以“巷長制”+“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理新模式

　　近年來，為進(jìn)一步破解鄉(xiāng)村治理難題，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)，西川鎮(zhèn)下王峽村因地制宜，創(chuàng)新探索鄉(xiāng)村社會(huì)治理新模式，率先實(shí)施“巷長制+鄉(xiāng)賢理事會(huì)”，建立長效管理機(jī)制，一個(gè)以“鎮(zhèn)黨委主導(dǎo)、村兩委主抓、鄉(xiāng)賢理事監(jiān)督、巷長自主管理、群眾積極參與”的鄉(xiāng)村治理體系逐漸形成。近五年來，全村無一名刑滿釋放人員，無一名社區(qū)矯正人員，無一名涉邪涉毒人員，無一名涉惡涉黑人員，無一名違法犯罪青少年，屬無邪無毒無黃“三無”村。如今的下王峽村，社會(huì)治安良好，村莊整潔美麗，產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，鄰里和睦團(tuán)結(jié)，人人遵紀(jì)守法，鄉(xiāng)風(fēng)淳樸文明，廣大群眾生活在山清水秀的幸福平安村莊，社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。

　　一是實(shí)施“巷長制”，積極探索群眾自治模式。網(wǎng)格化管理向組巷延伸，廣度上做加法、深度上做乘法，由“巷長”全面負(fù)責(zé)巷內(nèi)“人、事、地、物、情”的日常管理，切實(shí)解決社會(huì)治理最后一公里問題。通過向廣大村民發(fā)放意見建議征集表，廣泛征集巷道名稱命名、推選有威望辦事公道的群眾當(dāng)巷長，將全村劃分為9條巷道，逐一明確巷道名稱、基本信息、負(fù)責(zé)巷長，統(tǒng)一巷道標(biāo)識(shí)，實(shí)行門前“三包”責(zé)任制（包垃圾、包綠化、包秩序）、矛盾糾紛排查化解、基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、臟亂差整治等問題進(jìn)行綜合管理，并收集群眾訴求和意見建議，宣傳法律法規(guī)，關(guān)心關(guān)愛弱勢群體，積極服務(wù)巷內(nèi)群眾，自覺接受巷內(nèi)群眾監(jiān)督。同時(shí)，制定“巷長”評(píng)分制度和考核辦法，實(shí)行一月一評(píng)比、一考核、一通報(bào)，對(duì)各巷工作情況和巷長作用發(fā)揮進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)排名，確保信息公開，政策透明，管理民主。

鄉(xiāng)賢議事

　　二是發(fā)揮“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”作用，落實(shí)民主協(xié)商機(jī)制。“群眾自己的事，群眾商量著辦”。通過在全村選舉由致富帶頭人、農(nóng)村老黨員、退休返鄉(xiāng)老干部、離任老村(組)長、鄉(xiāng)村退休老教師）等社會(huì)賢達(dá)人士，組成鄉(xiāng)賢理事會(huì)，共同參與村莊治理，在紅白喜事簡辦、天價(jià)彩禮制止、公益事業(yè)捐助等事務(wù)中積極發(fā)揮作用。鄉(xiāng)賢“出山”化解矛盾糾紛，充當(dāng)社會(huì)管理和基層治理的潤滑劑、助推劑，吸納在當(dāng)?shù)厝罕娭型鸥?、口碑好的鄉(xiāng)賢能人擔(dān)任調(diào)解員，堅(jiān)持法理與情理、鄉(xiāng)俗相結(jié)合，做到以法曉人、以理服人、以情感人，有效提升矛盾糾紛化解能力水平，著力構(gòu)建“自治、法治、德治”為核心的“三治融合”治理新模式。幾年來，鄉(xiāng)賢理事會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，特別是在矛盾糾紛化解和帶動(dòng)村民致富方面成效顯著，一大批矛盾糾紛和信訪積案得到了化解，真正成為了村里能手、群眾助手和政府幫手。同時(shí)，還積極引導(dǎo)優(yōu)秀鄉(xiāng)賢進(jìn)入村干部隊(duì)伍，或邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢參與村內(nèi)重大事項(xiàng)會(huì)商，提供決策咨詢，助力鄉(xiāng)村振興。

　　三是健全長效機(jī)制，助力“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)。全面推行“巷長制”和“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的作用，以“平安鄉(xiāng)村”創(chuàng)建為目標(biāo)，在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等實(shí)際工作中，不斷地探索和完善村莊治理模式，積極引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與村內(nèi)事務(wù)，逐漸形成由黨員帶頭、群眾參與、鄉(xiāng)賢監(jiān)督、巷長自管、共同治理村莊的格局。西川鎮(zhèn)黨委專門抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)，由村兩委班子成員、“兩代表一委員”、致富帶頭人及德高望重的“鄉(xiāng)賢”等人員進(jìn)駐村級(jí)綜治中心，設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，組建村級(jí)大巡防工作隊(duì)伍，開展村內(nèi)治安巡邏防范，安全隱患排查整治，及時(shí)化解矛盾糾紛，努力做到矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位。特別是在推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，對(duì)過去由于亂堆亂放亂倒等方面的一些矛盾問題堅(jiān)持邊排查邊化解邊整治，村內(nèi)臟亂差和視覺貧困問題得到徹底解決，守望相助，鄰里和睦，社會(huì)治安狀況和鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗明顯好轉(zhuǎn)。

下王峽村村規(guī)民約

　　四是創(chuàng)新宣傳教育，營造和諧氛圍。通過組織給每家每戶印發(fā)了《下王峽村人居環(huán)境整治倡議書》、發(fā)放掃黑除惡宣傳品、明白袋、反邪教禁毒宣傳單、常用農(nóng)村法律法規(guī)等多種形式，并采取廣播喇叭、入戶走訪等多種宣傳方式廣泛宣傳動(dòng)員，并巷長先行示范帶頭學(xué)習(xí)，讓群眾掌握一定法律知識(shí)，爭做知法守法懂法的好公民。在主巷道聘請(qǐng)專業(yè)墻繪畫人員，繪制含有黨的建設(shè)、社會(huì)治安、村規(guī)民約、鄉(xiāng)村振興、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)美德、鄉(xiāng)風(fēng)文明、掃黑除惡、等為主要內(nèi)容的固定式宣傳版畫40余幅，在美化村莊的同時(shí)，也形成了農(nóng)村社會(huì)治理宣傳陣地，寓教于樂，讓廣大群眾潛移默化的接受傳統(tǒng)美德和鄉(xiāng)風(fēng)文明的教育。