為挖掘慶陽紅色司法資源特色優(yōu)勢,積極推動“馬錫五審判方式”理念價值和精神內(nèi)涵深度融入新時代司法體制改革,不斷探索形成新時代審判工作新模式新機(jī)制新方法,更好彰顯“馬錫五審判方式”時代特色、地域特色和實踐特色,切實滿足人民群眾日益增長的多元司法需求,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,作為“馬錫五審判方式”發(fā)源地的慶陽革命老區(qū)法院,以“十一項舉措”為抓手,扎實推進(jìn)新時代踐行“馬錫五審判方式”慶陽司法品牌建設(shè)。
建立“馬錫五審判方式”工作室。兩級法院均建立“馬錫五審判方式”工作室,作為集中展示新時代踐行“馬錫五審判方式”重要載體和窗口,主要承擔(dān)總結(jié)工作經(jīng)驗、創(chuàng)新特色亮點、宣傳推廣發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理工作、收集整理資料、推進(jìn)智慧化建設(shè)、巡視督促指導(dǎo)等職能作用,成為新時代踐行“馬錫五審判方式”陣地建設(shè)、機(jī)制運(yùn)行、模式創(chuàng)新、舉措落實、理論研究等工作的橋梁和紐帶。
建設(shè)特色功能法庭。落實“五就地”辦案方式,發(fā)揮慶陽“窯洞法庭”“集市法庭”“車載法庭”“田間法庭”“景區(qū)法庭”等特色功能法庭作用。優(yōu)化“果園法庭”,制定涉蘋果等農(nóng)產(chǎn)品交易示范合同文本,通過各法院信息平臺對外公布。
設(shè)立巡回審判點。慶陽市法院在各縣區(qū)法院選定一個基層法庭掛牌設(shè)立“巡回審判點”。市法院配備兩臺“馬錫五審判方式”車載移動數(shù)字法庭,具備實時立案、開庭審理記錄、證據(jù)展示、錄音錄像和即時出具法律文書等功能,實行流動巡回審判,搭建起有利于糾紛解決、方便群眾訴訟、密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。
建設(shè)“馬錫五審判方式”文化主題區(qū)。兩級法院在機(jī)關(guān)門前或院落創(chuàng)建形成集法治宣傳、文化建設(shè)、法律服務(wù)于一體的司法文化主題區(qū),積極推廣“群眾說事、法官說法”等有益做法,開展民法典、特殊人群相關(guān)權(quán)益保護(hù)法律、治安管理處罰法、道路交通安全法等常用法律知識解答,為群眾提供零距離司法服務(wù)。
儲備“社會法官”人力資源庫。制定輔助審判的“社會法官”選聘方案,明確“社會法官”職能定位、服務(wù)范圍、工作方式,從各領(lǐng)域選聘政治素質(zhì)高、誠實守信、熱心公益、社會威信高的群眾擔(dān)任“社會法官”,初步建成“社會法官”人力資源庫,發(fā)揮橋梁紐帶作用,協(xié)同開展審判執(zhí)行工作,形成全社會積極參與支持化解矛盾糾紛的合力。
落實能動司法機(jī)制。民事審判堅持調(diào)在判前,能調(diào)則調(diào),當(dāng)判則判,調(diào)判結(jié)合,探索宣判前向當(dāng)事人口頭或書面告知調(diào)解建議的工作機(jī)制,落實“調(diào)解優(yōu)先、訴調(diào)對接,調(diào)審融合、精準(zhǔn)裁判”新型民事審判模式。刑事審判堅持能寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)的寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,在法律允許的范圍內(nèi)加大對自訴案件、民間矛盾糾紛引發(fā)的輕微刑事案件的和解調(diào)解力度,并將工作落實情況形成書面材料送“馬錫五審判方式”工作室。行政審判堅持雙向溝通、協(xié)調(diào)協(xié)商,積極引導(dǎo)、支持、鼓勵行政機(jī)關(guān)和相對人選擇和解調(diào)解方式實質(zhì)性化解行政爭議,防止一駁了之形成的循環(huán)訴訟和程序空轉(zhuǎn)。
強(qiáng)化執(zhí)行和解調(diào)解措施。設(shè)立以村、社區(qū)為單元的執(zhí)行網(wǎng)格,制定執(zhí)行和解調(diào)解網(wǎng)格員選聘方案,明確選聘流程、職責(zé)范圍、工作方式、協(xié)同機(jī)制等,聘請執(zhí)行和解調(diào)解網(wǎng)格員,發(fā)揮獲取線索、通報信息、協(xié)助執(zhí)行、參與和解調(diào)解等作用,構(gòu)建起群眾廣泛參與支持的執(zhí)行聯(lián)系機(jī)制。
落實“四訪”工作機(jī)制。開展法官走基層、大回訪、大排查、重調(diào)解活動,落實變“上訪”為“下訪”、變“接訪”為“出訪”、變“群訪”為“訪群”、變“纏訪”為“息訪”的“四訪”工作機(jī)制,運(yùn)用和解調(diào)解實現(xiàn)息訴罷訪。對涉訴信訪案件及時摸排,尤其對長期纏訪、鬧訪的當(dāng)事人,積極主動銜接,靠前工作,辨法析理。
落實司法保護(hù)措施。充分利用涉民生案件快立、快審、快執(zhí)“綠色通道”,加快對涉農(nóng)民工工資、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等案件的辦理進(jìn)度。加大特殊困難人群訴訟費(fèi)緩、減、免工作力度,服務(wù)保障社會弱勢群體打得起官司。在家事案件審理中,注重對老、婦、幼等弱勢群體利益的保護(hù)。
提供多元在線服務(wù)。在慶陽法院網(wǎng)建立線上對話解答、留言回復(fù)、跟蹤回訪、滿意測評的“馬錫五審判方式”熱線服務(wù)網(wǎng)頁窗口。加快“馬錫五審判方式”智慧化改造和應(yīng)用創(chuàng)新,發(fā)揮電子訴訟服務(wù)平臺融入“馬錫五審判方式”形成的最大功用,適時設(shè)立線上“馬錫五審判方式”調(diào)解室,聘請律師、專家學(xué)者、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等入駐,通過音視頻方式提供法律咨詢和在線調(diào)解等訴訟服務(wù)。充分利用“人民法院在線服務(wù)”小程序、“云上法庭”“云間法庭”APP、釘釘、手機(jī)微信等群眾易操作、便利化、人性化方式,提供全流程數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù),方便群眾訴訟。
建立互聯(lián)互通機(jī)制。拓寬與政府部門對接途徑,加大與行業(yè)協(xié)會、調(diào)解組織等多元解紛主體銜接,協(xié)商實行定期聯(lián)席會議制度和溝通交流機(jī)制;積極創(chuàng)造條件建立人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解四大平臺互聯(lián)互通機(jī)制,構(gòu)建起大調(diào)解工作格局。建立數(shù)據(jù)融合的大調(diào)解平臺,對接行政部門、仲裁機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等單位,通過在線方式整合各種解紛力量,構(gòu)建起跨部門跨行業(yè)的信息共享聯(lián)通機(jī)制,實現(xiàn)資源數(shù)據(jù)共享融通和不同解紛機(jī)制銜接轉(zhuǎn)換,引領(lǐng)帶動多元化糾紛解決機(jī)制持續(xù)深化,建設(shè)新時代踐行“馬錫五審判方式”法院升級版。