安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強盛的前提。主動創(chuàng)穩(wěn)行動開展以來，慶陽市合水縣牢固樹立風險意識和底線思維，強化黨建引領(lǐng)，抓實兩項保障，健全三項機制，開展四大行動，全面提升隱患問題源頭治理的主動性、科學性，更好的保障和促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，努力創(chuàng)造讓人民群眾安業(yè)、安居、安康、安心的社會環(huán)境。
黨建引領(lǐng)聚合力
新一屆縣委班子高度重視安全維穩(wěn)工作，縣委常委會先后3次召開專題會議研究安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作，實行縣委常委包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門維穩(wěn)工作責任體系，將安全穩(wěn)定工作作為目標管理責任考核單項評價內(nèi)容，進行單獨考核獎懲，要求各級各部門樹牢“管行業(yè)必須管穩(wěn)定、管行業(yè)必須管安全”理念，把維護穩(wěn)定工作置于先導(dǎo)性位置來抓，以安全穩(wěn)定促進各項事業(yè)健康發(fā)展。積極推行“黨建+維穩(wěn)”工作模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把維穩(wěn)工作納入黨委（黨支部）會議議事內(nèi)容，定期分析研究轄區(qū)領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作，在綜治中心、網(wǎng)格、村民小組、物業(yè)和住宅小區(qū)均建立黨小組，充分調(diào)動基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒引領(lǐng)作用，及時搜集上報各類不穩(wěn)定情況信息，主動排查化解各類矛盾問題，以黨建引領(lǐng)推動基層治理提質(zhì)增效。
強化保障夯基礎(chǔ)
把建強做優(yōu)網(wǎng)格化服務(wù)管理和三級綜治中心作為前端化解風險隱患的總引擎，加大保障投入，健全工作機制，進一步前移社會管理觸角。全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理。充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層綜合服務(wù)和管理中的優(yōu)勢和作用，組織力量對全縣人口分布、社會治安狀況、治理資源配置等情況進行了深入調(diào)研，因地制宜提出了網(wǎng)格劃分方案，使轄區(qū)內(nèi)所有居民小區(qū)、背街小巷、公共場所、企事業(yè)單位全部納入網(wǎng)格，形成條塊結(jié)合、橫向互聯(lián)、縱向貫通的網(wǎng)格化服務(wù)體系。在城區(qū)協(xié)調(diào)爭取22個公益性崗位公開聘選專職網(wǎng)格員，將91名村組干部、駐村干部聘任為農(nóng)村兼職網(wǎng)格員，自主開發(fā)了“網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺”，網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛排查化解、重點人員管控、信息收集、安全隱患排查整治和公共服務(wù)代辦等事項可全部在平臺閉環(huán)流轉(zhuǎn)運行，極大提升了社會治理效能。深入推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)實體化運行。把綜治中心建設(shè)作為整合社會治理資源、深化平安建設(shè)的基礎(chǔ)性、支撐性工程來抓，扎實開展“五星級綜治中心”創(chuàng)建，建成縣鄉(xiāng)村三級綜治中心93個，調(diào)整充實綜治中心工作人員49名，建立健全了矛盾糾紛排查化解、信訪問題接待處置、涉穩(wěn)風險分析研判等工作機制12項，使各級綜治中心成為集信訪接待、矛盾糾紛調(diào)解、仲裁、法律援助、心理疏導(dǎo)于一體的綜合性戰(zhàn)斗實體，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，確保群眾解決矛盾問題“只進一扇門、最多跑一次”。
健全機制把關(guān)口
聚焦隱患問題預(yù)防和源頭治理，著力構(gòu)建“四項工作機制”，用制度機制規(guī)范和推動維護安全穩(wěn)定工作。健全重大事項風險評估機制，把社會穩(wěn)定風險評估作為預(yù)防涉穩(wěn)問題產(chǎn)生的重要舉措，要求重大決策、重要項目、重要活動決策實施前必須進行社會穩(wěn)定風險評估，對未進行社會穩(wěn)定風險評估或評估風險等級較高的項目一律不予實施。健全情報信息預(yù)警研判機制，縣平安辦和各相關(guān)單位普遍建立了情報信息日報告、日分析、日研判工作制度，突出日常情報信息定期會商、突出問題專題會商、重大突發(fā)事件緊急會商，根據(jù)研判結(jié)果部署穩(wěn)控工作，切實提升情報預(yù)警引領(lǐng)作用。對涉穩(wěn)行動性、破壞性情報線索，嚴格落實“不過夜”核查核辦機制，及時研究處置對策，堅決將問題隱患處置在初始階段。目前，共召開社會穩(wěn)定形勢分析研判會2次、專題研判會1次，報送各類涉穩(wěn)情報信息11條。健全協(xié)作聯(lián)動機制，信訪、綜治、應(yīng)急管理等部門建立了問題隱患轉(zhuǎn)辦機制、協(xié)調(diào)聯(lián)動處置機制，對涉及多個部門、多個領(lǐng)域的隱患問題，通過《合水縣基層社會治理“吹哨報到”工作辦法（試行）》及時推送處置，在線監(jiān)督辦理進程，適時調(diào)整工作策略，形成維穩(wěn)工作合力。強化應(yīng)急處突力量準備，進一步整合公安、武警、應(yīng)急、醫(yī)療、通信等部門資源力量，建立協(xié)作配合制度，完善應(yīng)急預(yù)案方案，定期開展拉動演練，確保一旦有事能夠第一時間反應(yīng)、第一時間到位、第一時間控局。
重點突破保穩(wěn)定
開展矛盾糾紛“大排查、大起底、大化解”行動，組織對全縣涉穩(wěn)風險隱患開展了專題調(diào)研，對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的49件突出矛盾隱患建立了問題清單，逐件向責任部門下發(fā)《整改督辦單》，限期整改，目前已化解16件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對婚姻家庭、婚戀感情、勞動就業(yè)、教育醫(yī)療、經(jīng)濟金融、專業(yè)合作社監(jiān)管等領(lǐng)域矛盾問題開展常態(tài)滾動排查，對排查出的問題充分調(diào)動調(diào)解員、鄉(xiāng)賢能人、人大代表、政協(xié)委員等力量資源，采取人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的多元調(diào)處模式進行聯(lián)調(diào)聯(lián)處，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。開展安全隱患“清零”行動，統(tǒng)籌應(yīng)急管理、住建、公安、消防、市場監(jiān)管等部門力量組建4個安全生產(chǎn)工作督導(dǎo)檢查小組，對危化品管理、道路交通、建筑工程、護林防火、高層建筑等領(lǐng)域安全隱患問題整治工作進行全面檢查，對問題隱患整改不徹底的堅決采取“三停”措施，確保各類隱患問題“動態(tài)清零”。開展信訪問題專項治理行動，緊盯重復(fù)信訪、重點領(lǐng)域、越級走訪等重點信訪問題，集中開展領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪活動，面對面聽取信訪人訴求，現(xiàn)場研究化解對策、答復(fù)政策，推動各類信訪問題“案結(jié)事了”“事心雙解”。開展網(wǎng)絡(luò)治理“清網(wǎng)”行動，調(diào)整充實了縣網(wǎng)信辦、公安局網(wǎng)安大隊力量，裝備了信息采集、自動預(yù)警等設(shè)備設(shè)施，嚴格執(zhí)行“7×24小時”網(wǎng)上巡控措施，及時查處了一批涉網(wǎng)違法犯罪行為，約談低俗網(wǎng)絡(luò)主播7名。要求相關(guān)部門嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，對重大突發(fā)事件，準確研判事件性質(zhì)和輿情走勢，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，抓早抓小、主動發(fā)聲，著力營造安全、清朗、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
通過主動創(chuàng)穩(wěn)行動的開展，合水縣進一步健全完善了維穩(wěn)工作機制體制，前端化解處置了一大批風險隱患，有力促進了經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。一季度，全縣刑事、治安發(fā)案同比下降明顯，未發(fā)生命案、安全生產(chǎn)責任事故、越級非訪問題和重大網(wǎng)絡(luò)負面輿情，社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。