李萬祥
近日，北京金融法院創(chuàng)新機制，力促72億元營業(yè)信托糾紛系列案達成執(zhí)行和解。被執(zhí)行人為國內(nèi)某大型民營企業(yè)，被社會各界廣泛關注；申請執(zhí)行人為某財富投資管理公司，代表著諸多投資者的權益。該案的處理結果，不僅保護了投資者的合法權益，而且解了涉案企業(yè)燃眉之急，使其不至于被強制執(zhí)行、凍結資產(chǎn)。辦理一個案件救活一個企業(yè)，實現(xiàn)多贏效果。這種做法給予我們一個重要啟示：優(yōu)化營商法治環(huán)境大有可為。
要實現(xiàn)促和解化糾紛，首先是充分發(fā)揮市場主體自我修復功能。法院通過執(zhí)行和解措施的適用，貫徹善意文明執(zhí)行理念，促使各方當事人自愿達成和解協(xié)議。司法的善意，體現(xiàn)在依法為陷入債務危機的優(yōu)質民營企業(yè)紓困解難。對于“有挽救價值的民營企業(yè)”，可以充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制作用，讓企業(yè)有時間通過加速資產(chǎn)處置等方式自救，這也體現(xiàn)了保市場主體、保就業(yè)、保民生的政策要求。當前，企業(yè)經(jīng)營壓力增大，有的因流動性困難不能清償執(zhí)行債務遺憾退出市場，有的積極盤活資產(chǎn)，化解債務僵局。司法部門則創(chuàng)新執(zhí)行擔保的方式，支持以“現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品”以及倉單、提單、匯票、應收賬款、知識產(chǎn)權等財產(chǎn)，為企業(yè)提供執(zhí)行擔保，促進執(zhí)行和解。
其中要注意的是，判斷一家企業(yè)是否有挽救價值，并非憑空產(chǎn)生。剖析北京金融法院這起案件可知，擁有優(yōu)質的不動產(chǎn)及金融資產(chǎn)是案件最終和解的前提和基礎。在和解過程中，法院要詳細了解被執(zhí)行人公司的資產(chǎn)負債情況，多方求證核查后，還要邀請北京市優(yōu)化營商環(huán)境專家委員會委員進行專業(yè)研判，進而形成“市場精準評估＋企業(yè)全力自救＋投融資天使他救”的新模式。
實現(xiàn)促和解化糾紛，要以務實舉措，搭建各方磋商談判的平臺和建立健全工作機制，而不是盲目和稀泥、打太極。72億元營業(yè)信托糾紛系列案的成功處理，得益于北京市工商業(yè)聯(lián)合會、北京金融法院攜手共建的優(yōu)化營商環(huán)境工作室。這項機制創(chuàng)新，以市場主體核心訴求為導向，在法院審判執(zhí)行案件辦理中，善于發(fā)揮行業(yè)組織調(diào)解功能和資源對接優(yōu)勢，提出專業(yè)性糾紛解決方案，精準助力企業(yè)渡過難關。
實現(xiàn)促和解化糾紛，必須形成優(yōu)化營商環(huán)境的工作合力。目前，各地各部門落實黨中央關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，紛紛成立專班或辦公室等專門機構，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務市場主體，有效增強治理能力。監(jiān)管部門通過加強營商環(huán)境投訴舉報處理，推動市場主體合法訴求得到有效解決，千方百計保護企業(yè)各類市場主體，尤其是民營企業(yè)的合法權益，積極營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。隨著我國法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體合法權益保護將變得更有力。