2022年以來,張掖市甘州區(qū)檢察院堅持將提升未成年人檢察工作專業(yè)化、規(guī)范化水平作為“護蕾”品牌亮點工作,以構(gòu)建未成年人全面綜合保護格局為牽引,統(tǒng)籌“四大檢察”,融合“六大保護”,全面提升未成年人綜合保護質(zhì)效。
堅持以全方位保護為抓手 營造未成年人健康成長環(huán)境
不斷增強干警的宗旨意識和服務(wù)意識,切實為業(yè)務(wù)工作賦能增效。
做優(yōu)刑事檢察工作。全面貫徹落實“少捕慎訴慎押”理念,堅持“教育、感化、挽救”方針,以案件質(zhì)量為切入口,深剖“捕、訴、監(jiān)、防、教”銜接融合問題,合理把握未成年人不捕、不訴的尺度。切實深化質(zhì)效意識,堅決防止“帶病”附條件不起訴。嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪,認(rèn)真落實提前介入工作制度,性侵害未成年人案件做到提前介入全覆蓋。2022年辦理涉未批捕案件31件44人,其中未成年人犯罪案件15件24人,不捕8件15人,成年人侵害未成年人犯罪案件16件20人,批捕10件13人;辦理涉未審查起訴案件38件50人,其中未成年人犯罪案件21件30人,不起訴6件12人,附條件不起訴9人,成年人侵害未成年人犯罪案件17件20人,起訴11件13人。
突出民事檢察監(jiān)督。深入挖掘監(jiān)督線索,辦理支持起訴案件5件。積極探索支持被害人及其法定代理人提起精神損害賠償訴訟,辦理2起性侵害精神損害賠償民事支持起訴案件,幫助被害人獲取賠償金4.2萬元,實現(xiàn)該類案件“零突破”。辦理未成年人向網(wǎng)絡(luò)游戲平臺充值退費支持起訴案件1件,為被害人追回充值退費8000余元。結(jié)合辦案強化對家庭監(jiān)護的監(jiān)督和干預(yù),針對監(jiān)護人管教不嚴(yán)、監(jiān)護缺位問題,制發(fā)督促監(jiān)護令14份,有效喚醒缺位監(jiān)護人。
深化公益訴訟監(jiān)督。充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,辦理涉及未成年人公益訴訟案件2件。針對轄區(qū)旅館、酒店違規(guī)接待未成年人的問題向張掖市公安局甘州分局制發(fā)行政訴前檢察建議,督促專項整治,開展定期督查,制定懲戒措施,壓縮未成年人違法犯罪滋生空間。針對類案中發(fā)現(xiàn)的未成年人文身問題,向甘州區(qū)市場監(jiān)督管理局制發(fā)訴前檢察建議,督促管理部門從專項執(zhí)法、常態(tài)監(jiān)管、實施風(fēng)險提示三個方面依法履職,指導(dǎo)文身行業(yè)自覺依規(guī)經(jīng)營。
堅持以多部門協(xié)作為路徑 凝聚未成年人社會支持體系強大合力
圍繞檢察業(yè)務(wù)中心工作,加強與相關(guān)職能部門協(xié)作配合。
健全協(xié)作機制。與河西學(xué)院簽署《未成年人檢察工作心理救助社會服務(wù)合作協(xié)議》,進一步規(guī)范對遭受性侵害未成年被害人的心理測評和疏導(dǎo)。與團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等單位召開社會支持體系建設(shè)推進會議,就開展涉案未成年人考察幫教、家庭教育指導(dǎo)、心理干預(yù)等工作達成共識,聯(lián)合成立“小燕子”志愿者服務(wù)團隊。與區(qū)婦聯(lián)會簽《在涉未成年人案件中開展家庭教育指導(dǎo)工作的實施意見(試行)》,建立家庭教育指導(dǎo)師庫,有效提高家庭教育指導(dǎo)的精準(zhǔn)性和有效性。
凝聚保護合力。借助共青團組織的職能優(yōu)勢,委托團區(qū)委對附條件不起訴的涉罪未成年人開展考察幫教,結(jié)合具體學(xué)習(xí)、生活實際,聯(lián)合制定考察幫教計劃,并定期通過談心交流、校內(nèi)回訪等方式掌握幫教效果,逐漸形成“走訪、考察、幫教、回訪”四位一體幫教模式,促使涉罪未成年人實現(xiàn)成長與轉(zhuǎn)變。委托區(qū)婦聯(lián)指派家庭教育指導(dǎo)師為相關(guān)未成年人家庭有針對性的安排教育指導(dǎo)課程,并引導(dǎo)、鼓勵涉罪未成年人做好職業(yè)規(guī)劃,筑牢未成年人家庭保護“防線”。委托社會組織開展社會調(diào)查42人,為案件辦理提供有效參考。為被害人委托開展心理救助4人次,移送司法救助線索9人。
做實法治宣傳。開展“檢愛同行-法治進鄉(xiāng)村”巡講活動,法治宣講8場次,2400余名學(xué)生接受法治教育。錄制法治視頻講座2輯,供學(xué)校作為“開學(xué)法治第一課”播放;制作法治宣傳微視頻5期,通過甘州檢察微信公眾號推送。全面推廣宣傳“張掖未檢”微信小程序,印制并發(fā)放宣傳冊5000份。開展“攜手落實兩法、共護祖國未來”為主題的檢察開放日活動,邀請金安苑學(xué)校的小學(xué)生參觀辦公辦案場所、模擬不公開聽證、參與法治小課堂,近距離了解檢察機關(guān)未成年人檢察工作。
堅持以立體化監(jiān)督為根本 強化未成年人綜合司法保護
堅持把未成年人檢察工作擺在事關(guān)國家和民族未來的高度,最大限度維護未成年人的合法權(quán)益。
強化訴訟監(jiān)督。對侵害涉案未成年人權(quán)益的違法辦案行為,依法提出糾正意見,共向偵查機關(guān)制發(fā)糾正違法通知書5份。通過社會調(diào)查、公開聽證等機制,對羈押未成年人犯罪嫌疑人變更強制措施3人,堅決避免“一押到底”。強化對羈押場所的監(jiān)督,按照“分別關(guān)押、分別管理、分別教育”的制度要求,糾正看守所混管混押5人。
優(yōu)化社會治理。緊盯“一號檢察建議”落實,切實履行法律監(jiān)督職責(zé)。針對校園安全問題,先后向轄區(qū)兩所學(xué)校和教育主管部門制發(fā)社會治理類檢察建議3份,督促案發(fā)學(xué)校對83個教學(xué)班德育法治課作出調(diào)整,安裝架設(shè)103處監(jiān)控探頭,建立了專門心理咨詢室并配備專職教師6名,健全完善了宿舍管理、值周教師校園巡查、師德師風(fēng)考核等制度,并對相關(guān)涉案學(xué)生開展專門的教育矯治;教育主管部門在轄區(qū)62所中小學(xué)集中開展校園欺凌和暴力專項治理工作。取得了“辦理一案、治理一片”的良好效果,切實為未成年人健康成長織密“保護網(wǎng)”。