張掖市深入貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以“三進(jìn)三問三查”為手段（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，問民意、問困難、問需求，查政策落實(shí)、查矛盾糾紛、查風(fēng)險(xiǎn)化解），以“保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”為目標(biāo)，精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家和省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，全力解民憂、紓民困、暖民心。
“三進(jìn)三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動(dòng)開展以來，張掖市各級(jí)各部門單位深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決筑牢安全防線、守住穩(wěn)定底線，有效防范化解排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，用心用情用力化解矛盾糾紛，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
進(jìn)農(nóng)村——推動(dòng)鄉(xiāng)村振興聚民心
習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力辦好群眾各項(xiàng)“急難愁盼”問題。
在張掖市持續(xù)開展的“三進(jìn)三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動(dòng)中，各級(jí)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會(huì)精神，走村入戶，與群眾零距離接觸、面對(duì)面溝通、心貼心交流，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，以高水平社會(huì)服務(wù)和治理保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等工作，全力推進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行地建設(shè)，群眾的獲得感、幸福感和滿意度不斷提升。
落實(shí)惠農(nóng)政策促發(fā)展
張掖市堅(jiān)持把惠農(nóng)政策落實(shí)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，建設(shè)“一區(qū)一地”（全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行地），促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措，列出農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)保、衛(wèi)健等8大類86項(xiàng)惠農(nóng)政策清單。各級(jí)各部門主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，各級(jí)黨員干部撲下身子深入農(nóng)村，邊問邊查邊落實(shí)，著眼群眾、企業(yè)困難高效服務(wù)，下“及時(shí)雨”、送“雪中炭”，讓政策更務(wù)實(shí)、更精準(zhǔn)、更有效，企業(yè)和群眾真正得到了實(shí)惠，感受到了溫暖?！ ?/p>
民樂縣充分發(fā)揮“企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”作用，先后幫助錦世化工、江隴包裝、遠(yuǎn)達(dá)食品等9家企業(yè)轉(zhuǎn)貸14次4730萬元，協(xié)調(diào)銀行為宏源生物、乾亨建材等8家企業(yè)辦理“銀政通貸款”2110萬元，為豐源薯業(yè)、萬德福、天潤(rùn)園等5家企業(yè)推薦辦理“特色產(chǎn)業(yè)貸款”2900萬元，帶動(dòng)企業(yè)盤活資金、有序經(jīng)營(yíng)。
排查出大馬營(yíng)鎮(zhèn)馬營(yíng)村三社梁大媽因患惡性腫瘤生活陷入困頓后，山丹縣按照單人戶保障政策迅速將梁大媽納入農(nóng)村二類低保予以幫扶救濟(jì)。截至目前，山丹縣新增農(nóng)村低保84戶142人、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童2戶2人、特困供養(yǎng)29戶31人，做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。
化解矛盾糾紛促和諧
鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
張掖市建立基層治理自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，設(shè)計(jì)好機(jī)制、整合好資源、落實(shí)好責(zé)任，在“三進(jìn)三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動(dòng)中總結(jié)提煉推廣“四級(jí)七天”調(diào)解工作法、“一庭三所聯(lián)動(dòng)+”多元調(diào)處等成功做法，聚焦農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、房屋拆遷、鄰里糾紛、婚戀關(guān)系，企業(yè)金融借貸、改制遺留、工資兌付等44個(gè)方面的矛盾糾紛，邊進(jìn)邊查邊化解，力爭(zhēng)做到各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解。截至目前，查出涉農(nóng)矛盾糾紛1408個(gè)，現(xiàn)已解決1155個(gè)，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境更加穩(wěn)定。
甘州區(qū)西郊法庭根據(jù)轄區(qū)內(nèi)制種鄉(xiāng)鎮(zhèn)和制種企業(yè)相對(duì)集中、問題矛盾較多的現(xiàn)狀，創(chuàng)新“種子法庭”民事調(diào)節(jié)平臺(tái)，設(shè)立4個(gè)巡回審判點(diǎn)，以“一企一法官”“一村一法官”“特邀調(diào)解員”方式結(jié)對(duì)調(diào)解涉種糾紛?；顒?dòng)開展以來，已累計(jì)辦理涉種糾紛案件26件，調(diào)撤率達(dá)84%。
高臺(tái)縣黑泉鎮(zhèn)黨員干部在走訪中了解到承包大戶郭某為大田玉米噴施除草劑時(shí)造成鄰近地塊200多畝經(jīng)濟(jì)作物不同程度受到藥害，雙方就賠償問題產(chǎn)生矛盾糾紛的情況后，啟動(dòng)“四級(jí)七天”矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，郭某與農(nóng)作物受損的10戶農(nóng)戶達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并當(dāng)場(chǎng)賠付了補(bǔ)償款。該矛盾在七天內(nèi)得到了化解。
排除風(fēng)險(xiǎn)隱患保安全
安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
張掖市各級(jí)黨員干部時(shí)刻緊繃維護(hù)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)這根弦，在“三進(jìn)三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動(dòng)中全面排查整治自建房、燃?xì)夤艿?、?；?、消防、道路交通、建筑施工?5個(gè)方面的安全隱患。既立足當(dāng)前做好化解工作，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)范管理，以科學(xué)有效的工作機(jī)制化解存量問題、遏制增量問題，確保各類風(fēng)險(xiǎn)化解到位。
了解到康樂鎮(zhèn)上游、賽鼎、紅石窩等村連續(xù)干旱，牧民儲(chǔ)備水即將用完后，肅南縣在開展“送水上門”，組織人員對(duì)轄區(qū)溝、塘、壩進(jìn)行清淤疏浚的同時(shí)，對(duì)人畜飲水截引工程和供水管道進(jìn)行全面檢修，并籌措項(xiàng)目資金244萬元，實(shí)施農(nóng)牧村人畜飲水管道維護(hù)及改擴(kuò)建工程，從根源上解決干旱缺水問題，及時(shí)化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。
臨澤縣華興鐵合金有限公司產(chǎn)品運(yùn)銷受阻，面臨違約風(fēng)險(xiǎn)問題，臨澤縣多次與鐵路部門溝通對(duì)接，為該公司聯(lián)系集裝箱外運(yùn)產(chǎn)品1800噸，幫助企業(yè)按時(shí)履約，避免違約損失20萬元。
張掖市住建局聚焦“四無”自建房屋，排查經(jīng)營(yíng)性自建房屋7749棟，拆除重大安全隱患房屋1棟，加固維修一般安全隱患房屋154棟，消除了自建房屋風(fēng)險(xiǎn)隱患。
進(jìn)社區(qū)——解決“急難愁盼”暖人心
圍繞醫(yī)療服務(wù)、基礎(chǔ)教育、社保就業(yè)、公共交通、社會(huì)保障、公共住房等利民政策落實(shí)，各級(jí)各部門單位黨員干部按照“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，深入共駐共建社區(qū)，了解社情民意，與居民面對(duì)面核查各項(xiàng)政策落實(shí)情況。
突出治理重點(diǎn)
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下、示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全市各級(jí)黨組織和全體黨員干部積極參與，帶著感情、帶著責(zé)任，察民情訪民意，聽取意見建議，排查矛盾糾紛，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)做到干部沉下去、政策帶下去、溫暖送下去，問題找出來、民意匯起來、對(duì)策提出來。
張掖市廣大黨員干部著力把解決群眾的揪心、煩心、鬧心事作為重要內(nèi)容，深入社區(qū)樓院面對(duì)面、心連心交談，從最困難的群眾入手、最突出的問題抓起、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，聚焦看病就醫(yī)、養(yǎng)老扶幼、物業(yè)服務(wù)、工作生活等方面的實(shí)際情況，重點(diǎn)排查物業(yè)管理、居住環(huán)境、房屋產(chǎn)權(quán)、供暖供氣、婚戀關(guān)系等方面的矛盾糾紛和疫情防控、消防安全、交通安全、燃?xì)獍踩?、電信詐騙、非法傳銷等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，真心實(shí)意為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。
市人大、市政協(xié)和市檢察院協(xié)調(diào)400平方米辦公場(chǎng)地和7間用房給長(zhǎng)沙門社區(qū)和飲馬橋社區(qū)使用；市自然資源局為麗景名苑因殘因病致貧家庭送去1.5萬元救助資金；市委組織部向72戶公職人員所在的9個(gè)單位發(fā)函督促配合拆除違規(guī)安裝的防護(hù)欄、置物架；市應(yīng)急管理局安排相關(guān)業(yè)務(wù)人員給社區(qū)工作人員詳細(xì)講解消防器材維護(hù)保養(yǎng)和正確使用方法。通過出實(shí)招、下實(shí)功，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題。截至目前，各級(jí)各部門單位共組織28470人次進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)65個(gè)社區(qū)全覆蓋。
破解治理難題
對(duì)排查出的具體問題、矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行臺(tái)賬管理、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、掛牌銷號(hào)等制度，堅(jiān)持邊問邊查邊解決，共解決問題1387件。
對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的“飛線充電”等安全隱患類問題，社區(qū)及物業(yè)服務(wù)公司工作人員逐樓院宣傳“飛線充電”危害，“順線上門”告知車主違規(guī)充電行為存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和嚴(yán)重后果。臨澤縣加快實(shí)施城市智能云充電樁項(xiàng)目，通過公開招標(biāo)引進(jìn)社會(huì)資本，以BOT合作模式注冊(cè)成立運(yùn)營(yíng)公司。
對(duì)居民反映的“三無”小區(qū)、物業(yè)管理服務(wù)、垃圾清運(yùn)、生態(tài)環(huán)保、下水外溢等糾紛類問題，現(xiàn)場(chǎng)解釋說明相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)疏解群眾情緒。先后解決排除了甘州區(qū)東街街道長(zhǎng)沙門社區(qū)東沙灣巷污水外溢、南苑小區(qū)天然氣管道安全隱患等問題。
甘州區(qū)緊盯“三無”小區(qū)治理難題，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)物業(yè)管理多方聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，推行“社區(qū)大黨委+網(wǎng)格黨支部+樓棟長(zhǎng)+黨員中心戶+物業(yè)公司”五方聯(lián)動(dòng)治理模式，通過“四包一引進(jìn)”等方式，已對(duì)64個(gè)“三無”小區(qū)及樓院分批引進(jìn)物業(yè)公司承接物業(yè)服務(wù)。
民樂縣建立“紅色物業(yè)”服務(wù)管理模式，通過成立物業(yè)公司黨支部，落實(shí)“社區(qū)黨委+業(yè)主委員會(huì)+物業(yè)公司”三方聯(lián)席會(huì)議制度，推行紅色網(wǎng)格交叉服務(wù)機(jī)制，實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)等一攬子制度措施，切實(shí)為社區(qū)治理賦能增效。
提升治理成效
廣大黨員干部堅(jiān)持以“小切口”“小案例”解剖“大問題”，各級(jí)各部門單位適時(shí)出臺(tái)一批為民便民的政策舉措，形成一批惠民生促發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，形成更多可復(fù)制可推廣的特色成果，擴(kuò)大政策覆蓋面，讓居民在政府惠民政策落實(shí)中享受更大實(shí)惠。
市社區(qū)專責(zé)組嚴(yán)格落實(shí)問題交辦制度，以《問題建議交辦單》的形式移交相關(guān)部門單位落實(shí)的問題，按照一般性問題10日內(nèi)報(bào)送辦理情況、復(fù)雜問題20日內(nèi)報(bào)送辦理情況的要求，“一案一策”掛項(xiàng)解決，切實(shí)做到事事有著落、件件有回音。
高臺(tái)縣城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)智慧社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)和“小城關(guān)事”小程序，暢通民意訴求反映渠道，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和效率邁上新臺(tái)階。市民政局將全市城市低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高8%，分別提高福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)和社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障金，針對(duì)性解決低保戶和孤兒生活困難問題。
通過深入宣傳走訪排查、解決突出問題、推動(dòng)政策落實(shí)、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患及為民辦實(shí)事等方面的典型事例，全面推廣活動(dòng)成效，大力營(yíng)造社會(huì)各方共同關(guān)注、部門單位積極參與、干部群眾比學(xué)趕超的輿論氛圍。
進(jìn)企業(yè)——落實(shí)惠企政策增信心
自開展“三進(jìn)三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動(dòng)以來，張掖市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下“進(jìn)企業(yè)”，打好“政策+服務(wù)”組合拳，一對(duì)一幫扶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解困，在深入了解職工薪酬發(fā)放、權(quán)益維護(hù)、減稅降費(fèi)等情況的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大援企力度，不斷優(yōu)化惠企舉措，著力提升服務(wù)效能，以政策干貨和量身定制服務(wù)，變企業(yè)“問題清單”為“履職清單”，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
政策惠企，“真金白銀”幫助企業(yè)
針對(duì)企業(yè)普遍反映的“受疫情等多重因素影響，成本難降、融資難求”等問題，全面梳理惠企政策措施，加大金融支持幫扶力度和科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新培育，確保助企惠企政策盡快落地、兌現(xiàn)到位。
臨澤縣以強(qiáng)科技支撐強(qiáng)縣域，走進(jìn)企業(yè)開展“送政策、送信息、送服務(wù)”活動(dòng)，常態(tài)化深入天潤(rùn)匯豐等25家企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策宣傳輔導(dǎo)，及時(shí)撥付紅橋莊園、倚天、綠潤(rùn)等12家高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金210萬元，保證企業(yè)嘗到科技惠企政策“甜頭”。
市政府金融辦、人民銀行張掖市中心支行等部門聚焦畜牧企業(yè)融資難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，加快推廣活畜抵押和訂單質(zhì)押等信貸產(chǎn)品，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為前進(jìn)牧業(yè)、德華牧業(yè)等11家奶牛養(yǎng)殖企業(yè)38948頭奶牛辦理養(yǎng)殖保險(xiǎn)，銀行機(jī)構(gòu)為奶牛養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)放“活體奶牛”抵押貸款2.28億元，實(shí)現(xiàn)活畜資產(chǎn)“金融化”，緩解了企業(yè)資金壓力。
市稅務(wù)局牢固樹立留底退稅政策“早退、快退、退穩(wěn)、退準(zhǔn)”意識(shí)，為張掖大弓農(nóng)化有限公司辦理留抵退稅1100余萬元，為民樂縣供熱管理中心留抵退稅800余萬元，充分釋放政策紅利，實(shí)打?qū)嵵ζ髽I(yè)“輕裝上陣”。“留抵退稅資金幾天內(nèi)就到賬了。如同為我們注射了一劑‘強(qiáng)心劑’，盤活了資金，為公司恢復(fù)產(chǎn)能、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)助了一臂之力。”張掖大弓農(nóng)化有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)黃家章說。
招才引智，“源頭活水”滋潤(rùn)企業(yè)
企業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。張掖市各縣區(qū)、市直相關(guān)部門把招才引智作為助力企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一招，聚焦企業(yè)普遍反映的“用工荒”“招工難”等問題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一人一企”“一企一策”，通過靶向孵化、筑巢引鳳、拴心留人，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展注入“源頭活水”。
甘州區(qū)突出“急需實(shí)用”原則和“高精尖缺”導(dǎo)向，相繼選派11名優(yōu)秀人才到前進(jìn)牧業(yè)、蘭標(biāo)生物科技有限公司掛職服務(wù)，引導(dǎo)張掖博豐農(nóng)業(yè)等10余家企業(yè)與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆醫(yī)科大學(xué)、河西學(xué)院等高等院校建立合作關(guān)系，安排29名縣級(jí)干部聯(lián)系62名優(yōu)秀企業(yè)人才，帶動(dòng)各黨工委和黨組聯(lián)系服務(wù)361名優(yōu)秀企業(yè)人才，以真心實(shí)意的服務(wù)為企業(yè)提供“智力支撐”。
市人社局搶抓高校“畢業(yè)季”、就業(yè)“窗口期”，推出“企業(yè)需求+精準(zhǔn)招聘+大學(xué)生進(jìn)企業(yè)”的“訂單式”人才招聘模式，組織河西學(xué)院畢業(yè)生開展“進(jìn)園區(qū)、走企業(yè)”觀摩交流活動(dòng)，深入河西學(xué)院開展“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)，為企業(yè)和畢業(yè)生“搭梯架橋”，確保2022屆畢業(yè)生“穩(wěn)就業(yè)、好就業(yè)、就好業(yè)”。開展“直播帶崗”線上招聘活動(dòng)91場(chǎng)次，邀請(qǐng)98家企業(yè)負(fù)責(zé)人做客直播間。通過網(wǎng)絡(luò)主播和企業(yè)負(fù)責(zé)人互動(dòng)對(duì)答、回復(fù)網(wǎng)友留言等方式，詳細(xì)介紹企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和招聘崗位、任職條件、薪資福利等，為512家用人單位發(fā)布崗位信息1.6萬余個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向4679人。
簡(jiǎn)化程序，“免申即享”方便企業(yè)
優(yōu)質(zhì)的政務(wù)營(yíng)商環(huán)境直接關(guān)系企業(yè)的獲得感。
張掖市各縣區(qū)、各部門嚴(yán)格按照“能減則減、能免則免、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，再造服務(wù)流程，壓縮審批時(shí)限，推行網(wǎng)上速辦，主動(dòng)靠前發(fā)力，為落實(shí)降費(fèi)減稅、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、援企穩(wěn)崗等惠企政策“提速升級(jí)”，推動(dòng)企業(yè)更好發(fā)展。
臨澤縣進(jìn)一步優(yōu)化穩(wěn)崗補(bǔ)貼辦事流程，采取“免申即享”經(jīng)辦模式，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)、征信查詢等措施確定符合穩(wěn)崗返還條件的企業(yè)后，直接將穩(wěn)崗返還資金發(fā)放到企業(yè)銀行賬戶，企業(yè)無需主動(dòng)提出申請(qǐng)和填報(bào)表格，實(shí)現(xiàn)了零跑腿即可享受政策紅利?；顒?dòng)開展以來，已為66名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金22.33萬元，為415家企業(yè)落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金136.8萬元。
“公司對(duì)公賬戶上收到一筆錢，經(jīng)詢問才知道是失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金。以前都是提交了相關(guān)資料，經(jīng)過層層審核，符合條件后才會(huì)返還，沒想到今年不用我們申報(bào)就直接打到賬戶上。真是越來越便捷了。”甘肅銘辰建筑裝飾工程有限責(zé)任公司宋會(huì)計(jì)說。
張掖市稅務(wù)局積極引導(dǎo)納稅人通過網(wǎng)上辦、自助辦、掌上辦等“非接觸式”辦稅方式，申請(qǐng)辦理留抵退稅，實(shí)現(xiàn)了一鍵受理、全程網(wǎng)辦，不僅節(jié)約了納稅人的辦稅成本，更提高了納稅人的滿意度。“稅務(wù)部門不僅主動(dòng)提醒公司申請(qǐng)退稅，還全程輔導(dǎo)我們通過電子稅務(wù)局進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，真正實(shí)現(xiàn)了‘無紙化、零跑路’。真心為稅務(wù)部門的便捷服務(wù)點(diǎn)贊！”山丹縣鴻發(fā)運(yùn)輸有限責(zé)任公司劉繼軍說。
保穩(wěn)定——有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患
各級(jí)各部門單位堅(jiān)決筑牢安全防線、守住穩(wěn)定底線，有效防范化解排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，用心用情用力化解矛盾糾紛。
預(yù)防為主守好安全生產(chǎn)防線
明者遠(yuǎn)見于未萌，智者避危于無形。
張掖各級(jí)黨員干部通過開展“三進(jìn)三問三查”，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查能力，真正把風(fēng)險(xiǎn)想在前、把隱患查在前、把漏洞補(bǔ)在前，實(shí)現(xiàn)了安全隱患在村組消除、矛盾糾紛在基層化解、各類問題在一線解決、不穩(wěn)定因素在萌芽狀態(tài)清除。市畜牧獸醫(yī)局分析獸醫(yī)醫(yī)療廢棄物收集、處置過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定印發(fā)《張掖市獸醫(yī)醫(yī)療廢棄物收集處置實(shí)施方案》，建立全鏈條獸醫(yī)醫(yī)療廢棄物處置機(jī)制。
民樂縣針對(duì)海潮壩橋安全隱患，多次實(shí)地核查、勘察、論證，在廣泛征求群眾意見建議基礎(chǔ)上，通過拆除重建實(shí)施海潮壩危橋改造項(xiàng)目，有效提升道路通行能力。山丹縣針對(duì)原祁連路路面窄、交通擁堵嚴(yán)重、行人過街安全風(fēng)險(xiǎn)大以及兩旁社區(qū)水電暖管線老化等風(fēng)險(xiǎn)隱患，投資1.24億元改造“堵心路”，進(jìn)一步消除群眾交通安全出行等風(fēng)險(xiǎn)隱患。
疏堵結(jié)合防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患
全市上下緊密結(jié)合省第十四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)定不移防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，緊盯穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、保穩(wěn)定重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，加強(qiáng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，更好統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展安全。
市安委辦持續(xù)深化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步完善和落實(shí)問題隱患發(fā)現(xiàn)、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)閉環(huán)監(jiān)管體系，堅(jiān)決做到全覆蓋檢查、嚴(yán)執(zhí)法監(jiān)管、零容忍整治。市住建局針對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房隱患突出問題，會(huì)同自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、消防、燃?xì)獾炔块T工作人員組成工作組，分赴縣區(qū)督查房屋建筑安全隱患排查整治工作，及時(shí)將安全隱患消除在早、排除在小，切實(shí)保障全市城鄉(xiāng)房屋建筑安全。市政府金融辦加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析研判，利用省融資擔(dān)保監(jiān)管信息系統(tǒng)、小額信貸綜合信息管理平臺(tái)等及早防范風(fēng)險(xiǎn)，深入企業(yè)開展金融領(lǐng)域非法集資、掃黑除惡等風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、專項(xiàng)整治工作，積極推進(jìn)金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)清收處置攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，加快化解銀行機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)。
建機(jī)制——好做法好經(jīng)驗(yàn)上升為制度機(jī)制
“種子法庭”提升了涉種糾紛化解率，“土地銀行”加快了集體經(jīng)濟(jì)公司化改革步伐，“首席服務(wù)官”加大了紓企解困力度，“紅色物業(yè)”創(chuàng)新了社區(qū)治理新模式，“社會(huì)救助協(xié)理員”“信訪二維碼”便捷了群眾生活……
張掖市堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”，挖潛了一批基層首創(chuàng)原創(chuàng)，總結(jié)了一批可圈可點(diǎn)的做法經(jīng)驗(yàn)，凝練了一批可學(xué)可鑒的制度成果，有力有效推動(dòng)了活動(dòng)扎實(shí)深入開展。
“一辦四組”協(xié)同配合機(jī)制
政令暢通才能確保民意相通。印發(fā)《張掖市開展“三進(jìn)三問三查保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動(dòng)實(shí)施方案》，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)專責(zé)組和督查組，落實(shí)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”抓推進(jìn)、“派單辦理”抓落實(shí)制度，形成了“一辦”牽頭抓總、“四組”分工協(xié)作、部門單位密切配合、黨員干部積極參與的生動(dòng)局面。
張掖市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患、個(gè)體訴求、問題逐級(jí)辦理移交、活動(dòng)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)“五張表格”，以“清單化”方式加大活動(dòng)指導(dǎo)力度；3個(gè)專責(zé)組分別制定具體工作方案，指導(dǎo)各牽頭部門、責(zé)任單位明確目標(biāo)任務(wù)、靠實(shí)工作責(zé)任；市、縣督查組采取“四不兩直”“雙隨機(jī)”等方式對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全程跟蹤督導(dǎo)。
廣大黨員干部堅(jiān)持身心沉下去、政策帶下去、溫暖送下去，民意問出來、問題查出來、對(duì)策摸上來。活動(dòng)開展以來，累計(jì)下沉走訪27.6萬人次，實(shí)現(xiàn)全市60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)836個(gè)村、65個(gè)社區(qū)、430余戶企業(yè)全覆蓋。
風(fēng)險(xiǎn)矛盾多元化解機(jī)制
張掖市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立矛盾糾紛逐級(jí)化解“六個(gè)一批”（現(xiàn)場(chǎng)解疑釋惑化解一批、社區(qū)村社化解一批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道化解一批、縣區(qū)政府化解一批、法律援助解決一批、市級(jí)層面推動(dòng)化解一批）機(jī)制，制定整改落實(shí)責(zé)任清單，實(shí)行銷號(hào)管理，確保發(fā)現(xiàn)一件解決一件。
甘州區(qū)依托“種子法庭”民事調(diào)節(jié)平臺(tái)，采取“三調(diào)一裁、三專一執(zhí)、五項(xiàng)聯(lián)動(dòng)、六種常態(tài)”等工作機(jī)制，累計(jì)辦理涉種糾紛案件26件，調(diào)撤率達(dá)84%。臨澤縣推行“四定四包”（定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時(shí)限，包調(diào)解、包處理、包息訴、包穩(wěn)定）矛盾糾紛包案化解機(jī)制，14名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓14件重大矛盾糾紛，重點(diǎn)攻克“骨頭案”“釘子案”20余件。市信訪部門建立“信訪碼上辦”制度，開展“信訪二維碼”進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了民意訴求“網(wǎng)上訪”“碼上辦”……
活動(dòng)開展以來，各級(jí)各部門累計(jì)排查各類矛盾糾紛2261件、化解1522件，排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患2391個(gè)、整治2051個(gè)。
“黨建+”社區(qū)治理新模式
各級(jí)各部門單位堅(jiān)持將開展“三進(jìn)三問三查”活動(dòng)與推動(dòng)社區(qū)治理互融共促，探索方法路徑，破解治理難題。
甘州區(qū)緊盯“三無”小區(qū)治理難題，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)物業(yè)管理多方聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，推行“社區(qū)大黨委+網(wǎng)格黨支部+樓棟長(zhǎng)+黨員中心戶+物業(yè)公司”五方聯(lián)動(dòng)治理模式，通過“四包一引進(jìn)”等方式，已對(duì)64個(gè)“三無”小區(qū)及樓院分批引進(jìn)物業(yè)公司承接物業(yè)服務(wù)。
民樂縣建立“紅色物業(yè)”服務(wù)管理模式，通過成立物業(yè)公司黨支部，落實(shí)“社區(qū)黨委+業(yè)主委員會(huì)+物業(yè)公司”三方聯(lián)席會(huì)議制度，推行紅色網(wǎng)格交叉服務(wù)機(jī)制，實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)等一攬子制度措施，切實(shí)為社區(qū)治理賦能增效。
市委組織部門先行先試建立社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)制度，吸納社區(qū)“兩委”成員、“兩代表一委員”、社區(qū)民警、樓院長(zhǎng)、熱心居民等積極參與，打造“大黨委引領(lǐng)、社會(huì)化共建、網(wǎng)格化治理、一鍵式響應(yīng)”的社區(qū)治理新模式，推動(dòng)社區(qū)共駐共建落實(shí)落細(xì)。
“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度
張掖市建立“一人一企”聯(lián)系包抓制度，有效發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。24名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、105名市直及省屬駐張掖單位“一把手”聯(lián)系包抓153戶重點(diǎn)企業(yè)，按照第一身份、第一人稱、第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)、第一責(zé)任“五個(gè)第一”要求，從推動(dòng)項(xiàng)目落地、加快項(xiàng)目進(jìn)度、解決瓶頸制約等方面提供“保姆式”全程跟蹤服務(wù)，全力解決企業(yè)發(fā)展難題。
廣大黨員干部對(duì)照涉企政策落實(shí)、矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，認(rèn)真落實(shí)常態(tài)化聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，做到聯(lián)系服務(wù)有支點(diǎn)、能落實(shí)、見成效。山丹縣32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、24名部門單位負(fù)責(zé)人化身“首席服務(wù)官”，結(jié)對(duì)幫扶縣內(nèi)60戶重點(diǎn)企業(yè)，深入項(xiàng)目一線、生產(chǎn)車間了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，當(dāng)好政策法規(guī)“宣傳員”、風(fēng)險(xiǎn)矛盾“排查員”、困難需求“辦事員”，主動(dòng)協(xié)調(diào)幫助企業(yè)紓困解難。
“問題+責(zé)任單位+解決措施”工作機(jī)制
針對(duì)活動(dòng)中排查出的不同階段、不同層次、不同領(lǐng)域的問題，市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照簡(jiǎn)單問題“馬上辦”、一般問題“分級(jí)辦”、重點(diǎn)問題“派單辦”、難點(diǎn)問題“會(huì)商辦”原則，建立問題“首問負(fù)責(zé)制”和“四類四級(jí)”辦理機(jī)制，明確簡(jiǎn)單問題由聯(lián)系單位及責(zé)任人深入現(xiàn)場(chǎng)解決，一般問題由相應(yīng)的職能部門歸口解決，重點(diǎn)難點(diǎn)問題由職能部門牽頭，會(huì)同相關(guān)職能部門限期解決，歷史遺留、復(fù)雜疑難問題，經(jīng)相關(guān)職能部門深入分析研判，提請(qǐng)專責(zé)組或黨委、政府解決。
針對(duì)土地碎片化、個(gè)體經(jīng)營(yíng)分散化等土地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，臨澤縣創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司化運(yùn)營(yíng)模式，成立全省首家村集體經(jīng)濟(jì)組織控股公司——昭武農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，整合資源，盤活資產(chǎn)，用好資金，發(fā)揮“土地銀行”作用，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。
針對(duì)企業(yè)招工、大學(xué)生就業(yè)“雙向難題”，市人社部門制定《張掖市實(shí)施高校畢業(yè)生留張來張就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，常態(tài)化開展專場(chǎng)招聘會(huì)、“彩虹張掖·職等你來”觀摩交流等活動(dòng)，為512家用人單位發(fā)布就業(yè)崗位1.6萬余個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向4679人，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)1237人。其中，河西學(xué)院留張掖就業(yè)851人。
為進(jìn)一步規(guī)范低保審核確認(rèn)和特困人員認(rèn)定程序，市民政部門制定《張掖市最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施辦法》《張掖市特困人員認(rèn)定實(shí)施辦法》，新增低保對(duì)象671戶1020人，發(fā)放低保金142.63萬元，新增救助對(duì)象4225人次，發(fā)放臨時(shí)救助894.86萬元。市醫(yī)保、財(cái)政、衛(wèi)健三部門聯(lián)合取消張掖市城鄉(xiāng)居民市內(nèi)跨縣區(qū)住院辦理備案手續(xù)，切實(shí)為群眾看病就醫(yī)提供了便利和實(shí)惠。
“從政有經(jīng)，令行為上。”“三進(jìn)三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動(dòng)開展以來，張掖市各級(jí)各部門以群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)際成效持續(xù)推動(dòng)活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，切實(shí)把實(shí)事辦到了群眾心坎上。
中共甘肅省委政法委員會(huì)主辦
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