全面學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會精神 為全省高質(zhì)量發(fā)展提供堅實有力法治保障
省委依法治省辦副主任 省司法廳黨委書記、廳長 謝又生
省第十四次黨代會是在向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵節(jié)點召開的一次非常重要的會議，描繪了我省今后五年發(fā)展的宏偉藍圖，具有重大而深遠意義，吹響了扛起新使命、譜寫新篇章、奮進新征程的嘹亮號角。大會對當(dāng)前和今后一個時期我省法治建設(shè)作出全面部署，強調(diào)要堅持全面依法治省，努力建設(shè)更高水平法治甘肅，為我們做好全面依法治省和司法行政工作指明了方向、提供了遵循。全省司法行政系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出“七個聚焦”，從“七個方面用功用力”，爭先進位、爭創(chuàng)一流，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面提供堅實有力的法治保障。
聚焦政治引領(lǐng)，在筑牢政治之魂上用功用力。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖堅持黨對法治建設(shè)和司法行政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進黨的各項建設(shè)；加大政治巡察和警務(wù)督察力度，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。二是強化理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求結(jié)合起來，開展集中輪訓(xùn)、分級培訓(xùn)、學(xué)習(xí)研討，切實做到融會貫通、知行合一。三是把準(zhǔn)正確方向。始終心系“兩個大局”，胸懷“國之大者”，時刻關(guān)注黨中央、國務(wù)院和省委、省政府大事要事，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保全面依法治省和司法行政工作始終沿著正確政治方向前進。
聚焦貫徹落實習(xí)近平法治思想，在統(tǒng)籌推進全面依法治省上用功用力。一是深化習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳。以《甘肅日報》主題專欄、甘肅衛(wèi)視《法治伴你行》欄目、《法治甘肅網(wǎng)》專業(yè)網(wǎng)站“三大陣地”為牽引，學(xué)深悟透做實習(xí)近平法治思想。二是推動黨中央“一規(guī)劃兩綱要”落實落地。對標(biāo)黨中央全面依法治國決策部署，緊盯《法治甘肅建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《甘肅省法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）》和《甘肅省法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》工作要求，發(fā)揮法治督察利劍作用，推動每項措施落到實處、見到實效。三是健全依法治省工作機制。積極推動市（州）、縣（區(qū)）黨政負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全完善省直部門（單位）法治建設(shè)工作機制，著力構(gòu)建上下貫通、條塊聯(lián)動、運行高效、規(guī)范有序的法治建設(shè)工作框架。
聚焦“一核三帶”區(qū)域發(fā)展思路和“四強”行動，在提供法治保障上用功用力。一是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境增效擴面行動，大力開展行政柔性執(zhí)法，動態(tài)調(diào)整“兩輕一免”清單，主動為企業(yè)提供“容錯支持”。二是服務(wù)全省域生態(tài)建設(shè)。實施黃河生態(tài)法治文化帶建設(shè)，主動服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護重大問題研究、政策制定，推動有資質(zhì)的司法鑒定機構(gòu)為環(huán)境監(jiān)測、污染防治、公益訴訟等生態(tài)環(huán)境治理和保護提供法律服務(wù)。三是推動鄉(xiāng)村振興。瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和基層依法治理，深入實施法治助力鄉(xiāng)村振興“三大工程”，創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)），培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”。深入推進“法律援助惠民生提質(zhì)增效”行動，創(chuàng)新農(nóng)村法律服務(wù)供給。
聚焦依法行政，在深化法治政府建設(shè)上用功用力。一是全面加強行政立法。聚焦“一帶一路”建設(shè)、黃河流域甘肅段生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、碳達峰碳中和、“四強”行動等重點，全面推進地方行政立法，以良法善治保障人民群眾合法權(quán)益。二是加快推進依法行政。全面貫徹全省法治政府建設(shè)工作會議精神，開展第二批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動；深入推進行政執(zhí)法能力三年提升行動，大力實施行政執(zhí)法人員全員培訓(xùn)、“三項制度”全覆蓋等六大工程，全面推動行政執(zhí)法人員依法履職、規(guī)范執(zhí)法。三是保障規(guī)范行政決策。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，健全落實合法性審查程序相關(guān)配套制度，切實利用好甘肅省規(guī)章、行政規(guī)范性文件管理“1+2”管理體系（1個管理平臺+2部政府規(guī)章）。四是全面完成行政復(fù)議體制改革。推動市縣迅速實現(xiàn)改革工作落實落地，做到機構(gòu)落實、人員到位、場地解決、經(jīng)費增加、制度形成。
聚焦法治為民，在提升公共法律服務(wù)水平上用功用力。一是打造“司法行政領(lǐng)域法律服務(wù)110”。創(chuàng)建省級公共法律服務(wù)中心，整合現(xiàn)有法律服務(wù)資源，實現(xiàn)法律服務(wù)事項申請審核、指派辦理、跟蹤督辦等功能，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。二是健全完善公共法律服務(wù)制度體系。推動出臺《法律援助條例》《司法鑒定管理條例》《促進公證行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，為打造具有甘肅特色的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系提供制度支撐。三是強化法律服務(wù)供給。加強革命老區(qū)、民族地區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè)，積極引導(dǎo)和鼓勵支持各類企事業(yè)單位、公益組織和社會團體，利用自身優(yōu)勢和力量開展公共法律服務(wù)活動，推動全省公共法律服務(wù)均等化發(fā)展。四是持續(xù)為“辦證難”提供法律服務(wù)。發(fā)揮12348公共法律服務(wù)熱線“辦證難”專線功能，選擇住建領(lǐng)域?qū)I(yè)律師輪流值班，為歷史遺留問題未能辦理不動產(chǎn)證的群眾提供全天候免費法律服務(wù)和政策咨詢，引導(dǎo)群眾通過合法途徑反映利益訴求。
聚焦提升管理質(zhì)效，在防范化解司法行政領(lǐng)域風(fēng)險上用功用力。一是常態(tài)化抓好疫情防控。把監(jiān)管場所疫情防控作為重中之重，堅持“高于平時，嚴(yán)于地方”防控標(biāo)準(zhǔn)，壓實“四方”責(zé)任，落實“四早”要求，絕對閉環(huán)管理，強化“人、物、環(huán)境”同防，從嚴(yán)從緊從實落實各項防控措施，堅決守住監(jiān)所安全穩(wěn)定底線。二是強化“兩類人員”管理。深入推進刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，探索社區(qū)矯正教育改造、監(jiān)督管理新模式，堅決防止社區(qū)矯正對象脫管漏管。加大重點人群管理，完善工作機制，著力做好刑滿釋放人員安置幫教工作。三是深入開展矛盾糾紛排查化解。推進“調(diào)解促穩(wěn)定、喜迎二十大”專項行動，聚焦矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、調(diào)處化解，突出命案防范排查，引導(dǎo)各級調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員主動深入村戶，及時調(diào)處婚姻家庭、鄰里等矛盾糾紛，防止“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。
聚焦忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，在打造司法行政鐵軍上用功用力。一是持續(xù)鞏固全省政法隊伍教育整頓成果。扎實開展“學(xué)思想、鑄忠誠、強擔(dān)當(dāng)”教育整頓鞏固提升年活動，持續(xù)整治頑瘴痼疾，鑄牢隊伍政治忠誠、提升專業(yè)能力、改進工作作風(fēng)。二是加大干部選拔任用力度。牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向，落實好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把政治強、懂業(yè)務(wù)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正、實績顯的干部選拔出來，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。三是加強年輕干部隊伍建設(shè)。創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)模式，落實“十育百苗”培養(yǎng)計劃，從年輕干部的源頭儲備、跟蹤培養(yǎng)和選拔任用各環(huán)節(jié)入手，探索推行人才引進一批、交流任職一批、提拔重用一批等“十個一批”具體舉措，持續(xù)加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作，為司法行政事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。