張掖市臨澤縣突出“實體、實戰(zhàn)、實用、實效”要求,結合綜治中心規(guī)范化實戰(zhàn)化建設,把“一站式”矛盾糾紛調解中心建設作為推進市域社會治理試點工作的著力點,加強組織領導,精心安排部署,按照“一站式受理、一攬子調處、全鏈條化解”的工作思路,通過建機制、定規(guī)則、搭平臺、優(yōu)服務,推動各類糾紛提前監(jiān)測預警、精準分流轉辦、部門協(xié)同聯(lián)動、及時有效化解。
整合資源,打造“一站服務”調處中心。按照“六有八化”標準,高標準打造集矛盾糾紛調處、社會心理健康服務、智能化指揮調度為一體的社會治安綜合治理中心,矛盾糾紛調處中心設遠程調解室、職工維權崗、律師調解室、婚姻家庭糾紛調解室(巾幗工作室)、安貴調解室、群眾來訪接待室等功能室,明確信息匯總、分析研判、指導協(xié)調、跟蹤督辦、考核評估等五大職能定位。充分發(fā)揮“中心吹哨、部門報到”機制作用,通過集中辦公、集約管理、集成服務,為來訪群眾提供法律咨詢、心理疏導、矛盾化解等服務,實現(xiàn)“進一扇門、解萬般事”。抽調縣法院、縣司法局4名工作人員常駐縣矛調中心,整合婦聯(lián)、工會等部門力量定期派駐,其他業(yè)務部門人員因需隨駐,糾紛調解過程中,隨時協(xié)調涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門到中心參與調解,由相關部門派出業(yè)務能力強、熟知法律法規(guī)的骨干力量前來入駐,力求為群眾提供最專業(yè)、最滿意的服務,最大限度化解矛盾糾紛,形成縣矛調中心統(tǒng)籌協(xié)調、相關部門協(xié)作配合的平臺運作機制。
創(chuàng)新機制,健全“一體運行”制度體系。建立“統(tǒng)一受理、分類調處”調解工作機制,實行“統(tǒng)一受理、分類登記、分流轉辦、跟蹤督辦、辦結反饋、群眾評價、定期回訪”工作流程,運用“五縱十橫”大調解工作體系,采取“七法四必訪”等行之有效的調解方式,切實做好婚姻家庭、鄰里、土地等常見多發(fā)矛盾糾紛以及交通、物業(yè)等重點領域矛盾糾紛排查調處,切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。建立“四分流一中心”工作模式,對基層移交、法院分流、信訪受理的跨區(qū)域、跨部門復雜矛盾糾紛和疑難信訪積案進行集中攻堅化解,實現(xiàn)矛盾糾紛和信訪問題“一站式接待、一條龍調處、一攬子化解”。2022年以來,全縣各級調委會申請調解協(xié)議司法確認54件,與公安機關協(xié)作調處矛盾糾紛67件,辦理法院委托調解58件。
協(xié)同聯(lián)動,提供“一辦到底”全程服務。聚焦解決群眾生產生活訴求收集、解決、回應等環(huán)節(jié)銜接不緊密,回訪、問效、反饋機制不健全等問題,緊扣“讓群眾愿意說、有渠道說”這一關鍵,建強隊伍、創(chuàng)新載體、搭建平臺,精準化收集群眾訴求。聚焦群眾關心關切的急難愁盼訴求,分類梳理、精準交辦、及時辦理、限時結案,精細化解決群眾訴求。聚焦提升群眾生產生活品質,多元化回應群眾訴求,著力構建群眾參與、監(jiān)督、評判,滿不滿意讓群眾說了算的反饋機制,推動形成前端快速感知、中端及時調解、末端有效反饋的“一核三端五調”閉環(huán)管理模式機制。由各級綜治中心負責,對網格員收集的各類訴求、糾紛隱患問題以及12345熱線反映事項進行梳理匯總、分析研判、轉辦交辦,對排查出的各類矛盾糾紛在七個工作日內逐級限時化解,對存在穩(wěn)定隱患、糾紛動向、反彈傾向的矛盾糾紛,運用“兩函一書”(提示函、督辦函、整改通知書)轉交相關鎮(zhèn)和部門單位及時疏導化解、跟蹤防控管控,鞏固提升化解處置質效。至目前,排查各類矛盾糾紛45件,調處成功44件,調處成功率97.8%,下發(fā)“兩函一書”86份。
科技賦能,實現(xiàn)“第一時間”有效調處。針對外出務工人員增多的現(xiàn)狀,大力推廣網上信訪,設立遠程調解室,通過線上遠程調解的方式,召集當事人進入“網上調解室”,使調解員和當事人遠程參與調解過程,線上簽署調解協(xié)議、出具調解書、申請司法確認,既降低了調解成本,又提高了化解時效,實現(xiàn)千里矛盾對面調。為全縣網格員配備“綜治E通”手持終端400余部,網格員每天通過“平安日報”形式對轄區(qū)內情況進行上報,網格員做到有事報事,無事報平安,發(fā)生突發(fā)情況時,管理員第一時間將應急指令發(fā)送到各級網格員的手持終端上,做到平時“信息直達”、戰(zhàn)時“一鍵響應”。至目前,網上調處矛盾糾紛68件,“綜治E通”上報平安日報信息6萬余件。