張掖山丹：念好主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)“三字經(jīng)” 提升多元解紛“滿(mǎn)意度”

今年以來(lái)，張掖市山丹縣委政法委堅(jiān)持以思路理念、策略方法創(chuàng)新，帶動(dòng)工作措施、工作成效創(chuàng)優(yōu)，積極念好主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)“三字經(jīng)”，不斷提升多元解紛“滿(mǎn)意度”，助推基層社會(huì)治理抓實(shí)見(jiàn)效。

“三級(jí)平臺(tái)”指揮調(diào)度

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，著力強(qiáng)化指揮調(diào)度，提升矛盾糾紛調(diào)解能力水平。縣級(jí)層面整合行業(yè)調(diào)解組織、人民陪審員、律師等專(zhuān)家力量和公共法律服務(wù)、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織等資源，對(duì)重大疑難復(fù)雜案件進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度、分流，以集中辦公、集約管理、集成服務(wù)的方式，全鏈條閉環(huán)化解矛盾糾紛；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層面選派專(zhuān)兼職人民調(diào)解員“坐診”，提供窗口化、中轉(zhuǎn)式服務(wù)，對(duì)矛盾糾紛開(kāi)展咨詢(xún)、指引、分流和部分案件的直接調(diào)解；村（社區(qū)）層面持續(xù)開(kāi)展平安景區(qū)、平安單位、平安學(xué)校、平安家庭、平安鄉(xiāng)村、平安小區(qū)、平安樓院等“平安細(xì)胞”創(chuàng)建，組織實(shí)施化解小糾紛、整治小隱患、辦理小案件、解決小問(wèn)題、服務(wù)小需求等基層平安“五小工程”，力爭(zhēng)做到排查登記100%、解決問(wèn)題100%。

“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”暢通渠道

健全完善縣矛盾糾紛多元化調(diào)處中心運(yùn)行機(jī)制，整合優(yōu)化社會(huì)資源，及時(shí)搭建調(diào)處平臺(tái)，積極大膽探索實(shí)踐，搭建多元化解新平臺(tái)，構(gòu)建矛盾糾紛化解新格局。推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)暢通運(yùn)行，強(qiáng)化人民調(diào)解與司法調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)調(diào)解組織及人民調(diào)解員入駐法院調(diào)解平臺(tái)，暢通訴前調(diào)解、司法確認(rèn)渠道；強(qiáng)化人民調(diào)解與行政調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)行政調(diào)解辦法，針對(duì)涉行政爭(zhēng)議矛盾糾紛，提供委托、移送、邀請(qǐng)等方式，暢通相關(guān)行政職能部門(mén)和人民調(diào)解組織參與渠道；強(qiáng)化行政調(diào)解與司法調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)，針對(duì)調(diào)解不成功或當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議和裁決結(jié)果不服的，告知司法救助權(quán)利和渠道。至目前，受理調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛745件，調(diào)解成功395余件，司法確認(rèn)162件，初調(diào)成功率53％。

“三官一律”專(zhuān)業(yè)解紛

充分發(fā)揮法官、檢察官、律師在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步健全“行調(diào)、訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、聯(lián)調(diào)”多元對(duì)接機(jī)制，199名“三官一師一員”（法官、檢察官、警官、律師、人民調(diào)解員）、1500名農(nóng)村“法律明白人”“法治帶頭人”在基層一線常態(tài)化開(kāi)展基層法治服務(wù)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力打造縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“一體化運(yùn)作、一站式接待、一攬子化解”的全鏈條矛盾糾紛調(diào)處工作格局。

“三團(tuán)融合”激發(fā)活力

建立起覆蓋全縣111個(gè)村和12個(gè)社區(qū)的百姓參政團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)，推動(dòng)形成了大事一起干、好壞大家判、事事有人管的工作機(jī)制，有效激發(fā)了基層治理活力。整合無(wú)職黨員、駐村干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、“兩代表一委員”、縣直部門(mén)單位等力量，組建政策法規(guī)、矛盾糾紛調(diào)解、農(nóng)業(yè)科技、教育教學(xué)、免費(fèi)巡回義診、法律援助、科技創(chuàng)新等“百事服務(wù)團(tuán)”165支，圍繞村（社區(qū)）治理、矛盾糾紛化解、環(huán)境衛(wèi)生整治、鄰里關(guān)系、移風(fēng)易俗等內(nèi)容，采取定期集中服務(wù)、定點(diǎn)上門(mén)服務(wù)方式，即時(shí)回應(yīng)群眾需求，義務(wù)提供貼心服務(wù)；對(duì)涉及百姓切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目安排，由“百姓參政團(tuán)”充分協(xié)商討論，并根據(jù)百姓意愿，向上級(jí)黨委政府提出合理化意見(jiàn)建議，讓上級(jí)決策匯集民意，提高決策的科學(xué)性、民主性。目前，“百事服務(wù)團(tuán)”開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)1300多場(chǎng)次，幫辦實(shí)事好事260多件，調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛200多起；“百姓參政團(tuán)”參與各類(lèi)協(xié)商討論300多場(chǎng)次，參議村（社區(qū)）辦公場(chǎng)所建設(shè)、道路硬化等項(xiàng)目180多項(xiàng)。