嘉峪關(guān)市人民檢察院堅(jiān)持用法治力量推動主動創(chuàng)穩(wěn)行動,切實(shí)擔(dān)負(fù)起化解矛盾、防控風(fēng)險、懲治犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任、法治責(zé)任和檢察責(zé)任,全力服務(wù)和保障更高水平平安嘉峪關(guān)建設(shè)。
突出辦案主渠道
全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定
嚴(yán)厲打擊各類犯罪。堅(jiān)持將辦案作為檢察機(jī)關(guān)參與主動創(chuàng)穩(wěn)、打擊犯罪、化解矛盾的首要渠道,突出打擊危害國家安全、公共安全、人民安寧類犯罪,常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭工作,嚴(yán)懲故意傷害、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪。
最大限度分化犯罪減少對立面。認(rèn)真落實(shí)少捕慎訴慎押刑事政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,嚴(yán)格區(qū)分行為人社會危險性和主觀惡性,對因婚姻家庭矛盾、鄰里糾紛、親屬關(guān)系矛盾等日常生活引發(fā)的輕微刑事案件,在依法維護(hù)被害方利益的基礎(chǔ)上,通過依法促進(jìn)賠償、賠禮道歉、刑事和解、取得諒解等,化解社會矛盾,減少社會戾氣,轉(zhuǎn)化對立面。今年以來,適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度183人,不批捕37人,不起訴105人。
強(qiáng)化案件風(fēng)險評估化解。堅(jiān)持把風(fēng)險評估作為辦案必經(jīng)環(huán)節(jié),在依法、規(guī)范辦案的基礎(chǔ)上,對每起案件評估成案原因及信訪風(fēng)險,特別是可能引發(fā)個人極端行為、負(fù)面炒作等風(fēng)險的案件,根據(jù)評估情況,有針對性地開展釋法說理、公開聽證、司法救助、社會幫扶等工作,推動各類風(fēng)險隱患在辦案環(huán)節(jié)得到有效化解。截至目前,開展公開聽證54件,辦理司法救助4件,發(fā)放司法救助金8.4萬元。
融入基層抓治理
營造共建共治工作體系
強(qiáng)化訴源治理。堅(jiān)持治罪與治理并重,建立法律監(jiān)督工作年度報(bào)告機(jī)制,針對類案背后的社會治理突出問題,向市委、市政府專題報(bào)送法律監(jiān)督年度報(bào)告,當(dāng)好“法治參謀”。同時,推動將檢察建議納入平安建設(shè)考評體系,進(jìn)一步增強(qiáng)檢察建議剛性,有效推動司法辦案與參與社會治理融合。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,針對個案、類案發(fā)生的深層次原因和監(jiān)管漏洞,提出綜合治理類檢察建議,幫助相關(guān)單位堵漏建制,促進(jìn)聯(lián)動治理、源頭治理。探索建立“人大+檢察”協(xié)作配合機(jī)制。在20個社區(qū)“人大代表工作站”設(shè)立檢察公益訴訟聯(lián)系點(diǎn),聘任30名人大代表為公益觀察員,充分發(fā)揮基層人大代表深入群眾、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,廣泛收集損害社會公益、群眾利益以及苗頭性、傾向性問題。
主動融入基層社會治理體系。抓實(shí)“三官一律一所”進(jìn)社區(qū)工作,加強(qiáng)與司法所、社區(qū)綜治中心、派出所等的協(xié)調(diào)配合,建立健全案件線索受理移交、聯(lián)席會議、重大情況通報(bào)等機(jī)制,將主動創(chuàng)穩(wěn)與網(wǎng)格服務(wù)、轄區(qū)內(nèi)婚姻糾紛、鄰里糾紛、重點(diǎn)人員矛盾排查等工作相結(jié)合,推動把風(fēng)險隱患排查在初期、消除在萌芽、解決在源頭。今年以來,20名員額檢察官深入34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū),開展法治宣傳、矛盾糾紛排查化解等180余次。
強(qiáng)化監(jiān)督提質(zhì)效
增強(qiáng)群眾安全感獲得感
將主動創(chuàng)穩(wěn)與排查化解矛盾糾紛相結(jié)合。扎實(shí)做好群眾來信件件有回復(fù),持續(xù)推進(jìn)12309檢察服務(wù)中心規(guī)范化運(yùn)行,進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾信訪渠道,辦理群眾信訪111件,信訪事項(xiàng)七日內(nèi)程序性回復(fù)率、三個月內(nèi)辦理結(jié)果答復(fù)率均達(dá)100%。深入開展重復(fù)信訪專項(xiàng)治理,嚴(yán)格落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪案件制度,對受理的5件刑事申訴、立案監(jiān)督首次信訪案件,全部由院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理,實(shí)現(xiàn)息訴罷訪,矛盾糾紛得到實(shí)質(zhì)性化解。
將主動創(chuàng)穩(wěn)與優(yōu)化法治化營商環(huán)境相結(jié)合。嚴(yán)厲懲治非法經(jīng)營、強(qiáng)迫交易等破壞營商環(huán)境犯罪行為,深入開展“強(qiáng)化法律監(jiān)督,優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動、“千人進(jìn)萬企”大調(diào)研大走訪大排查活動,78名干警走訪120家民營企業(yè),面對面為企業(yè)經(jīng)營把脈問診,積極宣講企業(yè)合規(guī)改革相關(guān)政策,排查解決涉法涉訴問題12件,提升企業(yè)法律風(fēng)險防范意識,積極營造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境。
將主動創(chuàng)穩(wěn)與檢察為民辦實(shí)事相結(jié)合。持續(xù)推進(jìn)根治欠薪專項(xiàng)行動,建議移送涉嫌犯罪案件1件,審查起訴1件,通過起訴、調(diào)解等方式,幫助農(nóng)民工追討工資8.7萬余元。強(qiáng)化未成年人司法保護(hù),建立未成年被害人一站式辦案區(qū),開展校園周邊環(huán)境安全隱患排查,在學(xué)校建立專門工作站,開展未成年人法治教育、預(yù)防校園欺凌等工作,凈化校園周邊環(huán)境。持續(xù)關(guān)注民生領(lǐng)域突出問題,對損害老年人、婦女、兒童、殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體合法權(quán)益案件,支持民事訴訟21件。
強(qiáng)化公開促公信
營造主動創(chuàng)穩(wěn)社會氛圍
嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。堅(jiān)持高質(zhì)量辦好每一個案件,在嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的同時,將主動創(chuàng)穩(wěn)行動融入辦案全過程,一體推進(jìn)以案釋法、法律文書說理、矛盾糾紛化解等工作,充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,促進(jìn)涉案人知法懂法守法,理解尊重司法機(jī)關(guān)依法作出的正確決定,切實(shí)讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
持續(xù)深化檢務(wù)公開。常態(tài)化邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等視察檢察工作、參與辦案,通過“兩微一端”等平臺發(fā)布工作情況和典型案例,多形式舉辦檢察開放日等活動,持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范案件信息公開工作,不斷提升司法公信力。今年以來,對外發(fā)布程序性信息355件、重要案件信息234件,公開法律文書4份。
營造社會法治風(fēng)尚。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,創(chuàng)新普法方式,堅(jiān)持普法宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村社、進(jìn)學(xué)校,充分利用各類新媒體平臺,通過制作法治宣傳短視頻、舉辦法治宣傳講座等,宣傳法律法規(guī),全面營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍,增強(qiáng)全民法治觀念。