2018年以來,臨夏州法院在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,依靠人大、上級法院的監(jiān)督指導(dǎo),各級政府、政協(xié)和社會各界的大力支持,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞州委安排部署,聚焦工作大局,堅持司法為民、公正司法,深入開展黨建引領(lǐng)下的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動,各項工作取得了新進步、新突破、新發(fā)展,為平安、法治臨夏建設(shè)做出了新貢獻。
聚焦州委中心工作
服務(wù)大局的能力和水平不斷提升
主動把法院工作融入、服從服務(wù)于臨夏州工作大局,取得了法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
積極服務(wù)全州經(jīng)濟社會發(fā)展
樹立優(yōu)化營商環(huán)境、平等保護民營經(jīng)濟的工作思想,努力為企業(yè)發(fā)展提供司法服務(wù)和保障,促進了信用環(huán)境改善,增強了社會誠信。圍繞臨夏州部分“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)難、執(zhí)行難,與州政府聯(lián)合出臺《關(guān)于建立“府院聯(lián)動”工作機制意見》,對永靖新連海天然氣有限股份公司等“僵尸”企業(yè)依法啟動破產(chǎn)程序,促進市場主體、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;參與金融風(fēng)險防控,出臺《關(guān)于化解金融風(fēng)險、辦理金融案件指導(dǎo)意見》,積極審理金融貸款合同糾紛案件,努力防控金融風(fēng)險。近三年來,共審理各類金融案件3309件,涉案標(biāo)的19.02億元。
助力脫貧攻堅一號工程
積極投身臨夏州脫貧攻堅工程,全州兩級法院共對12個貧困村實施駐村精準(zhǔn)幫扶,從解決群眾最直接、最具體的問題入手,累計籌集資金近200多萬元投入扶貧。臨夏中院為臨夏縣麻尼寺溝鄉(xiāng)扎麻村投入資金70多萬元,用于培育壯大養(yǎng)殖和種植產(chǎn)業(yè)、解決群眾燃眉之急,臨夏中院幫扶工作隊被評為2018年度省級先進。在2020年7月,拍攝的以扶貧攻堅為題材的微電影《有你們真好之尕黑回家》,榮獲第二屆“隴原劍”杯甘肅政法微電影比賽優(yōu)秀獎。
發(fā)揮職能助推全州控輟保學(xué)
臨夏中院極探索助推控輟保學(xué)“司法新模式”,制定出臺了《關(guān)于審理控輟保學(xué)案件的指導(dǎo)意見》,進一步明確了訴訟模式、訴訟主體和訴訟案由等,使基層院在審理該類案件時操作規(guī)范、尺度統(tǒng)一,得到最高院和省高院充分肯定。廣河、積石山、東鄉(xiāng)等法院通過巡回審理控輟保學(xué)案件50余件,實現(xiàn)了以點帶面、警示違法家長、教育社會群眾、引領(lǐng)社會風(fēng)尚的社會效果和法治效果。在《法官大講堂》制作播出控輟保學(xué)節(jié)目6期,出動巡回宣傳車150余臺(次),發(fā)放宣傳彩頁10萬余份,解答法律咨詢1500余次,受教育群眾達10余萬人。拍攝的專題片《一個也不能少》在中國教育臺《法治天下》播出,廣河縣法院公開審理的“控輟保學(xué)”一案入選2018年度全省法院十大精品案件, 2019年被省委政法委評為“十大優(yōu)質(zhì)案件”。拍攝的以控輟保學(xué)為題材的微電影《有你們真好》,獲得“隴原劍杯”甘肅政法系統(tǒng)二等獎;在全省維護婦女兒童合法權(quán)益暨“控輟保學(xué)”工作座談會上作了經(jīng)驗交流。
深入開展禁毒斗爭
臨夏州法院積極發(fā)揮審判執(zhí)行職能,保持高壓態(tài)勢,突出打擊鋒芒,有效擠壓毒品犯罪滋生蔓延的空間。通過公開宣判、舉辦禁毒講座、發(fā)放禁毒宣傳材料等形式,扎實開展了禁毒宣傳教育活動,營造了深入開展禁毒斗爭的社會氛圍。共受理毒品案件354件,已結(jié)304件,結(jié)案率達85.88%。判處15年以上刑罰的91人、有期徒刑10年至15年的16人、10年以下的213人。
扎實推進掃黑除惡專項斗爭
全州法院按照掃黑除惡工作“站位要高、打擊要準(zhǔn)、機制要暢、挖罪要深、把控要嚴(yán)、效果要好”的總體要求,依法審結(jié)了備受社會關(guān)注的以丁得先、拜淵博等犯罪分子為首的一批涉黑涉惡案件。工作中堅決服從黨委、政法委領(lǐng)導(dǎo),堅持公檢法司形成合力,保持紀(jì)法銜接,堅守依法獨立審判,注重打財斷血,彰顯了全州掃黑除惡的正義戰(zhàn)果。特別是“六清”行動以來,緊扣黑惡案件審判執(zhí)行,堅持高站位、暢機制、快節(jié)奏、嚴(yán)把控、斷黑財、廣宣傳,受到了甘肅高院的充分肯定,在全省法院掃黑除惡專項斗爭“六清”行動及重點市、縣(區(qū))法院督辦推進工作視頻會議上作了交流發(fā)言。截止8月底,全州法院共受理涉黑涉惡案件42件421人(包括涉黑案件3件86人,惡勢力集團案件6件156人,惡勢力團伙案件26件170人,“保護傘”案件5件7人,“村霸”案件2件2人),現(xiàn)共審結(jié)案件37件282人,結(jié)案率為88 %。對已判決生效的1187.9萬元財產(chǎn)刑案件,執(zhí)行到位751.3萬元,執(zhí)行到位率63.2%。
深入開展“雙百”以案釋法活動
臨夏中院黨組結(jié)合“不忘初心,牢記使命”主題教育活動,在全州法院系統(tǒng)組織開展了百場巡回審判、百場法治宣傳活動,變“關(guān)起門來審判”為“走近群眾辦案”,用群眾通俗易懂、喜聞樂見的方式在全州努力營造尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。通過到當(dāng)事人所在的社區(qū)、鄉(xiāng)村和案發(fā)地進行現(xiàn)場巡回開庭,達到了審理一案、教育一片的社會效果,得到了省高院的充分肯定和認(rèn)可,并作為全省法院系統(tǒng)經(jīng)驗做法進行宣傳推介。在活動期間,全州法院共完成巡回審判109場,旁聽群眾達5萬余人。
聚焦主責(zé)主業(yè)
以審判執(zhí)行推進法治臨夏
近三年來,全州法院共受理各類案件70241件,審結(jié)62155件。其中臨夏中院受理各類案件5343件,審結(jié)4913件,審限內(nèi)結(jié)案率100%,反映了審判執(zhí)行的主要核心指標(biāo)持續(xù)向好。
刑事審判護穩(wěn)定、保平安
堅持運用證據(jù)裁判、罪刑法定、公平公正等司法原則,認(rèn)真落實寬嚴(yán)相濟、刑事被害人救助、輕刑案件和解等刑事政策,推行審判公開化、庭審實質(zhì)化、量刑規(guī)范化。重視與偵、訴、辯各方的銜接配合及與民眾輿情的溝通,接受檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督,持續(xù)推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,加強輕刑快辦、認(rèn)罪認(rèn)罰從輕、非法證據(jù)排除等辦案規(guī)則適用,在更高層次上提升了審判權(quán)威和司法公信。共審結(jié)各類刑事案件3922件,審限內(nèi)結(jié)案率為100%。
民商事審判構(gòu)和諧、保發(fā)展
立足案件性質(zhì)、類型、爭議焦點、證據(jù)及法律適用等問題,著眼團結(jié)和睦、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展,堅持實際運用“楓橋經(jīng)驗”、馬錫五審判方式,積極開展多元矛盾化解、調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合,堅持查明事實、分清責(zé)任,力求定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。共審結(jié)各類民商事案件42087件,其中對22450件占58.53%的案件實現(xiàn)了調(diào)解撤訴。
行政審判破難題、促法治
在甘肅高院的大力支持下,全州法院經(jīng)過行政案件集中管轄改革,形成了臨夏市、永靖縣法院集中管轄全州一審行政案件的新模式。通過以法治思維、法治方式解決這些行政爭議,法治政府、法治社會建設(shè)得到加強,政府依法行政的能力不斷增強,共審結(jié)各類行政案件673件。
執(zhí)行攻堅樹權(quán)威、增誠信
全州法院圍繞“基本解決執(zhí)行難”,以前所未有的決心、力度、措施、效果,投身決勝執(zhí)行難。在2018年,全州兩級法院對2015年以來受理的12392件執(zhí)行案件進行了“回頭看”,對遺留的問題進行梳理,逐項整改、認(rèn)真解決。在2020年,開展了掃黑除惡“打財斷血”暨執(zhí)行工作大練兵活動,使一批“骨頭案”“釘子案”得以執(zhí)行,在全社會形成了強大的執(zhí)行聲勢和執(zhí)行合力,促進了誠信社會建設(shè),樹立了法治權(quán)威。2018年以來,全州法院共受理各類執(zhí)行案件16266件(首次實施類案件數(shù)),已結(jié)13445件,執(zhí)結(jié)率82.66%,申請執(zhí)行標(biāo)的總金額為36.83億元,執(zhí)行到位標(biāo)的金額9.53億元,執(zhí)行標(biāo)的到位率為25.87%。
聚焦改革創(chuàng)新
審判工作質(zhì)效顯著提升
按照上級要求,臨夏州法院蹄疾步穩(wěn)地推進司法改革,較好地激發(fā)了隊伍的活力、動力和創(chuàng)造力,為高質(zhì)量完成審判執(zhí)行任務(wù)提供了有力保障。
不斷優(yōu)化辦案資源
按照法院法務(wù)、政務(wù)人員分類管理、各司職能的原則,臨夏中院積極探索完善并固化團隊制管理、員額法官辦案責(zé)任制、績效考核、司法人員職務(wù)等級晉升等配套的措施和機制,不斷盤活、優(yōu)化審判資源,提高司法質(zhì)效。認(rèn)真落實“誰辦案、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制,根據(jù)辦案數(shù)量和工作難易程度等,及時調(diào)整和充實了一線辦案力量,優(yōu)化強化了審判資源。
堅持院庭長辦案制度
根據(jù)改革要求,全州法院入額的院長、副院長、專委、庭長等領(lǐng)導(dǎo)按比例辦案,下沉重心做好辦案示范。近三年來,加大督導(dǎo)、檢查、通報力度,兩級院領(lǐng)導(dǎo)自覺、擔(dān)當(dāng)、作為,全州兩級法院院庭長共辦理各類案件28392件,已結(jié)案25311件。
多向發(fā)力提升司法質(zhì)效
著眼外部機制的重構(gòu),積極穩(wěn)妥地完成了法院人財物省級統(tǒng)管;深入推進司法公開四大平臺建設(shè),廣泛接受社會監(jiān)督,確保“放權(quán)不放任,監(jiān)督不缺位”;建立新型審判監(jiān)督管理機制,完善案件評查制度,定期通報結(jié)案率、長期未結(jié)案數(shù)等指標(biāo),督促轄區(qū)法院和法官提升辦案效率;不斷加大司法公開力度,共推送審判公開信息30218條,公開裁判文書43187篇,開展庭審直播活動12758次,觀看人數(shù)2225萬人次。
主動接受監(jiān)督以保障司法權(quán)力運行公開透明
自覺接受兩級人大及其常委會監(jiān)督,先后邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院、通報工作28次,邀請“兩代表一委員”和社會各界旁聽庭審評議活動360人(次);積極發(fā)揮人民陪審員調(diào)解員、咨詢員、監(jiān)督員、宣傳員作用,全州287名人民陪審員參與14379件案件陪審,占普通程序案件的96.2%;依法接受檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督,共同維護司法公正;開展網(wǎng)上征求意見、設(shè)立意見箱等形式,廣泛征求社會各界的意見建議,接受群眾監(jiān)督。通過推行審判流程公開、舉辦“公眾開放日”、召開新聞發(fā)布會等形式,不斷加強司法公開,保證陽光司法。通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺,定期發(fā)布法院工作動態(tài),滿足人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),不斷提高了社會群眾對法院工作的認(rèn)可度和滿意度。
聚焦隊伍建設(shè)
著力提升履職能力
圍繞法院隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)和“五個過硬”要求,大力推進“黨建引領(lǐng)下的工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工程”,全州法院隊伍的思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)及廉政建設(shè)得到新的加強。
注重機關(guān)黨建
把“以黨建帶隊建,以隊建促審判”作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點,努力構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進的黨建工作新格局。嚴(yán)格落實黨組書記抓黨建、支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、民主評議黨員等制度,健全支部工作考核辦法和評價指標(biāo)體系,以創(chuàng)建“黨員先鋒崗”活動為載體,使黨建工作不斷脫虛向?qū)?,黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用更加凸顯。臨夏中院黨建工作得到州委組織部和州直機關(guān)工委的充分肯定,被列為全州黨建工作觀摩點,共有10余批1200多人(次)前來觀摩學(xué)習(xí)。
注重作風(fēng)建設(shè)
嚴(yán)格落實中心組學(xué)習(xí)、民主生活會、民主集中制等基本制度,完善黨組議事規(guī)則、決策程序,不斷加強班子自身建設(shè)。按照州委的統(tǒng)一安排部署,扎實開展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動、集中排查整治執(zhí)法司法突出問題專項行動等,重點整治少數(shù)干警存在的各種頑癥痼疾,著力解決影響司法公正、損害法院形象的突出問題。
注重司法能力建設(shè)
以解決業(yè)務(wù)短板、能力恐慌、知識單一為重點,積極參加法官學(xué)院、省法院和州上舉辦的各類培訓(xùn)活動;組織開展崗位練兵、裁判文書評選、庭審觀摩和典型案例研討等活動,不斷提高法官的專業(yè)水平;堅持“院校”共建,先后與中央民大、西北民大、甘肅政法學(xué)院建立了法學(xué)課題共研、人才互訓(xùn)、資源共享等機制,讓法學(xué)理論與審判實務(wù)雙向交流、相互促進、協(xié)作共贏。共選派干警參加各類培訓(xùn)650人(次),舉辦各類輔導(dǎo)講座、專題報告等200余場。
注重黨風(fēng)廉政建設(shè)
強化黨組主體責(zé)任,堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線、抓懲治和抓責(zé)任、補短板和推改革、放權(quán)力和嚴(yán)監(jiān)管相統(tǒng)一,黨組較好的發(fā)揮了把方向、管大局、促擔(dān)當(dāng)、保落實的職能作用,充分運用談話提醒、通報批評、誡勉函詢、責(zé)令檢查、組織處理、立案審查等手段,把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)落實落細(xì)。
面對社會發(fā)展的新起點、新期待、新課題,臨夏州法院工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé),堅持司法為民、公正司法工作主線,緊緊圍繞州委“新時代臨夏精神、臨夏環(huán)境、臨夏形象” 思路舉措,以政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、司法能力建設(shè)為重點,全面提升隊伍凝聚力、干警執(zhí)行力、司法公信力,為建設(shè)幸福美好新臨夏做出新貢獻。