“別看這小小的冊子，作用可大著呢，我用它化解了不少為‘爭口氣’‘挽回面子’的小糾紛，掐滅了不少大打出手的打架斗毆苗頭?！痹谖覀兠看巫哌M調(diào)委會閑談時，調(diào)解員都會手拿“口袋調(diào)”，笑著對我們說?！翱诖{(diào)”是玉門市司法局針對矛盾糾紛調(diào)解方便、快捷、及時，統(tǒng)一制定的調(diào)解協(xié)議文書，它涵蓋了司法人的智慧結(jié)晶及不斷創(chuàng)新的精神?！翱诖{(diào)”的制作在糾紛調(diào)解中突出了三方面的效果。
從“小”字上下功夫， 筑牢防線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大多是家務事或是雞毛蒜皮的小事，事雖小但處理起來卻不容易，“爭口氣”“挽回面子”的糾紛如果沒有得到圓滿解決，矛盾容易激化，甚至釀成刑事案件?！翱诖{(diào)”正是小糾紛的“良藥”，它手掌大小，重量輕、易攜帶，調(diào)解員們平時就裝在口袋里，一旦有突發(fā)性矛盾糾紛發(fā)生時，或在田間地頭或在農(nóng)家院內(nèi)，調(diào)解員隨時趕赴現(xiàn)場，在鄉(xiāng)親們熟悉的環(huán)境中充分說理、耐心疏導、消除隔閡，最后達成協(xié)議并記錄在冊，形成調(diào)解協(xié)議，避免了雙方當事人的反悔，起到了與制作調(diào)解文書相同的效果，最大限度將糾紛化解在基層、化解在當?shù)亍⒒庠诿妊繝顟B(tài)，實實在在起到了筑牢社會穩(wěn)定“第一道防線”作用。
從“精”字上下功夫 ，高效快捷。傳統(tǒng)的調(diào)解程序需要雙方當事人一同坐在調(diào)解室，當事人提交調(diào)解申請、調(diào)解員現(xiàn)場制作調(diào)解筆錄和調(diào)解協(xié)議書等，雙方當事人簽字確認，一套流程耗時較長，在居住相對分散的鄉(xiāng)村很難有效實施。鄉(xiāng)村矛盾糾紛往往起因簡單，標的額較小，達成的協(xié)議大多為口頭協(xié)議，使用內(nèi)容精煉、流程簡單的“口袋調(diào)”效果更佳?！翱诖{(diào)”記錄單由調(diào)解員對當事人基本信息、糾紛事項、協(xié)議內(nèi)容、履行期限進行現(xiàn)場實時記錄，達成協(xié)議后蓋章出具，既省時省力，減輕了調(diào)解員的工作量，又及時化解了矛盾糾紛，鞏固了調(diào)解成果。
從“補”字上下功夫 ，激活動力。玉門市司法局在財政部、司法部《關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》基礎(chǔ)上，積極探究，尋求案件補貼突破口，于2019年印發(fā)了《玉門市人民調(diào)解案件補貼辦法（試行）的通知》，通知對案件難易程度進行了細化，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，建立合理的動態(tài)增長機制，提高了案件補貼標準，規(guī)定對“口袋調(diào)”案件給予一案三十元的補貼，以吸引人才、穩(wěn)定隊伍，切實調(diào)動廣大人民調(diào)解員排查調(diào)處矛盾糾紛的積極性，促進了調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展。
近年來，玉門市司法局共計發(fā)放“口袋調(diào)”記錄冊300余冊，累計記載矛盾糾紛1200件，調(diào)處1200件，調(diào)處成功率達100%?！翱诖{(diào)”的使用對實現(xiàn)調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展，維護基層社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極推動作用，真正做到了小矛盾不出組、大矛盾不出村、疑難矛盾不出鎮(zhèn)，形成了村民有事有人管、村民矛盾有人調(diào)、村民難題有人解的新局面。下一步，玉門市司法局將積極發(fā)揮司法行政統(tǒng)籌指導全市調(diào)解工作職能優(yōu)勢，推動玉門市大調(diào)解工作機制由有形全覆蓋向有效全覆蓋轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)調(diào)解力量“大統(tǒng)籌”、調(diào)節(jié)效果“大輻射”、調(diào)解事業(yè)“大發(fā)展”。