“謝謝檢察機(jī)關(guān)維護(hù)我們農(nóng)民工權(quán)益”——大檢察官朱玉主持聽證會對一起擬不起訴案件公開聽證

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“謝謝檢察機(jī)關(guān)維護(hù)我們農(nóng)民工權(quán)益”——大檢察官朱玉主持聽證會對一起擬不起訴案件公開聽證


責(zé)任編輯:孔令聞
發(fā)布時間:2021-02-10

    “感謝檢察機(jī)關(guān)給予我的這次機(jī)會。我真誠悔過,并以此為鑒,把企業(yè)的經(jīng)營活動牢牢劃定在法律框架內(nèi)。”被不起訴人、甘肅省遠(yuǎn)光節(jié)能建材公司負(fù)責(zé)人尤先光和另外三位被不起訴的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,并學(xué)法、遵法、守法,在保障企業(yè)發(fā)展的同時,承擔(dān)更多社會責(zé)任。

    “快過年了,我們班組所有農(nóng)民工工資已經(jīng)解決,大家終于可以拿著這筆血汗錢回家了,謝謝司法機(jī)關(guān)維護(hù)我們農(nóng)民工的權(quán)益”。這一幕,是甘肅省張掖市民樂縣檢察院公開聽證會的場景。

    2月5日,二級大檢察官、甘肅省檢察院黨組書記、檢察長朱玉在張掖市民樂縣檢察院主持聽證會,對犯罪嫌疑人魏金寶等4人拒不支付勞動報酬擬不起訴一案進(jìn)行公開聽證,充分聽取偵查機(jī)關(guān)和當(dāng)事人、辯護(hù)人的意見,并邀請全國人大代表、甘肅省肅南縣明花鄉(xiāng)上井村婦聯(lián)主席楊海蓉,甘肅省檢察院人民監(jiān)督員、蘭州大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師拜榮靜,甘肅省司法廳人民參與和促進(jìn)法治處二級調(diào)研員劉玉英,張掖市政協(xié)委員、張掖市工商聯(lián)副主席王強(qiáng),張掖市民樂縣天鼎建材有限責(zé)任公司經(jīng)理樊卿,民樂縣人民檢察院特約檢察員、民樂縣第一中學(xué)教師馬國霞,民樂縣建筑管理站站長王夢華作為聽證員,站在第三方獨立立場進(jìn)行聽證和評議,通過公開辦案的方式促進(jìn)該案依法公正解決。

    這是甘肅省檢察院助力鞏固脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村振興,當(dāng)好農(nóng)民工“護(hù)薪人”,并對自愿認(rèn)罪認(rèn)罰且沒有造成重大影響或后果的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人從輕從寬處理,促進(jìn)優(yōu)化營商法治環(huán)境的具體實踐。

    “檢察公開聽證是檢察機(jī)關(guān)在案件審查過程中,以公開聽證會的方式,廣泛聽取被害人代表、辯護(hù)人、辦案人、聽證員意見的活動。本案涉案人數(shù)眾多,涉案金額較大,引起群眾信訪,在當(dāng)?shù)鼐哂兄卮笊鐣绊?,案件的處理關(guān)系到維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,關(guān)系到民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展,關(guān)系到落實好中央‘六穩(wěn)’‘六?!庖?,有必要召開聽證會聽取各方的意見。通過當(dāng)面聽取被害人、辯護(hù)人、辦案人和各位聽證員的意見,主動接受社會監(jiān)督,實現(xiàn)以公開促公正,以聽證贏公信,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?!甭犠C會剛開始,大檢察官朱玉向大家介紹。

    “接到案件后,呂小燕檢察官和我認(rèn)真審閱了全部案卷材料,核實了相關(guān)事實證據(jù),訊問了各犯罪嫌疑人,經(jīng)過檢察官聯(lián)席會議深入研究,初步形成了對4名犯罪嫌疑人擬作相對不起訴的處理意見。為準(zhǔn)確處理案件,我決定,就各犯罪嫌疑人作不起訴是否適當(dāng)聽取被害人、偵查人員、辯護(hù)人和聽證員的意見?!敝煊癖硎?。

    據(jù)了解,2014年8月,甘肅光大建設(shè)公司中標(biāo)承建民樂縣“錦繡家園”小區(qū)建設(shè)項目一、四標(biāo)段,施工期間,該公司拖欠37名農(nóng)民工工資共計735796元。

    2014年9月至2015年11月,犯罪嫌疑人曹繼榮、王小斌、尤先光分別從甘肅光大建設(shè)公司承包到民樂縣“錦繡家園”小區(qū)建設(shè)項目一、四標(biāo)段的土建、門窗護(hù)欄、外墻保溫工程等項目,施工期間,曹繼榮、王小斌、尤先光三人分別拖欠農(nóng)民工工資1439088元、1243744元、1712370元。

    2019年1月,被害人王彬有等人因領(lǐng)不到工資陸續(xù)到民樂縣人力資源和社會保障局投訴,該局向犯罪嫌疑人魏金寶等四人送達(dá)限期整改指令書,四人均未在期限內(nèi)支付農(nóng)民工工資。2019年5月27日,民樂縣人力資源和社會勞動保障局向縣公安局移交了甘肅光大建設(shè)公司涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案,縣公安局于2019年6月26日立案偵查。2020年9月14日,縣公安局將該案移送民樂縣檢察院審查起訴。案發(fā)后,4名犯罪嫌疑人將拖欠的農(nóng)民工工資已全部付清,并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

    “到現(xiàn)在為止,被害人是否已經(jīng)諒解4名犯罪嫌疑人拒不支付勞動報酬的行為?”在聽取民樂縣檢察院二級檢察官呂小燕對案情和相關(guān)證據(jù)認(rèn)定情況的介紹后,聽證員王強(qiáng)提問。

    “因本案被害人涉案人數(shù)較多,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,我們聽取了5名被害人代表的意見,證實在公安機(jī)關(guān)偵查期間,由他們雇傭的農(nóng)民工的工資已全部付清,建議對魏金寶等4人減輕處罰?!眳涡⊙嗑瓦@一問題做了回答。

    “本案中,犯罪嫌疑人便捷拖欠農(nóng)民工工資的原因是城投公司沒有足額支付甘肅光大建設(shè)公司工程款,對此檢察機(jī)關(guān)如何看?”聽證員劉玉英繼續(xù)問道。

    “依法支付勞動者報酬是用工主體必須履行的法律義務(wù),用工主體應(yīng)當(dāng)依自身支付能力支付勞動者報酬。本案證據(jù)證明,截止2019年5月立案前,民樂城投公司支付三家公司工程款比例為92.49%、84.86%、96.75%,另外一家還超額支付。4名犯罪嫌疑人在收到上述款項后,完全有能力支付民工工資。所以檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為以這一理由拒不支付農(nóng)民工工資的辯解不成立?!眳涡⊙鄬@一問題作出回答。

   “同意檢察院認(rèn)定的事實。在今后的工作中我們將強(qiáng)化拒不支付勞動報酬犯罪相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),加強(qiáng)和檢、法等部門的溝通,以便我們能更加準(zhǔn)確認(rèn)定事實,精準(zhǔn)打擊犯罪,共同維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。”偵查機(jī)關(guān)辦案民警表示。

    “犯罪嫌疑人的行為已構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪,同時有坦白、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰從輕從寬處罰情節(jié),并在偵查期間已將拖欠農(nóng)民工的工資全部付清。為了體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和良法善治的法治精神,懇請檢察機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人尤先光作出不起訴決定?!庇认裙廪q護(hù)人發(fā)言。

    其余3名嫌疑人的辯護(hù)人也分別發(fā)表了相同的辯護(hù)意見,認(rèn)為行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪,但案發(fā)后都有坦白情形,自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,并支付了拖欠農(nóng)民工的工資,故請求檢察機(jī)關(guān)寬嚴(yán)相濟(jì),對當(dāng)事人作出不起訴決定。

    在聽取被害人代表和犯罪嫌疑人辯護(hù)人發(fā)表意見后,7名聽證員離席進(jìn)行了閉門評議。

    “本次聽證會,朱玉大檢察官公開聽證,以身作則,帶頭辦案,有很好的示范作用。本案是當(dāng)?shù)赜兄卮笥绊懙纳婷衿蟀讣?,作為聽證員我認(rèn)為本場聽證會貫徹了公開、公平、公正的原則,很好化解了雙方當(dāng)事人的矛盾,促進(jìn)案結(jié)事了人和?!逼溆嗦犠C員相繼后發(fā)表意見后,拜榮靜代表7名聽證員做了總結(jié)發(fā)言。

    “針對案件情況我再談三點意見,一是該案經(jīng)過公安機(jī)關(guān)刑事偵查,檢察機(jī)關(guān)審查公訴,案件事實清楚,證據(jù)確實充分,犯罪嫌疑人行為符合拒不支付勞動報酬罪的犯罪構(gòu)成要件,檢察機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人公訴罪名成立;二是本案犯罪嫌疑人在案件刑事偵查階段已經(jīng)付清拖欠的農(nóng)民工工資,符合《刑法》相關(guān)條款可以減輕或者免除處罰的規(guī)定,同時該案也符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的法律要求,因此本案法律適用正確;三是根據(jù)相關(guān)司法解釋及涉民企案件‘慎捕慎訴’實施細(xì)則的規(guī)定,本案犯罪嫌疑人屬于罪行較輕而且認(rèn)罪認(rèn)罰,沒有造成重大損失的情形,檢察機(jī)關(guān)作出不起訴的決定合法合理,體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事法律政策?!卑輼s靜表示。

    隨后,案件提交民樂縣檢察院檢察委員會審議。在充分聽取聽證員意見的基礎(chǔ)上,該院檢委會決定對犯罪嫌疑人魏金寶、曹繼榮、王小斌、尤先光以拒不支付勞動報酬罪不起訴。呂小燕正式向魏金寶等4人送達(dá)不起訴決定,并進(jìn)行了現(xiàn)場訓(xùn)誡。

    “今天的公開聽證會,經(jīng)過了三級檢察院跨單位跨部門檢察官聯(lián)席會議討論案件,公開、廣泛、全面聽取了被害人代表、辯護(hù)人、辦案人,尤其是7位聽證員獨立發(fā)表的客觀性意見,經(jīng)民樂縣檢察院檢察委員會研究決定對4名嫌疑人依法不起訴,檢察機(jī)關(guān)公開宣告送達(dá)了不起訴決定書,當(dāng)面對4名被不起訴人進(jìn)行了訓(xùn)誡,達(dá)到了目的和效果?!贝髾z察官朱玉表示。

    “公開聽證就是要讓社會各個層面特別是農(nóng)民工知道,如果遇到類似的事件,要通過法律渠道更好地保護(hù)自己的合法權(quán)益?!薄捌髽I(yè)家也要引以為戒,不要以身試法?!甭犠C會結(jié)束后,朱玉在與聽證員座談時不忘叮囑道,檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步貫徹落實黨中央、省委、最高檢關(guān)于維護(hù)民營企業(yè)權(quán)益的各項決策部署,深入開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動,認(rèn)真踐行涉民營企業(yè)案件“少捕慎訴少監(jiān)禁”理念,精準(zhǔn)適用涉民營企業(yè)司法政策,提升辦案質(zhì)效,延伸服務(wù)觸角,為營商法治環(huán)境優(yōu)化和全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法保障。

    據(jù)悉,聽證會召開之前,省、市、縣三級檢察長接見了涉案農(nóng)民工代表,溝通了案件交流情況,朱玉參加了檢察官聯(lián)席會。

(文中涉案人員、當(dāng)事人、涉案公司均為化名)