慶陽市合水縣“1234”工作法 主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)促發(fā)展

安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強(qiáng)盛的前提。主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)開展以來，慶陽市合水縣牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，抓實(shí)兩項(xiàng)保障，健全三項(xiàng)機(jī)制，開展四大行動(dòng)，全面提升隱患問題源頭治理的主動(dòng)性、科學(xué)性，更好的保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力創(chuàng)造讓人民群眾安業(yè)、安居、安康、安心的社會(huì)環(huán)境。

黨建引領(lǐng)聚合力

新一屆縣委班子高度重視安全維穩(wěn)工作，縣委常委會(huì)先后3次召開專題會(huì)議研究安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作，實(shí)行縣委常委包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門維穩(wěn)工作責(zé)任體系，將安全穩(wěn)定工作作為目標(biāo)管理責(zé)任考核單項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容，進(jìn)行單獨(dú)考核獎(jiǎng)懲，要求各級(jí)各部門樹牢“管行業(yè)必須管穩(wěn)定、管行業(yè)必須管安全”理念，把維護(hù)穩(wěn)定工作置于先導(dǎo)性位置來抓，以安全穩(wěn)定促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。積極推行“黨建+維穩(wěn)”工作模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把維穩(wěn)工作納入黨委（黨支部）會(huì)議議事內(nèi)容，定期分析研究轄區(qū)領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作，在綜治中心、網(wǎng)格、村民小組、物業(yè)和住宅小區(qū)均建立黨小組，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒引領(lǐng)作用，及時(shí)搜集上報(bào)各類不穩(wěn)定情況信息，主動(dòng)排查化解各類矛盾問題，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。

強(qiáng)化保障夯基礎(chǔ)

把建強(qiáng)做優(yōu)網(wǎng)格化服務(wù)管理和三級(jí)綜治中心作為前端化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的總引擎，加大保障投入，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步前移社會(huì)管理觸角。全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理。充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層綜合服務(wù)和管理中的優(yōu)勢和作用，組織力量對(duì)全縣人口分布、社會(huì)治安狀況、治理資源配置等情況進(jìn)行了深入調(diào)研，因地制宜提出了網(wǎng)格劃分方案，使轄區(qū)內(nèi)所有居民小區(qū)、背街小巷、公共場所、企事業(yè)單位全部納入網(wǎng)格，形成條塊結(jié)合、橫向互聯(lián)、縱向貫通的網(wǎng)格化服務(wù)體系。在城區(qū)協(xié)調(diào)爭取22個(gè)公益性崗位公開聘選專職網(wǎng)格員，將91名村組干部、駐村干部聘任為農(nóng)村兼職網(wǎng)格員，自主開發(fā)了“網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)”，網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛排查化解、重點(diǎn)人員管控、信息收集、安全隱患排查整治和公共服務(wù)代辦等事項(xiàng)可全部在平臺(tái)閉環(huán)流轉(zhuǎn)運(yùn)行，極大提升了社會(huì)治理效能。深入推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行。把綜治中心建設(shè)作為整合社會(huì)治理資源、深化平安建設(shè)的基礎(chǔ)性、支撐性工程來抓，扎實(shí)開展“五星級(jí)綜治中心”創(chuàng)建，建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心93個(gè)，調(diào)整充實(shí)綜治中心工作人員49名，建立健全了矛盾糾紛排查化解、信訪問題接待處置、涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)分析研判等工作機(jī)制12項(xiàng)，使各級(jí)綜治中心成為集信訪接待、矛盾糾紛調(diào)解、仲裁、法律援助、心理疏導(dǎo)于一體的綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，確保群眾解決矛盾問題“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。

健全機(jī)制把關(guān)口

聚焦隱患問題預(yù)防和源頭治理，著力構(gòu)建“四項(xiàng)工作機(jī)制”，用制度機(jī)制規(guī)范和推動(dòng)維護(hù)安全穩(wěn)定工作。健全重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為預(yù)防涉穩(wěn)問題產(chǎn)生的重要舉措，要求重大決策、重要項(xiàng)目、重要活動(dòng)決策實(shí)施前必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)未進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的項(xiàng)目一律不予實(shí)施。健全情報(bào)信息預(yù)警研判機(jī)制，縣平安辦和各相關(guān)單位普遍建立了情報(bào)信息日?qǐng)?bào)告、日分析、日研判工作制度，突出日常情報(bào)信息定期會(huì)商、突出問題專題會(huì)商、重大突發(fā)事件緊急會(huì)商，根據(jù)研判結(jié)果部署穩(wěn)控工作，切實(shí)提升情報(bào)預(yù)警引領(lǐng)作用。對(duì)涉穩(wěn)行動(dòng)性、破壞性情報(bào)線索，嚴(yán)格落實(shí)“不過夜”核查核辦機(jī)制，及時(shí)研究處置對(duì)策，堅(jiān)決將問題隱患處置在初始階段。目前，共召開社會(huì)穩(wěn)定形勢分析研判會(huì)2次、專題研判會(huì)1次，報(bào)送各類涉穩(wěn)情報(bào)信息11條。健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，信訪、綜治、應(yīng)急管理等部門建立了問題隱患轉(zhuǎn)辦機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，對(duì)涉及多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域的隱患問題，通過《合水縣基層社會(huì)治理“吹哨報(bào)到”工作辦法（試行）》及時(shí)推送處置，在線監(jiān)督辦理進(jìn)程，適時(shí)調(diào)整工作策略，形成維穩(wěn)工作合力。強(qiáng)化應(yīng)急處突力量準(zhǔn)備，進(jìn)一步整合公安、武警、應(yīng)急、醫(yī)療、通信等部門資源力量，建立協(xié)作配合制度，完善應(yīng)急預(yù)案方案，定期開展拉動(dòng)演練，確保一旦有事能夠第一時(shí)間反應(yīng)、第一時(shí)間到位、第一時(shí)間控局。

重點(diǎn)突破保穩(wěn)定

開展矛盾糾紛“大排查、大起底、大化解”行動(dòng)，組織對(duì)全縣涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患開展了專題調(diào)研，對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的49件突出矛盾隱患建立了問題清單，逐件向責(zé)任部門下發(fā)《整改督辦單》，限期整改，目前已化解16件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對(duì)婚姻家庭、婚戀感情、勞動(dòng)就業(yè)、教育醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)金融、專業(yè)合作社監(jiān)管等領(lǐng)域矛盾問題開展常態(tài)滾動(dòng)排查，對(duì)排查出的問題充分調(diào)動(dòng)調(diào)解員、鄉(xiāng)賢能人、人大代表、政協(xié)委員等力量資源，采取人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的多元調(diào)處模式進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)處，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。開展安全隱患“清零”行動(dòng)，統(tǒng)籌應(yīng)急管理、住建、公安、消防、市場監(jiān)管等部門力量組建4個(gè)安全生產(chǎn)工作督導(dǎo)檢查小組，對(duì)?；饭芾?、道路交通、建筑工程、護(hù)林防火、高層建筑等領(lǐng)域安全隱患問題整治工作進(jìn)行全面檢查，對(duì)問題隱患整改不徹底的堅(jiān)決采取“三停”措施，確保各類隱患問題“動(dòng)態(tài)清零”。開展信訪問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，緊盯重復(fù)信訪、重點(diǎn)領(lǐng)域、越級(jí)走訪等重點(diǎn)信訪問題，集中開展領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪活動(dòng)，面對(duì)面聽取信訪人訴求，現(xiàn)場研究化解對(duì)策、答復(fù)政策，推動(dòng)各類信訪問題“案結(jié)事了”“事心雙解”。開展網(wǎng)絡(luò)治理“清網(wǎng)”行動(dòng)，調(diào)整充實(shí)了縣網(wǎng)信辦、公安局網(wǎng)安大隊(duì)力量，裝備了信息采集、自動(dòng)預(yù)警等設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行“7×24小時(shí)”網(wǎng)上巡控措施，及時(shí)查處了一批涉網(wǎng)違法犯罪行為，約談低俗網(wǎng)絡(luò)主播7名。要求相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，對(duì)重大突發(fā)事件，準(zhǔn)確研判事件性質(zhì)和輿情走勢，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，抓早抓小、主動(dòng)發(fā)聲，著力營造安全、清朗、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

通過主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)的開展，合水縣進(jìn)一步健全完善了維穩(wěn)工作機(jī)制體制，前端化解處置了一大批風(fēng)險(xiǎn)隱患，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。一季度，全縣刑事、治安發(fā)案同比下降明顯，未發(fā)生命案、安全生產(chǎn)責(zé)任事故、越級(jí)非訪問題和重大網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情，社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。