積極探索個人債務重整制度
最高法發(fā)布10件涉執(zhí)信訪實質性化解典型案例
12月21日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布10件涉執(zhí)信訪實質性化解典型案例。“這10件案例多為涉民生及執(zhí)行存在難度的案件，執(zhí)行法院多措并舉，使案件得到了實質性化解，取得了良好法律效果、社會效果，具有一定典型性、代表性。”最高法執(zhí)行局副局長何東寧介紹說。
暢通執(zhí)行不能案件退出路徑
10件涉執(zhí)信訪實質性化解典型案例中，王某某申請個人債務重整信訪一案，被執(zhí)行人王某某身負巨額債務長達20余年，浙江省遂昌縣人民法院積極引入個人債務重整制度，成功化解王某某系列債務糾紛。
2019年2月27日，最高法在《關于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見》中首次提出研究推動建立個人破產(chǎn)制度。本案系遂昌縣人民法院積極引入個人債務重整制度成功化解信訪矛盾糾紛的典型案例。浙江是民營經(jīng)濟大省、改革開放先行省份，浙江法院在個人破產(chǎn)領域實踐先行，自2018年起開展試點探索個人債務集中清理工作。2020年12月2日，在全面總結試點經(jīng)驗的基礎上，浙江省高級人民法院出臺《浙江法院個人債務集中清理（類個人破產(chǎn)）工作指引（試行）》，將“有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務”的債務人與“誠實而不幸”的債務人予以區(qū)分，對前者采取強制執(zhí)行措施，對后者可以通過個人債務集中清理進行集中執(zhí)行，讓債務人從債務的“鎖鏈”中解脫出來。個人債務集中清理工作實現(xiàn)了個人破產(chǎn)制度與強制執(zhí)行制度的充分銜接，具有債務人“破產(chǎn)保護”、債權人公平清償、教育和風險警示等作用，有利于促進市場經(jīng)濟健全運行和完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系。
本案中，遂昌縣人民法院為暢通執(zhí)行不能案件依法退出路徑，積極開展具有個人破產(chǎn)制度性質的“個人債務重整”工作，為后續(xù)個人破產(chǎn)制度立法提供了重要實踐素材和浙江樣本。
踐行“我為群眾辦實事”
在某農(nóng)信社申請強制執(zhí)行抵押土地信訪一案中，被執(zhí)行的抵押土地已部分開發(fā)房屋并銷售完畢，查封土地引起購房業(yè)主信訪，廣西壯族自治區(qū)柳州市中級人民法院發(fā)揮聯(lián)動機制、創(chuàng)新執(zhí)行方式妥善解決。
該案的典型意義在于，通過靈活的執(zhí)行處置方式，既化解了購房業(yè)主的信訪難題，用實際行動踐行了“我為群眾辦實事”，取得了較好社會效果。同時，也保障了申請執(zhí)行人的債權，實現(xiàn)了金融債權的順利回收，還“救活”了閑置土地，為優(yōu)化法治營商環(huán)境、服務當?shù)亟?jīng)濟社會高質量發(fā)展作出應有貢獻，達到了“雙贏”效果。
數(shù)據(jù)顯示，2019年至2021年11月，全國法院共受理執(zhí)行案件3321.4萬件，執(zhí)結2963.2萬件，執(zhí)行到位金額5.39萬億元，執(zhí)行工作實現(xiàn)了良性循環(huán)。
貫徹善意文明執(zhí)行理念
在陽某、韋某璋申請強制執(zhí)行投資款及資金信訪一案中，貴州省黎平縣人民法院出具《預罰款決定書》促使案件順利執(zhí)結。這起案件的典型意義在于，黎平縣法院認真貫徹落實善意文明執(zhí)行理念，既維護了勝訴當事人合法權益，又兼顧了轄區(qū)內重點企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，既獲得了申請執(zhí)行人贊賞，也維護了黎平縣良好營商環(huán)境，取得了政治效果、法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
在善意解封助推涉眾欠薪案件執(zhí)結案中，廣東省中山市第一人民法院共受理相關案件64件，涉及457名工人工資503萬余元。這是廣東法院認真貫徹《工資支付條例》，及時兌現(xiàn)工人工資債權的一件典型案例。該案執(zhí)行過程中，執(zhí)行法院堅持善意文明執(zhí)行，巧用“活水養(yǎng)魚”查封措施，盤活企業(yè)資產(chǎn)，將疫情期間民營企業(yè)解決欠薪問題納入“六穩(wěn)”“六保”工作范疇，在盡最大可能兌付欠薪工人工資的同時，幫助欠薪企業(yè)恢復生產(chǎn)、走出困境。