讓法治之花綻放河州大地——2021年臨夏州司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展綜述

　　梳理公布實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1294項(xiàng)，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”；

　　指導(dǎo)行政執(zhí)法部門制定公布柔性執(zhí)法“兩輕一免”清單目錄293項(xiàng)，全州各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)適用“兩輕一免”規(guī)定辦理行政處罰案件7658件；

　　舉辦各類學(xué)法培訓(xùn)班508場(chǎng)次，培訓(xùn)人員10萬(wàn)余人次，開(kāi)展法治宣傳1316場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料98萬(wàn)余份、宣傳品47萬(wàn)余份……

　　2021年，臨夏州司法行政機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞州委、州政府中心任務(wù)，緊扣“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”，深入推進(jìn)依法治州、行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

　　深入推進(jìn)依法行政工作，服務(wù)法治政府建設(shè)

　　著力做好地方立法工作，以高質(zhì)量立法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。臨夏州司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真調(diào)研論證、科學(xué)篩選立項(xiàng)，提出2021年立法計(jì)劃編制建議，參與《臨夏回族自治州公共場(chǎng)所控制吸煙條例》《臨夏回族自治州古樹(shù)名木保護(hù)條例》《臨夏回族自治州物業(yè)管理?xiàng)l例》的起草、修改、審查工作。

　　堅(jiān)持“立、改、廢”并舉，組織清理涉及民法典、行政處罰、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和計(jì)劃生育的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件，提出廢止《臨夏回族自治州非公有制經(jīng)濟(jì)保護(hù)條例》、修改《臨夏回族自治州自治條例》《臨夏回族自治州物業(yè)管理?xiàng)l例》的意見(jiàn)建議。

　　深化“放管服”改革，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)減證便民行動(dòng)，全面推動(dòng)證明事項(xiàng)告知承諾制，全州累計(jì)梳理公布實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1294項(xiàng)（其中，州級(jí)240項(xiàng)，縣級(jí)1054項(xiàng)），梳理州級(jí)涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制事項(xiàng)14項(xiàng)，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。全面推行柔性執(zhí)法，在法定權(quán)限、范圍內(nèi)給予企業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)的空間。指導(dǎo)州級(jí)19個(gè)行政執(zhí)法部門制定公布柔性執(zhí)法“兩輕一免”清單目錄293項(xiàng)，臨夏州各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)適用“兩輕一免”規(guī)定辦理行政處罰案件7658件。

　　深化普法依法治理工作，服務(wù)法治社會(huì)建設(shè)

　　大力開(kāi)展全民普法。臨夏州司法行政機(jī)關(guān)深入組織開(kāi)展習(xí)近平法治思想和“美好生活·民法典相伴”學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)。全州共舉辦各類學(xué)法培訓(xùn)班508場(chǎng)次，培訓(xùn)人員10萬(wàn)余人次，開(kāi)展法治宣傳1316場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料98萬(wàn)余份、宣傳品47萬(wàn)余份。

　　做好重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)法治宣傳。在“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“全民防電詐、全社會(huì)反電詐”宣傳月、食品安全宣傳周、“6·26”國(guó)際禁毒日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅等方式，宣傳國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，積極營(yíng)造良好的法治氛圍和法治環(huán)境。

　　開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”。充分利用電視、微博、微信、手機(jī)APP客戶端等新媒體開(kāi)展法治宣傳，組織全州11600名國(guó)家工作人員在線學(xué)法考試，提升了國(guó)家工作人員的法律意識(shí)和法治觀念。通過(guò)普法微信群和普法矩陣，定期推送以案說(shuō)法、法律解讀、普法動(dòng)態(tài)等宣傳內(nèi)容。在臨夏司法微信公眾號(hào)發(fā)布771條，臨夏州司法局官博發(fā)布375條，臨夏普法頭條號(hào)發(fā)布226條，《甘肅法制報(bào)》采用17篇、甘肅司法網(wǎng)采用306篇?！睹褡迦?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)各采用5篇。法治動(dòng)漫微視頻《老李的援助之路》在省級(jí)評(píng)選中獲獎(jiǎng)。同時(shí)，開(kāi)展民主法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，全州2個(gè)村（社）被命名為第八批“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)），16個(gè)村（社區(qū)）”被命名為第九批“全省民主法治示范村（社區(qū)）”，建設(shè)法治長(zhǎng)廊89個(gè)，法治廣場(chǎng)47個(gè)，法治公園3個(gè)，建設(shè)農(nóng)家書屋1155個(gè)。

　　嚴(yán)格抓實(shí)安全穩(wěn)定工作，服務(wù)平安臨夏建設(shè)

　　健全完善調(diào)解組織，配齊調(diào)解人員。臨夏州共建立人民調(diào)解組織1430個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）131個(gè)、村居（社區(qū)）1212個(gè)，專業(yè)性、行業(yè)性87個(gè)，選配人民調(diào)解員9210名。

　　堅(jiān)持繼承和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推行“3+3+2”調(diào)解模式，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，截至2021年11月底，全州各級(jí)人民調(diào)解組織共排查化解各類矛盾糾紛5762件，調(diào)解成功5653件，調(diào)解成功率為98%，充分發(fā)揮了“第一道防線”作用。全州2名人民調(diào)解員被司法部表彰為全國(guó)模范人民調(diào)解員，1個(gè)司法所和2名個(gè)人被司法部評(píng)為全國(guó)模范司法所和全國(guó)司法所模范個(gè)人。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)人群管理。深入推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正警示教育訓(xùn)誡活動(dòng)，州司法局和臨夏監(jiān)獄組成聯(lián)合督查組深入8縣市，設(shè)16個(gè)點(diǎn)對(duì)40個(gè)司法所的355名社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行了集中警示教育訓(xùn)誡，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)矯正對(duì)象自覺(jué)遵守監(jiān)管意識(shí)，杜絕重新違法犯罪。扎實(shí)開(kāi)展刑滿釋放人員安置幫教工作大排查活動(dòng)，逐人建立完善一人一檔，做到了對(duì)每一名安置期內(nèi)刑滿釋放人員情況明、底數(shù)清和不脫管、不漏管，有效預(yù)防了重新違法犯罪。

　　發(fā)揮職能作用，扎實(shí)開(kāi)展常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)。制定了常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)實(shí)施方案、重點(diǎn)任務(wù)分解方案和行業(yè)領(lǐng)域整治方案。持續(xù)加強(qiáng)“兩類”人員管理和律師參與掃黑除惡斗爭(zhēng)，積極引導(dǎo)全州律師進(jìn)一步提高在涉黑涉惡案件代理中的思想認(rèn)識(shí)，依法履行辯護(hù)職責(zé)，全州15名律師共參與3件涉黑涉惡法律援助案件的辯護(hù)工作。

　　強(qiáng)化公共法律服務(wù)工作，服務(wù)群眾法治需求

　　加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大臨夏州公共法律服務(wù)覆蓋面。目前，州縣市已建成公共法律服務(wù)中心9個(gè)，司法行政綜合法律服務(wù)窗口已全部入駐州縣市政務(wù)大廳（中心）。各縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）委員會(huì)普遍建成了公共法律服務(wù)站（室），“一村（居）一法律顧問(wèn)”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　開(kāi)展專項(xiàng)法律服務(wù)。推進(jìn)“千名律師進(jìn)企業(yè)”和“萬(wàn)會(huì)聯(lián)萬(wàn)所”工作，在東鄉(xiāng)縣、廣河縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立公共法律服務(wù)工作站和人民調(diào)解委員會(huì)。組織律師、公證員、法律服務(wù)工作者為70余家園區(qū)企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”法治體檢，開(kāi)展助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展活動(dòng)。全州共舉辦法治講座25場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢162人次，幫助辦理案件11件，開(kāi)展“法治體檢”35場(chǎng)次，體檢企業(yè)23 家。

　　積極開(kāi)展法律援助工作，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展“法律援助惠民生”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)講解民法典、法律援助法等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)?；顒?dòng)中，共接待法律咨詢56人次，發(fā)放宣傳手冊(cè)300余份。2021年，全州律師擔(dān)任法律顧問(wèn)110家，其中政府法律顧問(wèn)39家，企事業(yè)法律顧問(wèn)112家，辦理案件2853件，辦理公證1571件，司法鑒定案件1203件，辦理法律援助案件1028件。