平安之基越夯越實“中國之治”成色更足
各地不斷提升社會治理效能推進(jìn)平安中國建設(shè)開創(chuàng)新境界
□ 本報記者 董凡超
2020年人民群眾對平安建設(shè)的滿意度達(dá)98.4%，2021年上半年達(dá)98.56%。
美國著名民意調(diào)查機構(gòu)蓋洛普近期公布的全球法律與秩序指數(shù)中，我國排在第二位，相比去年又躍升一位。
國際社會普遍認(rèn)為，中國是世界上最安全的國家之一。平安已成為中國一張靚麗的國家名片。
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近年來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，平安中國建設(shè)體制機制逐步完善，市域社會治理現(xiàn)代化試點深入推進(jìn)，風(fēng)險防控整體水平穩(wěn)步提高，法律法規(guī)制度不斷健全，共建共治共享工作格局初步形成，影響國家安全和社會穩(wěn)定突出問題得到有效解決，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，“中國之治”成色更足，社會長期穩(wěn)定奇跡不斷續(xù)寫新篇章。
防風(fēng)險護(hù)穩(wěn)定
伴隨社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，山城重慶如今已是一派高樓林立、車水馬龍的景象。加快建設(shè)與此相配套的高層建筑消防安全體系勢在必行。
過去一年，重慶市成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由3位副市長牽頭、20個市級部門負(fù)責(zé)人為成員。對全市高層建筑進(jìn)行逐棟摸排，建立8027棟消防用水問題高層建筑隱患清單、責(zé)任清單，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法，累計查處違法行為26萬余起，拆改可燃雨棚46.2萬戶、外墻防護(hù)網(wǎng)60萬戶，整改電氣隱患30萬余處。
以變應(yīng)變、以新應(yīng)新。
近年來，各地與時俱進(jìn)創(chuàng)新完善系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理等方式方法，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動社會治理重心向基層下移，把重大矛盾風(fēng)險防范化解在市域，把小矛盾小問題化解在基層，把大量糾紛解決在訴訟之前——
甘肅按照“市級不少于100人、縣級不少于50人”的標(biāo)準(zhǔn)，在全省建立專業(yè)化應(yīng)急處突隊伍，加強實戰(zhàn)演練，健全聯(lián)動機制，構(gòu)建“1、3、5分鐘”應(yīng)急處置圈，快速高效處置突發(fā)案事件。
河北深入開展“百萬警進(jìn)千萬家”活動，排查化解各類矛盾糾紛8.3萬余起、信訪積案34起，排查化解率99.6%。探索推進(jìn)新時代預(yù)防化解社會矛盾新模式，排查化解涉及農(nóng)村集體土地征用流轉(zhuǎn)、村務(wù)管理矛盾糾紛7708起。
河南實施“心防工程”，縣鄉(xiāng)村三級依托綜治中心建立心理服務(wù)咨詢室（站），重點行業(yè)和系統(tǒng)建立心理服務(wù)咨詢室8933個，從事社會心理服務(wù)的社會工作者達(dá)5.5萬人，針對不同群體提供精準(zhǔn)化人文關(guān)懷和跟蹤幫扶，構(gòu)筑預(yù)防違法犯罪的“社會心理防線”。
江蘇通過政府購買、定向簽約、公益創(chuàng)投等形式廣泛吸納社會力量參與平安建設(shè)，設(shè)立各類群防群治組織3.6萬個，發(fā)展平安志愿者380萬人。無錫濱湖、泰州泰興、徐州賈汪等地依托“新鄉(xiāng)賢”“社區(qū)智庫”等組織，把有威望、有經(jīng)驗、有熱情的群眾動員起來，成為基層維護(hù)安全穩(wěn)定的重要力量。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，近年來全國信訪總量明顯下降，集體訪總量連續(xù)11年下降。2020年，全國法院受理的訴訟案件總數(shù)、民事訴訟案件數(shù)在持續(xù)增長15年之后首次實現(xiàn)“雙下降”。
強治安促發(fā)展
2020年，全國刑事立案總量實現(xiàn)5年連降，八類主要刑事案件和查處治安案件數(shù)量已實現(xiàn)6年連降；生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、重特大事故數(shù)量從本世紀(jì)初最高峰時的一年14萬人、140起下降至2.71萬人、16起。我國每10萬人中命案數(shù)為0.56，是命案發(fā)案率最低的國家之一；每10萬人中刑事案件數(shù)為339，是刑事犯罪率最低的國家之一；持槍、爆炸案件連續(xù)多年下降，是槍爆犯罪最少的國家之一。
近年來，各地堅持打防管控并舉，加快推進(jìn)立體化、智能化社會治安防控體系建設(shè)，持續(xù)加強社會治安綜合治理，防范和打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國犯罪以及黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等嚴(yán)重影響人民群眾安全感的違法犯罪，全國社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
江西將打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作為事關(guān)群眾切身利益的民心工程，建立96110預(yù)警勸阻專線，組織開展“春風(fēng)”反詐宣傳活動，在全國率先實行電話卡“二次鑒權(quán)”制度，加大銀行卡、銀行賬戶等清查管控力度，全面清除涉詐賬戶。
過去一年，山東現(xiàn)發(fā)命案100%全破，304起命案積案告破；深入開展“凈網(wǎng)”“云劍”“昆侖”等專項行動，打擊網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)成效顯著，破獲一批食藥環(huán)假犯罪大要案件。
在強化社會治安防控體系建設(shè)的同時，各地充分把握發(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一，把安全發(fā)展融入高質(zhì)量發(fā)展全過程，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、文化安全、社會安全、生態(tài)安全的全方位之治。
政法領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、快速化解企業(yè)矛盾糾紛、開通服務(wù)企業(yè)和項目建設(shè)“綠色通道”、排查預(yù)警企業(yè)和項目建設(shè)風(fēng)險隱患……近年來，山西省委政法委建立6項工作機制，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
浙江充分發(fā)揮區(qū)位數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快推進(jìn)欠薪聯(lián)合預(yù)警平臺、危險化學(xué)品風(fēng)險防控大數(shù)據(jù)平臺、食品風(fēng)險管理平臺、勞動人事爭議調(diào)解仲裁網(wǎng)絡(luò)平臺、智能“陽光廚房”等建設(shè)，有力推動了平安建設(shè)工作由信息化向智能化躍升。
遼寧針對危險化學(xué)品企業(yè)數(shù)量多、化工產(chǎn)業(yè)比重大的實際，建立正向激勵實施方案和《評分標(biāo)準(zhǔn)》，對化工項目核準(zhǔn)、備案，生產(chǎn)裝置和投資規(guī)模、限制禁止類以及化工園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)作出專門規(guī)定，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
青海圍繞高質(zhì)量發(fā)展強化“制度供給”，審查批準(zhǔn)了一批體現(xiàn)時代特征、地域特點、民族特色的法律條例，有效提升社會治理法治化水平，出臺全國首部化風(fēng)成俗地方性法規(guī)——海東市移風(fēng)易俗條例，制定關(guān)于禁止非法獵捕、交易和使用野生動物等法規(guī)條例，探索出一條以法治方式推進(jìn)基層社會治理的實踐之路。
“放管服”惠民生
當(dāng)91歲的樊老伯拿到等了24年的不動產(chǎn)權(quán)證書，當(dāng)奔走了7年的余先生終于可以憑不動產(chǎn)權(quán)證書為孩子辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，當(dāng)28歲的易女士領(lǐng)到了人生第一套“婚房”的“紅本本”時……湖南不動產(chǎn)權(quán)證書急難愁盼問題專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組把一件件實事辦到了群眾心坎上。
去年4月以來，湖南全面開展不動產(chǎn)權(quán)證書急難愁盼問題專項行動，建立以項目為單位的問題摸排處置臺賬，對所有摸排出的項目和交辦線索實行清單管理、領(lǐng)導(dǎo)包案、銷號管理，化解問題項目1821個，為60余萬購房戶解決了辦證難題，追繳出讓金、稅費和非稅收入超15億元。
近年來，各地主動適應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷深化“放管服”“互聯(lián)網(wǎng)+行政管理服務(wù)”等改革，以更優(yōu)的平安“供給”解決好老百姓急難愁盼問題，讓更高水平的平安中國以人民群眾可見、可觸、可感的方式實現(xiàn)。
天津?qū)嵤┚蛹依夏耆硕ㄆ谂挪楹投ㄆ谔皆L制度，組織網(wǎng)格員、社區(qū)民警等基層力量，定期走訪，敲門入戶，開發(fā)老年人一鍵報警和智能AI語音電話問候系統(tǒng)，并采取困難幫扶、低保救助、申請保障住房等措施，為有困難的老年人解決實際問題。
河北以智治賦能增效，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，上線便民服務(wù)事項2265項，其中辦理類事項630項，預(yù)約掛號、社保繳費、婚育登記、水電氣暖生活繳費等高頻應(yīng)用場景持續(xù)豐富，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓百姓少跑腿。
既重整體謀劃，也下“繡花功夫”，上海近年來道路交通安全系數(shù)和通行效率明顯提升。第三方城市交通分析報告顯示，上海已走出了“全國十大擁堵城市”行列。安全有序，正成為上海的“城市新名片”。
卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。
各地將牢牢把握建設(shè)更高水平的平安中國目標(biāo)要求，勇毅前行、接續(xù)奮斗，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。