)各民族群眾緊緊擁抱在一起，“家庭和美、鄰里和氣、社區(qū)和睦、民族和諧”的工作目標(biāo)，更是對(duì)每一起矛盾糾紛都能握手言和的美好希望。

“小安，你可來(lái)了，你瞅瞅我家的墻，氣死我了?！眲傄簧蠘?，還沒(méi)等安冬蘭開口，李奶奶就一把拽住了她的胳膊。原來(lái)是家住四樓的小王家漏水，滲透到三樓的李奶奶家，導(dǎo)致墻皮脫落。兩人商議重新粉刷，小王說(shuō)把損壞的位置修補(bǔ)一下即可，李奶奶則堅(jiān)持要全屋粉刷。

“這大熱天，你們也不讓我進(jìn)屋坐坐?！卑捕m笑呵呵地說(shuō)?！澳銈z消消氣，都是老鄰居了，我記得上次李奶奶你生病，小王又是給你送藥又是幫你買菜的，可不能因?yàn)橐稽c(diǎn)小事，傷了和氣.......”安冬蘭不緊不慢地跟兩人用裕固語(yǔ)聊著家常，說(shuō)著曾經(jīng)的情誼，熟悉的鄉(xiāng)音打開他們的心結(jié)。明白了事情的原委，在調(diào)解員的勸解下，雙方很快達(dá)成了協(xié)議，矛盾得以順利解決。

“在社區(qū)少數(shù)民族居民和漢族居民住對(duì)門是再正常不過(guò)的事情了，居民雙方都各自尊重對(duì)方的生活習(xí)慣?！奔t灣社區(qū)居委會(huì)主任馬文靜說(shuō)。把民族交融作為人民調(diào)解工作的黏合劑，積極選聘通曉民風(fēng)民俗、熟知政策法規(guī)的“雙語(yǔ)”調(diào)解員參與調(diào)解工作。借助語(yǔ)言的互通，無(wú)障礙的交流，講解政策法律，訴說(shuō)公序良俗，讓當(dāng)事人卸下心防，打開“破局”和解的切口，促使糾紛有效化解，讓“小事不出社，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在肅南落地生根、開花結(jié)果。