全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院副院長吳凡今年將提交一份《關(guān)于盡快出臺國家控制吸煙條例的提案》。吳凡建議，要在總結(jié)各地立法成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺國家層面的《控制吸煙條例》。
據(jù)《中國慢性阻塞性肺疾病分級診療報(bào)告（2020年度）》顯示，我國有近1億名慢阻肺患者，大多數(shù)人致病原因和吸煙有關(guān)。世衛(wèi)組織數(shù)據(jù)顯示，我國是第一煙草大國，有著世界上最多的煙民，數(shù)億人暴露在二手煙危害中，受到煙草傷害的還有不少未成年人。
這幾年，一些城市相繼推出控制吸煙條例，北京、深圳等地的控?zé)煷胧┏雠_后取得了較好成效。
但目前國家層面的控?zé)熈⒎ㄉ形慈〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，這使得全國性的控?zé)煿ぷ魅鄙偃中苑桨福彩沟酶鞯氐目責(zé)?ldquo;節(jié)奏”和效果參差不齊。要實(shí)現(xiàn)公共場所全面禁煙，國家控?zé)熈⒎ㄊ呛荜P(guān)鍵的一步。
近年來，國家層面有關(guān)控?zé)熈⒎ǖ那闆r不時(shí)見諸報(bào)端——2014年，《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》發(fā)布并公開征求意見，這是我國首次擬制定行政法規(guī)在全國范圍內(nèi)全面控?zé)煟?016年，國家衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示“公共場所控制吸煙條例有望今年出臺”……每年的全國兩會，也都有代表委員就此進(jìn)行建議和呼吁，但一部統(tǒng)一的有關(guān)控?zé)焼栴}的法規(guī)仍然“難產(chǎn)”。
國家控?zé)熈⒎?ldquo;難產(chǎn)”，與相關(guān)工作涉及面廣，難點(diǎn)、爭議點(diǎn)突出有關(guān)。而從公眾健康、美好生活和長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，及時(shí)出臺國家層面的控?zé)煼ㄒ?guī)必要且重要——不但能夠?qū)Ω鞯氐目責(zé)煿ぷ髌鸬街笇?dǎo)性、統(tǒng)領(lǐng)性作用，而且有利于拆除利益的“藩籬”，讓相關(guān)治理工作取得更多實(shí)效。
我們期待代表委員們的持續(xù)建議能夠引起各方重視，進(jìn)而推動相關(guān)立法工作。