中新網(wǎng)3月3日電3日，最高檢舉行“辦案全覆蓋持續(xù)‘回頭看’——2021公益訴訟檢察”新聞發(fā)布會。最高人民檢察院檢察委員會專職委員宮鳴表示，2021年，全國檢察機關(guān)共立案公益訴訟案件16.9萬件，同比上升12.3%。
其中，民事立案2萬件，占立案總數(shù)的12%；行政立案14.9萬件，占立案總數(shù)的88%。通過辦案督促修復(fù)被損毀林地、耕地、草原、濕地面積共43萬畝；督促修復(fù)被污染土壤47.8萬畝；保護河道9千余公里；清理被污染水域面積15.8萬畝；處理固體廢物420萬噸；向污染企業(yè)和個人索賠環(huán)境損害賠償金5.9億元。督促查處銷售、收回流通中的假冒偽劣食品48萬千克、假藥和走私藥品1400余千克。
宮鳴介紹，總體上看，2021年的公益訴訟檢察工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢：
一是辦案量穩(wěn)步上升，公益保護成效顯著。2018年全國檢察機關(guān)公益訴訟案件立案突破10萬件，達到11.3萬件，2019年為12.7萬件，2020年為15.1萬件，2021年為16.9萬件。
二是各領(lǐng)域動態(tài)平衡，新領(lǐng)域有序拓展。持續(xù)將生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領(lǐng)域作為公益訴訟檢察辦案的重中之重，辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域案件8.7萬件，占立案總數(shù)的51.6%；辦理食品藥品安全領(lǐng)域案件3萬件，占立案總數(shù)的17.5%；兩個領(lǐng)域占全部公益訴訟案件的近七成。新領(lǐng)域不斷拓展，辦理公共安全、特殊群體利益保護等新領(lǐng)域公益訴訟案件4.5萬件，占立案總數(shù)的26.7%。此外，在國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓、英烈保護等領(lǐng)域辦理公益訴訟案件0.7萬件，占立案總數(shù)的4.2%。
三是制度規(guī)范不斷完善。2021年3月，最高人民檢察院牽頭與最高人民法院、中國消費者協(xié)會等7個部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償?shù)臅h紀要，切實推動懲罰性賠償制度落地。同年7月，最高人民檢察院發(fā)布公益訴訟辦案規(guī)則，是檢察公益訴訟制度正式建立以來的第一部規(guī)范檢察機關(guān)全流程辦案程序的司法解釋。
四是服務(wù)大局不斷深化。深化落實服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展公益訴訟檢察舉措，科學(xué)布局服務(wù)黃河戰(zhàn)略，制定印發(fā)服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的意見，以中央環(huán)保督察等反映的重大線索為重點，最高檢交辦案件線索361件，緊盯整改進展；全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)村土地保護、農(nóng)村人居環(huán)境整治、食用農(nóng)產(chǎn)品安全保護等“三農(nóng)”領(lǐng)域問題加大辦案力度。
五是機制建設(shè)更加健全。深入推進公益訴訟跨區(qū)劃管轄機制，探索建立全國重要江河湖泊跨區(qū)劃行政公益訴訟管轄協(xié)作機制，長江流域21個省界斷面全部會簽協(xié)作機制，研究起草了黃河流域環(huán)境資源公益訴訟跨省際區(qū)劃管轄協(xié)作意見。
六是公眾參與更加充分。制定公益訴訟案件聽證工作實施細則，開展代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作試點，推進全國性公益訴訟專家咨詢平臺和志愿者服務(wù)平臺建設(shè)，為社會各界提供參與公益保護的廣泛平臺。
七是科技支撐更加有力。進一步深化無人機、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段在辦案實踐中的運用，舉辦全國檢察機關(guān)公益訴訟勘驗取證技能比武活動，強化公益訴訟技術(shù)支持體系建設(shè)。
八是國際合作更加廣泛。最高人民檢察院在世界自然保護大會等重要國際會議介紹中國檢察公益訴訟制度經(jīng)驗，獲得國際環(huán)境保護界和司法界好評。