今年以來，肅南縣認真貫徹落實中央、省、市關于統(tǒng)籌推進市域社會治理各項部署要求，立足肅南實際，突出牧區(qū)特色，堅持“五治”融合發(fā)展，著力完善工作機制，探索推行“1350”工作法，及時受理回應、交轉辦群眾關注的重點、難點、熱點問題?？椕苤?ldquo;一張網”（社會事務在“網內聯(lián)管”、矛盾糾紛在“網內聯(lián)調”、便民事項在“網內聯(lián)辦”、社會治安在“網內聯(lián)控”、平安建設在“網內聯(lián)創(chuàng)”），創(chuàng)新構建“三個圈”（社會治理防控圈、全科網格服務圈、十戶聯(lián)防自治圈），統(tǒng)籌推進“五大平臺”（夯實基層強基礎，統(tǒng)籌推進“大綜治”平臺；多元化解建機制，統(tǒng)籌推進“大協(xié)調”平臺；群策群力抓治理，統(tǒng)籌推進“大服務”平臺；科技應用強支撐，統(tǒng)籌推進“大防控”平臺；“五治”融合強引領，統(tǒng)籌推進“大平安”平臺），實現(xiàn)為便民服務“零距離”，推動社會治理向綜合治理轉變，從政府單一治理向多元治理轉變，走出了一條具有時代特征、縣域特點、肅南特色的基層社會治理新路子。
一是夯實基層強基礎，統(tǒng)籌推進“大綜治”平臺。目前，已建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級綜治中心114個，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛調中心9個，設立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城鎮(zhèn)社區(qū)便民服務中心12個。按照“七位一體”社會治理體系，健全完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、網格、聯(lián)防組五級聯(lián)動工作體系。全縣配備鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政法委員8名，配備三中心主任 119名、專兼職副主任144名、工作人員200名；建立健全“中心吹哨、部門報到”協(xié)調運行機制和“網格化管理、組團式服務”工作運行機制，推行“一窗受理、集成服務”，明確功能職責，規(guī)范工作程序，加強用制度管人，按規(guī)程辦事、依辦法考評。促進政府職能轉變和工作力量下沉，推進服務民生、社會治理、維護穩(wěn)定、平安創(chuàng)建不斷向基層延伸，最大限度把各方面力量凝聚起來，推進構建人人有責、人人盡責、人人享有的“社會治理防控圈、全科網格服務圈、十戶聯(lián)防自治圈”，形成城鄉(xiāng)社會治理“大綜治”工作格局，努力實現(xiàn)社會事務在“網內聯(lián)管”。
二是多元化解建機制，統(tǒng)籌推進“大調解”平臺。在全縣5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)劃分網格122個、聯(lián)防組771個，配備“兩長兩員”1018名，各級各類人民調解組織128個，專兼職人民調解員618名，涵蓋15個行業(yè)領域，基本實現(xiàn)了全領域覆蓋。各級矛調中心按照“只進一個門、只跑一趟路”工作要求，建立“中心吹哨、部門報到”多元化調解機制，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門之間協(xié)同參與、同向發(fā)力的工作合力，構建了統(tǒng)一領導、上下貫通、條塊聯(lián)動、調處有力的矛盾糾紛“大調解”格局，努力實現(xiàn)矛盾糾紛在“網內聯(lián)調”。目前，祁連山生態(tài)環(huán)境保護整治、關停退出礦電企業(yè)、生態(tài)核心區(qū)牧民搬遷、草原獎補政策落實、邊界領域生產建設等重點領域的涉穩(wěn)問題和矛盾糾紛得到了有效化解和穩(wěn)控，做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上交”。
三是群策群力抓治理，統(tǒng)籌推進“大服務”平臺。結合肅南地域遼闊、山大溝深、牧戶居住分散的實際，深入推進“網格化+十戶聯(lián)防”服務管理、創(chuàng)新實踐“網格民情地圖”實戰(zhàn)導向，大力踐行“五治”融合治理，把面向基層的服務資源整合到網格，把事關社會治理、維護穩(wěn)定、防范邪教、重點管控等責任落實到網格、觸角延伸到聯(lián)防組，拓展“網格+便民服務”“黨小組+聯(lián)防組”“互聯(lián)網+社會治理”等服務模式，推動“網格化管理、組團式服務”工作落實，延伸服務管理觸角，打通服務“最后一公里”，精心打造偏遠牧區(qū)管到位、城鄉(xiāng)社區(qū)管精細的“全科網格服務圈”。按照“兩長兩員”選配標準，把政治上靠得住、群眾中有威望、工作責任心強、熱心公益事業(yè)的人員推選到網格工作崗位上來，配備網格指導員92人、網格長115人，網格管理員120人，聯(lián)戶長687人。堅持“多員合一、一員多用”“兩長兩員”履行好“六大員”職責，實行“六個一”工作法，做到“三知三清六掌握”。按照“采集─上報─分流─辦理─核查─反饋”六步閉環(huán)事件處置流程，對轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)的矛盾隱患做到早發(fā)現(xiàn)、立即辦、快解決。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步夯實基層社會治理群眾基礎，推動形成良好的社會秩序。通過“網格化+十戶聯(lián)防”服務管理，積極引導群眾形成自我教育、自我服務、自我管理、自我監(jiān)督的“十戶聯(lián)防自治圈”，促進黨的領導與群眾自治同頻共振。
四是科技應用強支撐，統(tǒng)籌推進“大防控”平臺。積極推進社會治安防控體系建設，健全完善“六位一體”社會治安防控機制，依托各級綜治中心，加快推進“雪亮工程”項目建設，圍繞“人、地、事、物、組織”社會治理六大要素，建立基礎數據庫，強化基礎數據、動態(tài)數據、大數據分析，讓大數據平臺成為社會治理網上平臺，構建城鄉(xiāng)基層“社會治理防控圈”，實現(xiàn)常態(tài)化、科學化預測預警預防，提高預測預警預防各類風險能力。深入推進公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用工作，有效分級整合各類公共安全視頻監(jiān)控圖像資源，促進點位互補、網絡互聯(lián)、平臺互通、規(guī)范管理、安全運行，以公共安全視頻監(jiān)控的規(guī)?；?、集約化、共享化助推立體化社會治安防控體系建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會治安在“網內聯(lián)控”。
五是“五治”融合強引領，統(tǒng)籌推進“大平安”平臺。積極探索實踐“五治”融合社會治理模式，通過大力推進新時代文明實踐活動，積極開展理論宣講、環(huán)境治理、文藝體育、科技普法、幫困助貧、移風易俗、健康醫(yī)療、志愿服務等活動，扎實開展五星文明戶、道德模范、文明家庭、最美人物等典型培育和事跡宣講，弘揚了真善美、傳播了正能量，培育了好民風。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，不斷實踐和總結“網格民情地圖”“六小早防范”“親親團調解”“5+N調解”“居民微心墻”“道德銀行”等特色做法，有效激發(fā)了共建共治共享的社會活力。使服務民生進一步落實，矛盾糾紛進一步化解，治理能力進一步提升，維護穩(wěn)定進一步鞏固，平安建設進一步強化，促進了社會治理“大綜治、大調解、大服務、大防控、大平安”格局的形成，進一步鞏固了經濟發(fā)展、民族團結、宗教和順、社會和諧的發(fā)展成果，增強了人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。
