為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，全面貫徹省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會、省委經濟工作會議和全省招商引資大會精神，全面落實省委“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”和“三抓三促”行動安排部署，結合主動創(chuàng)穩(wěn)，近日，甘肅省司法廳緊盯省委“西部領先、全國靠前”目標，部署開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境“六聚焦六提升”攻堅行動，堅持從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法全鏈條發(fā)力，著力解決法治化營商環(huán)境中存在的突出問題，全力助推全省營商環(huán)境實現(xiàn)大突破、大提升。
聚焦治理難點堵點
提升制度支撐能力
一是科學編制2023年度省政府立法計劃。堅持把習近平法治思想貫徹落實到2023年省政府立法計劃編制的全過程各方面，突出慎立、善修、適時廢除原則，科學系統(tǒng)編制2023年度省政府立法計劃。
二是加強行政立法審查。緊緊圍繞省委省政府重大決策部署，積極協(xié)調有關立法單位做好《甘肅省農作物種子條例》《甘肅省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《甘肅省建設項目規(guī)劃許可辦法》《甘肅省稅費征管保障辦法》等立法審查修改工作。
三是常態(tài)化開展省政府規(guī)章專項清理工作。對不適應經濟社會發(fā)展需要、有違“放管服”改革精神、不利于優(yōu)化營商環(huán)境或者有失公允、過罰不當?shù)牧P款事項進行取消或調整，對涉及規(guī)章按照立法程序及時修改或廢止，消除制約經濟社會發(fā)展的制度壁壘。
四是不斷優(yōu)化行政立法機制。貫徹落實省委領導批示指示精神，結合甘肅實際，提出近幾年政府立法規(guī)劃項目建議。以修訂《甘肅省擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》為基礎，在立法審查過程中積極聽取并有效吸收相關市場主體、特殊群體的意見建議，不斷提高立項、起草、調研、審議的質量和效率。
聚焦推進依法行政
提升政策保障水平
一是常態(tài)化開展涉營商環(huán)境規(guī)范性文件合法性審核和備案審查工作。圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境，加強對涉企規(guī)范性文件是否違反公平競爭原則、是否違法設置市場準入和退出條件、是否違法干預或者影響市場主體正常生產經營活動等內容進行審核把關，為企業(yè)發(fā)展營造法治化營商環(huán)境。
二是依法審慎做好涉營商環(huán)境重大行政決策合法性審查工作。嚴格落實《重大行政決策暫行條例》和《甘肅省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，充分發(fā)揮政府外聘法律顧問作用，嚴把涉營商環(huán)境重大行政決策合法性審查關口，為政府科學民主依法決策提供高質量法律服務和法治保障。
三是深入推進甘肅政務服務事項法律審核工作。聚焦深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進甘肅政務服務平臺省直部門政務服務事項法律審核，助力打造優(yōu)質高效、便民利企的政務服務環(huán)境。
四是推動落實《關于做好涉企業(yè)行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴工作的指導意見》。推動涉企業(yè)行政訴訟案件的各級行政機關負責人100%出庭應訴，切實增強政府誠信意識和契約精神，依法平等保護企業(yè)合法權益。
聚焦規(guī)范行政執(zhí)法
提升公正文明執(zhí)法形象
一是全面推行行政柔性執(zhí)法。持續(xù)推進貫徹落實《關于全面推行行政柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的指導意見》，督促指導各級行政執(zhí)法機關全面落實行政處罰“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度，堅持處罰與教育相結合，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，著力營造寬松和諧的法治化營商環(huán)境。
二是規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為。深入推進貫徹落實《關于進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的意見》，督促指導涉企執(zhí)法部門健全完善涉企執(zhí)法檢查制度，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，不斷改進執(zhí)法方式。
三是積極做好全省行政裁量基準制定和管理工作。貫徹落實國務院《關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》和我省《通知》要求，啟動《甘肅省行政處罰自由裁量權規(guī)定》修訂工作，督促推進各地各部門制定完善行政裁量基準，切實保障市場主體和人民群眾切身利益。
四是常態(tài)化部署開展行政復議助力經濟高質量發(fā)展專項活動。暢通線上線下涉企行政復議申請渠道，組織開展行政復議進園區(qū)、進企業(yè)活動，做到涉企行政復議案件快立、快審、快結，有效維護各類企業(yè)合法權益。
聚焦便捷惠企利民
提升法律服務效能
一是優(yōu)化涉企公共法律服務。充分發(fā)揮實體、熱線、網絡三大平臺作用，積極開展“面對面、一對一”法律服務,加大涉企法律幫助力度，不斷探索拓展公證服務知識產權保護新業(yè)務，在省級公共法律服務中心實現(xiàn)“一站式”辦理，努力在全國率先打造“司法行政法律服務110”，著力為人民群眾和市場主體提供精準高效的法律服務。
二是以優(yōu)質法律服務助力全省經濟高質量發(fā)展。聚焦落實中央和省委戰(zhàn)略部署，指導各地組建專門法律服務團隊，不斷推動“萬所聯(lián)萬會”常態(tài)化制度化，持續(xù)深化“法治體檢”“送法進企業(yè)”等活動，幫助民營企業(yè)防范經營風險，健全合規(guī)經營和風險防控機制。
三是加強人民調解組織建設。積極與工商聯(lián)部門協(xié)調聯(lián)系，聯(lián)合推動設立人民調解組織，鼓勵設立具有獨立法人地位的商事調解組織，指導商會調委會完善調解工作制度，加強商會調解員隊伍建設，不斷健全完善商會調解工作機制。
聚焦營造濃厚氛圍
提升普法宣傳實效
一是加強優(yōu)化營商環(huán)境普法工作。將省委“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”部署要求納入全省普法依法治理工作要點，召開省委依法治省委員會守法普法協(xié)調小組會議，建立領導干部學法用法應知應會清單，開展普法責任制履職評議，抓緊靠實普法責任。
二是制定優(yōu)化營商環(huán)境專項普法方案。指導推動優(yōu)化營商環(huán)境宣傳月活動向縱深推進，并結合開展“法律進企業(yè)”、“美好生活·民法典相伴”等專題普法活動，為優(yōu)化營商環(huán)境營造濃厚法治氛圍。
三是落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任制。建立全省普法責任清單，推動優(yōu)化營商環(huán)境相關行業(yè)主管部門落實一月一普法工作任務，加強新媒體普法平臺建設，通過開展有獎答題、案例解讀等方式，加大市場主體普法和政策宣傳力度，擴大營商環(huán)境法律法規(guī)社會知曉度。
聚焦行動落地見效
提升督察考核力度
一是暢通反映投訴渠道。充分發(fā)揮熱線、網絡兩大平臺作用，進一步優(yōu)化12348熱線專線和全省法治化營商環(huán)境問題投訴舉報平臺功能作用，對優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面投訴舉報線索全面接受、深入核查、及時反饋。
二是加大考核力度。將優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作情況納入黨政主要負責人述職內容，納入法治建設績效考評范圍，建立平時檢查、半年督察、年底考核機制，著力解決推脫繞、慵懶散、虛假空等問題，推動優(yōu)化法治化營商環(huán)境各項措施落地落實。
三是加強法治化營商環(huán)境督察。將推進“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境情況納入全面依法治省法治督察事項，緊盯營商環(huán)境和招商引資政策制定出臺執(zhí)行落實等工作，開展“營商環(huán)境大優(yōu)化、招商引資大突破”專項法治督察，以督察促整改、以整改促落實，不斷加強法治化營商環(huán)境建設。