環(huán)縣矛盾糾紛化解有新招！“五辦” “五診法”分類(lèi)管控出實(shí)策

近年來(lái)，慶陽(yáng)市環(huán)縣堅(jiān)持“以民為本”理念，秉持“以和為貴”思想，想方設(shè)法暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，不斷完善有事好商量機(jī)制，有力的推進(jìn)了平安環(huán)縣建設(shè)。今年，環(huán)縣致力于便民為民，進(jìn)一步健全民意表達(dá)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)，努力打通服務(wù)群眾一公里。

環(huán)縣創(chuàng)建“4+1”模式的“保平安、促振興”村民小組會(huì)議制度，要求各村民小組每季度必須召開(kāi)1次村民小組會(huì)議，年終召開(kāi)1次總結(jié)大會(huì)，派出所長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)必須參加矛盾糾紛多的村民小組會(huì)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)每年每村至少參加1個(gè)村民小組會(huì)議；縣級(jí)聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)每年必須參加所聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾會(huì)議不少于2次，必須參加矛盾糾紛突出村的村民小組會(huì)議1次，年終聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展村民小組會(huì)議工作匯報(bào)。這是環(huán)縣不斷改進(jìn)群眾工作方法，搭建有事好商量平臺(tái)，推動(dòng)聽(tīng)民聲察民情常態(tài)化，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的一項(xiàng)重要舉措。

召開(kāi)村民小組會(huì)議的精髓在于，“縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部講政策聽(tīng)民意、匯民智解民憂，廣大群眾學(xué)政策消疑慮、話家常說(shuō)事理，零距離聽(tīng)取群眾心聲，面對(duì)面解答群眾疑惑，一大批矛盾糾紛解決在了萌芽狀態(tài)，很好地拉近了干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)了群眾以主人翁身份參與基層社會(huì)治理的積極性?！杯h(huán)縣縣委政法委副書(shū)記李永彥表示，“大家的事大家商量著辦，很多事不需要出村組就可以反映給黨委、政府，鄰里之間、個(gè)人之間的一些矛盾通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，坐下來(lái)說(shuō)和說(shuō)和，也就不是什么事了。”

信訪工作是送上門(mén)來(lái)的群眾工作。環(huán)縣整合各方資源力量，創(chuàng)新建立“四方聯(lián)動(dòng)”信訪工作機(jī)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦和職能站所參加村級(jí)重點(diǎn)信訪聽(tīng)證會(huì)、縣信訪局與縣直相關(guān)責(zé)任單位參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪接待日、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門(mén)輪流跟班參與縣信訪大廳接訪、聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)每季度參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪。同時(shí)，環(huán)縣還堅(jiān)持落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包辦、信訪干部領(lǐng)辦、信訪專班專辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)承辦、信訪局督辦“五辦”工作模式，抽調(diào)12名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、化解矛盾方法靈活的工作人員，組建4個(gè)專班，實(shí)施分類(lèi)專辦，下大氣力解決群眾信訪問(wèn)題。

一些復(fù)雜矛盾和信訪積案，黨委政府出面不一定解決徹底，要達(dá)到群眾“事心雙結(jié)”的效果很難。環(huán)縣縣委、縣政府在全力推動(dòng)縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)成立了弘德家庭服務(wù)協(xié)會(huì)社會(huì)組織，調(diào)動(dòng)老黨員、退休干部、志愿者的積極性，發(fā)揮他們的威望優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，推行“坐診”“出診”“急診”“會(huì)診”“復(fù)診”五診工作法，耐心做“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”工作，努力打造無(wú)償服務(wù)群眾的“愛(ài)心屋”、化解矛盾糾紛的“解憂站”、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的“弘德堂”，引領(lǐng)各類(lèi)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理。

針對(duì)弘德家庭服務(wù)協(xié)會(huì)能夠在主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)和平安環(huán)縣建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法局駐法院人民調(diào)解室、縣鄉(xiāng)綜治中心同步與弘德家庭服務(wù)協(xié)會(huì)雙向移交矛盾糾紛，健全完善多元化解矛盾機(jī)制。與此同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分調(diào)動(dòng)老黨員、退休干部、說(shuō)事網(wǎng)紅等人的積極性，相繼成立了“老五”說(shuō)和室、“和事佬”工作室、陽(yáng)光調(diào)解室等，實(shí)施個(gè)性化、人性化、精細(xì)化調(diào)處，努力解決群眾的各類(lèi)訴求和矛盾糾紛。

群眾的訴求得不到充分表達(dá)和認(rèn)真對(duì)待，民眾的心聲得不到耐心傾聽(tīng)和及時(shí)回應(yīng)，往往是各類(lèi)矛盾產(chǎn)生的催化劑。在主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)和平安建設(shè)中，環(huán)縣將努力構(gòu)建多元的民意表達(dá)機(jī)制，著力打造村民小組會(huì)議議事、綜治中心“一攬子”受理、信訪“四方聯(lián)動(dòng)”源頭治理、“‘環(huán)’您無(wú)憂”信息平臺(tái)解民訴求為一體的“線上+線下”訴求表達(dá)平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)司法調(diào)解、人民調(diào)解、社會(huì)組織調(diào)解、群眾自發(fā)調(diào)解融合聯(lián)動(dòng)，有效推動(dòng)社會(huì)治理由黨委政府“包打天下”、硬性管理、被動(dòng)維穩(wěn)向多方參與、依法治理、共治共享徹底轉(zhuǎn)變，真正打通服務(wù)群眾的一公里，不斷提升群眾的安全感、認(rèn)可度和滿意度。