規(guī)范健康碼管理，遏制基層濫權(quán)沖動(dòng)

江德斌

　　據(jù)6月19日《健康時(shí)報(bào)》報(bào)道，全國(guó)人大代表、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬市第八醫(yī)院感染病中心首席專家蔡衛(wèi)平近日表示，目前各地健康碼不統(tǒng)一、不互認(rèn)，信息也不聯(lián)通，已經(jīng)出現(xiàn)了一些健康碼被濫用的現(xiàn)象。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，健康碼應(yīng)該收歸國(guó)家統(tǒng)一管理，而從短期來(lái)看，最重要的是弱化健康碼的管理職能。

　　近來(lái)，原本用于疫情防控的健康碼，不時(shí)被一些地方濫用，出現(xiàn)了諸如違規(guī)賦紅碼、擴(kuò)大適用范圍、附加懲罰、碼上加碼等現(xiàn)象。在這些地方，健康碼一定程度上成了干涉人身自由、阻礙出行、增加麻煩的工具，引發(fā)公眾質(zhì)疑和不滿。在“全國(guó)防疫一盤(pán)棋”的背景下，健康碼由各地自行管理，可能出現(xiàn)一種割裂、碎片化的狀態(tài)，也可能出現(xiàn)各地“裁量”空間較大、管理任性隨意等情況，這與科學(xué)精準(zhǔn)防疫的要求不符，也可能滋生一些亂象。

　　為加強(qiáng)統(tǒng)籌防疫政策，防范健康碼被濫用，將健康碼收歸國(guó)家統(tǒng)一管理是一個(gè)值得嘗試的辦法，由各地負(fù)責(zé)檢測(cè)篩查、報(bào)備感染人員、提交密接名單等，而健康碼的狀態(tài)和有關(guān)數(shù)據(jù)等則由國(guó)家衛(wèi)健委等部門(mén)統(tǒng)一管理。同時(shí)，要進(jìn)一步厘清健康碼的適用范圍，明確其只能用于檢測(cè)、防疫等所需，嚴(yán)禁越界、濫權(quán)使用健康碼，否則將依法依規(guī)對(duì)相關(guān)人員給予追責(zé)和懲處。

　　健康碼的使用前提，是在行政命令下詳細(xì)采集了公眾的姓名、身份證號(hào)、電話、出行軌跡、到訪場(chǎng)合等多種信息，這實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)建出一個(gè)相當(dāng)完整且精準(zhǔn)的、涉及數(shù)億人的個(gè)人敏感信息數(shù)據(jù)庫(kù)。如果出于防疫目的正常使用相關(guān)數(shù)據(jù)，自然無(wú)可厚非，而一旦擴(kuò)大使用范圍，就會(huì)帶來(lái)諸多不便，導(dǎo)致許多人出行受限，影響個(gè)人的工作與生活，甚至?xí)恋K經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　健康碼被濫用，暴露出相應(yīng)管理制度不夠規(guī)范、完善的一面，也折射出一些地方基層社會(huì)治理能力不足、法治意識(shí)淡薄等問(wèn)題。一些地方因基層工作人員素質(zhì)參差不齊、管理水平低而濫用健康碼，甚至可能導(dǎo)致矛盾沖突，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。此外，基層一些地方的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)能力可能較弱，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防御能力可能較低，隨意對(duì)健康碼進(jìn)行篡改、惡意賦碼等行為，可能被不法分子鉆空子，進(jìn)而引發(fā)一些更為嚴(yán)重和嚴(yán)肅的問(wèn)題。

　　對(duì)健康碼實(shí)施規(guī)范化管理，堵住制度漏洞，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作，確保健康碼只能用于疫情防控，確保相關(guān)數(shù)據(jù)不會(huì)泄露，這對(duì)有關(guān)職能部門(mén)來(lái)說(shuō)不是多高的要求，甚至可以說(shuō)是其應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。疫情總有結(jié)束之時(shí)，彼時(shí)，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)做好健康碼的安全、平穩(wěn)、科學(xué)退出工作。