訴源治理是新時代“楓橋經驗”的生動實踐。張掖市臨澤縣法院始終融入黨委和政府領導的訴源治理機制建設，切實發(fā)揮人民法院在訴源治理中的參與、推動、規(guī)范和保障作用，傳承“馬錫五審判方式”與市域治理現(xiàn)代化有機結合，依托臨澤縣綜治中心“五縱十橫”大調解工作體系，著力構建縣委領導、政法委綜合協(xié)調，各相關部門協(xié)作聯(lián)動的“四分流一中心”矛盾糾紛多元解紛機制，形成從矛盾糾紛的源頭到末梢的完整治理鏈條，把推動健全基層社會治理格局，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。
參與訴源治理 從源頭上化解糾紛
臨澤縣某物業(yè)公司與70余戶業(yè)主因交納物業(yè)費發(fā)生糾紛，臨澤縣法院訴調對接中心接到糾紛后主動出擊，按照“四分流一中心”的工作要求，第一時間聯(lián)合鎮(zhèn)人民調解委員會、社區(qū)共同參與調解，并會同鎮(zhèn)調解員、社區(qū)工作人員從情、理、法多角度進行調解，最終簽訂和解協(xié)議，成功化解糾紛。
“本來準備起訴的，沒想到在家門口就解決了。”業(yè)主代表劉某高興地說。
同樣沒想到的還有代先生和他的工友們。因開發(fā)商未按時支付勞動報酬，他們到縣信訪局反映，要求開發(fā)商支付勞動報酬。臨澤法院訴調對接中心第一時間組織雙方進行調解，最終，37人與開發(fā)商達成調解協(xié)議，并及時得到履行。
兩起糾紛的快速化解都得益于“四分流一中心”多元解紛機制延伸了司法與社會調解組織銜接的廣度和深度，讓糾紛終端對接訴訟前端，形成上下貫通、左右聯(lián)動、有機銜接、高效便捷的多元化糾紛解決機制，力爭實現(xiàn)“矛盾糾紛不上交、調處中心向下移”。該機制運行以來，臨澤縣法院受理民商事案件量急劇下降，更多的矛盾糾紛在家門口得到了化解。
自今年4月底推行“四分流一中心”多元解紛機制以來，縣法院共向縣綜治中心分流矛盾糾紛1186件，調解成功762件，進行司法確認450件，同比上升34.7%，更多的群眾選擇非訴訟方式解決糾紛。
加快平臺對接 建立多元解紛“大超市”
臨澤縣法院針對解紛入口分散、數(shù)據(jù)共享不暢、業(yè)務協(xié)同不足、用戶體驗感不好等問題，由縣委政法委牽頭組成聯(lián)合調研組，多次開展實地調研，聽取調解員、當事人等意見建議，不斷創(chuàng)新對接模式。
一是加快與律師服務平臺、“道交一體化”平臺、工商聯(lián)平臺、金融調解委員會等系統(tǒng)對接，打通各平臺之間信息壁壘，實現(xiàn)一個入口服務當事人和調解員，一站式在線開展咨詢評估、音視頻調解、司法確認、網上立案、一鍵歸檔等事務，讓調解“掌上辦”“指尖辦”。
二是依托人民法院調解平臺，整合基層自治組織以及基層網格員、調解員等預防化解矛盾糾紛力量，及時排查梳理矛盾、預測預防風險，將矛盾產生的“前端”與糾紛解決的“后端”通過信息化手段進行互聯(lián)互通，實現(xiàn)全程在線運行，形成基層矛盾糾紛源頭治理網絡。
三是把“我為群眾辦實事”活動同審判業(yè)務緊密結合，積極參與基層社會治理，始終將把群眾滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點。將涉及金融借款合同、供用水合同、物業(yè)服務合同糾紛以及房屋買賣合同糾紛等訴前調解案件均分流至平臺先行調解、線上調解，共同促進糾紛源頭化解，積極與各村調委會進行溝通銜接，建立了聯(lián)動機制，提供法律幫助，攜手化解矛盾糾紛。
2022年臨澤縣法院應用調解平臺調處物業(yè)服務糾紛201件，“道交一體化”平臺調處交通事故糾紛66件，金融調解委員會調處金融借款糾紛57件，發(fā)出支付令65份。做到了“一次都不用跑”就可以化解矛盾糾紛，讓人民群眾充分享受數(shù)字及科技紅利。
精準遞進分流 速裁高效解紛
以“訴前調→立案調→繁簡分流”為主線，構建“四分流一中心”多元化解矛盾糾紛治理格局。
將矛盾糾紛向綜治中心分流，做到多項選擇。由設在綜治中心的品牌調解室、律師調解室、家事調解室或行業(yè)調解組織進行調解，也可以分流至鎮(zhèn)綜治中心組織進行調解或交由司法所、派出所、村調委會進行訴前調解。調解成功的，進行司法確認；調解不成功的，及時退回法院辦理立案手續(xù)。
將矛盾糾紛向審前調解進行分流，做到專業(yè)解決。在訴訟服務中心設立訴調對接中心，由選聘的12名特邀調解員會同法院專職調解員在法官的指導下，對訴前調解未成功的矛盾糾紛開展審前調解工作。調解成功的，出具調解書；調解不成功的，退回訴訟服務中心進行下一步處理。
將矛盾糾紛向速裁團隊進行分流，做到簡案快辦。在訴訟服務中心設立“1+1+N”的速裁團隊，選派業(yè)務能力強、審判經驗豐富的員額法官和法官助理辦理案件速裁工作，對審前調解未成功的，根據(jù)案件分流標準，確定為“簡案”的，分配給速裁團隊進行速裁。30天內速裁不成功的，進行四次分流。
將矛盾糾紛向精審團隊進行分流，做到案結事了。對確定為“繁案”的疑難復雜案件，分流至專業(yè)化民事審判團隊，由院、庭長和其他業(yè)務素質高、經驗豐富的法官進行精細化審理。
2022年臨澤縣法院適用速裁程序結案693件，速裁程序適用率61.19%，案均結案用時同比縮短18天。速裁機制運行后，結案率提高了，案均結案時間縮短了，上訴案件減少了，服判息訴率提高了，群眾滿意度提高了，近一半的民商事案件在前三次分流中得到有效化解。
臨澤縣法院將繼續(xù)堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，盡最大努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、解決在訴前。努力讓群眾用最低成本、最短時間化解糾紛，用最快的速度兌現(xiàn)合法利益訴求，進一步增強人民群眾的司法獲得感、幸福感、安全感。