為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議和全省招商引資大會精神，全面落實省委“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”和“三抓三促”行動安排部署，結(jié)合主動創(chuàng)穩(wěn)，近日，甘肅省司法廳緊盯省委“西部領(lǐng)先、全國靠前”目標(biāo)，部署開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境“六聚焦六提升”攻堅行動，堅持從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法全鏈條發(fā)力，著力解決法治化營商環(huán)境中存在的突出問題，全力助推全省營商環(huán)境實現(xiàn)大突破、大提升。
聚焦治理難點堵點
提升制度支撐能力
一是科學(xué)編制2023年度省政府立法計劃。堅持把習(xí)近平法治思想貫徹落實到2023年省政府立法計劃編制的全過程各方面，突出慎立、善修、適時廢除原則，科學(xué)系統(tǒng)編制2023年度省政府立法計劃。
二是加強行政立法審查。緊緊圍繞省委省政府重大決策部署，積極協(xié)調(diào)有關(guān)立法單位做好《甘肅省農(nóng)作物種子條例》《甘肅省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《甘肅省建設(shè)項目規(guī)劃許可辦法》《甘肅省稅費征管保障辦法》等立法審查修改工作。
三是常態(tài)化開展省政府規(guī)章專項清理工作。對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、有違“放管服”改革精神、不利于優(yōu)化營商環(huán)境或者有失公允、過罰不當(dāng)?shù)牧P款事項進行取消或調(diào)整，對涉及規(guī)章按照立法程序及時修改或廢止，消除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的制度壁壘。
四是不斷優(yōu)化行政立法機制。貫徹落實省委領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，結(jié)合甘肅實際，提出近幾年政府立法規(guī)劃項目建議。以修訂《甘肅省擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》為基礎(chǔ)，在立法審查過程中積極聽取并有效吸收相關(guān)市場主體、特殊群體的意見建議，不斷提高立項、起草、調(diào)研、審議的質(zhì)量和效率。
聚焦推進依法行政
提升政策保障水平
一是常態(tài)化開展涉營商環(huán)境規(guī)范性文件合法性審核和備案審查工作。圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境，加強對涉企規(guī)范性文件是否違反公平競爭原則、是否違法設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件、是否違法干預(yù)或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動等內(nèi)容進行審核把關(guān)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造法治化營商環(huán)境。
二是依法審慎做好涉營商環(huán)境重大行政決策合法性審查工作。嚴(yán)格落實《重大行政決策暫行條例》和《甘肅省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，充分發(fā)揮政府外聘法律顧問作用，嚴(yán)把涉營商環(huán)境重大行政決策合法性審查關(guān)口，為政府科學(xué)民主依法決策提供高質(zhì)量法律服務(wù)和法治保障。
三是深入推進甘肅政務(wù)服務(wù)事項法律審核工作。聚焦深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進甘肅政務(wù)服務(wù)平臺省直部門政務(wù)服務(wù)事項法律審核，助力打造優(yōu)質(zhì)高效、便民利企的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
四是推動落實《關(guān)于做好涉企業(yè)行政訴訟案件行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的指導(dǎo)意見》。推動涉企業(yè)行政訴訟案件的各級行政機關(guān)負責(zé)人100%出庭應(yīng)訴，切實增強政府誠信意識和契約精神，依法平等保護企業(yè)合法權(quán)益。
聚焦規(guī)范行政執(zhí)法
提升公正文明執(zhí)法形象
一是全面推行行政柔性執(zhí)法。持續(xù)推進貫徹落實《關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》，督促指導(dǎo)各級行政執(zhí)法機關(guān)全面落實行政處罰“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度，堅持處罰與教育相結(jié)合，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，著力營造寬松和諧的法治化營商環(huán)境。
二是規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為。深入推進貫徹落實《關(guān)于進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的意見》，督促指導(dǎo)涉企執(zhí)法部門健全完善涉企執(zhí)法檢查制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，不斷改進執(zhí)法方式。
三是積極做好全省行政裁量基準(zhǔn)制定和管理工作。貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》和我省《通知》要求，啟動《甘肅省行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》修訂工作，督促推進各地各部門制定完善行政裁量基準(zhǔn)，切實保障市場主體和人民群眾切身利益。
四是常態(tài)化部署開展行政復(fù)議助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項活動。暢通線上線下涉企行政復(fù)議申請渠道，組織開展行政復(fù)議進園區(qū)、進企業(yè)活動，做到涉企行政復(fù)議案件快立、快審、快結(jié)，有效維護各類企業(yè)合法權(quán)益。
聚焦便捷惠企利民
提升法律服務(wù)效能
一是優(yōu)化涉企公共法律服務(wù)。充分發(fā)揮實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺作用，積極開展“面對面、一對一”法律服務(wù),加大涉企法律幫助力度，不斷探索拓展公證服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護新業(yè)務(wù)，在省級公共法律服務(wù)中心實現(xiàn)“一站式”辦理，努力在全國率先打造“司法行政法律服務(wù)110”，著力為人民群眾和市場主體提供精準(zhǔn)高效的法律服務(wù)。
二是以優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)助力全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。聚焦落實中央和省委戰(zhàn)略部署，指導(dǎo)各地組建專門法律服務(wù)團隊，不斷推動“萬所聯(lián)萬會”常態(tài)化制度化，持續(xù)深化“法治體檢”“送法進企業(yè)”等活動，幫助民營企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險，健全合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險防控機制。
三是加強人民調(diào)解組織建設(shè)。積極與工商聯(lián)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，聯(lián)合推動設(shè)立人民調(diào)解組織，鼓勵設(shè)立具有獨立法人地位的商事調(diào)解組織，指導(dǎo)商會調(diào)委會完善調(diào)解工作制度，加強商會調(diào)解員隊伍建設(shè)，不斷健全完善商會調(diào)解工作機制。
聚焦?fàn)I造濃厚氛圍
提升普法宣傳實效
一是加強優(yōu)化營商環(huán)境普法工作。將省委“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”部署要求納入全省普法依法治理工作要點，召開省委依法治省委員會守法普法協(xié)調(diào)小組會議，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法應(yīng)知應(yīng)會清單，開展普法責(zé)任制履職評議，抓緊靠實普法責(zé)任。
二是制定優(yōu)化營商環(huán)境專項普法方案。指導(dǎo)推動優(yōu)化營商環(huán)境宣傳月活動向縱深推進，并結(jié)合開展“法律進企業(yè)”、“美好生活·民法典相伴”等專題普法活動，為優(yōu)化營商環(huán)境營造濃厚法治氛圍。
三是落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。建立全省普法責(zé)任清單，推動優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)行業(yè)主管部門落實一月一普法工作任務(wù)，加強新媒體普法平臺建設(shè)，通過開展有獎答題、案例解讀等方式，加大市場主體普法和政策宣傳力度，擴大營商環(huán)境法律法規(guī)社會知曉度。
聚焦行動落地見效
提升督察考核力度
一是暢通反映投訴渠道。充分發(fā)揮熱線、網(wǎng)絡(luò)兩大平臺作用，進一步優(yōu)化12348熱線專線和全省法治化營商環(huán)境問題投訴舉報平臺功能作用，對優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面投訴舉報線索全面接受、深入核查、及時反饋。
二是加大考核力度。將優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作情況納入黨政主要負責(zé)人述職內(nèi)容，納入法治建設(shè)績效考評范圍，建立平時檢查、半年督察、年底考核機制，著力解決推脫繞、慵懶散、虛假空等問題，推動優(yōu)化法治化營商環(huán)境各項措施落地落實。
三是加強法治化營商環(huán)境督察。將推進“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境情況納入全面依法治省法治督察事項，緊盯營商環(huán)境和招商引資政策制定出臺執(zhí)行落實等工作，開展“營商環(huán)境大優(yōu)化、招商引資大突破”專項法治督察，以督察促整改、以整改促落實，不斷加強法治化營商環(huán)境建設(shè)。